在市安委扩大会上的讲话

在市安委（扩大）会议上的讲话 副市长 王治平 （2011年12月28日） 同志们 : 在元旦、春节两节马上到来，全市人大、政协两会即将 召开的时候，我们今天召开这次会议，主要任务就是：学习 传达国务院关于促进安全生产形势持续稳定好转的意见， 深入分析当前我市安全生产工作面临的形势，进一步统一思 想、提高认识，采取切实有效措施，全力以赴做好“两节”、 “两会”期间安全生产各项工作。刚才，志铭同志传达了国务 院意见的主要精神，时善同志对前一段时间全市安全生产 工作进行了总结，对两节和我市两会期间的工作任务进行了 部署，我都同意。下面，我就落实国务院意见精神，做好当前 一个时期的安全生产工作，再强调三点意见: 一、要始终保持清醒头脑 总的看，今年以来，全市上下认真落实市委、市政府的 工作部署和高丽书记、兴国市长的重要要求，始终高度重视 安全生产工作，狠抓基础制度建设，狠抓基础管理提升，狠 抓安全责任落实，狠抓隐患排查整改，在全市范围内持续开 展了七大重点领域、四类设备、四类伤害专项治理活动，开 展了硫化氢中毒，码头输油管道，特种作业、建筑施工、公共 交通、涉海工程等专项整治工作，消除了一批重大安全隐患， 从源头上减少了事故的发生。全市死亡事故总量、死亡人数 分别减少 38 起、 39 人 , 同比下降了 5% 和 4.2%;较大 事故起数、死亡人数分别减少 5 起、28 人，间比下降 20.8% 和 31.8%; 在本市注册登记、生产经营的企业，没有发生重 特大安全生产事故；死亡控制考核指标在全国的排位从年初 的第 4 位下降到第 21 位。全市安全生产工作总体保持了 基本稳定、持续向好的态势，应该予以充分肯定。 但与此同时，我们也必须清醒地认识到，安全生产工作 从来就没有终点，来不得半点松懈，容不得片刻喘息。特别 是当前我们安全生产工作的基础还不牢，隐患还不少，新情 况、新问题不断出现， 形势不容乐观，稍有麻痹大意，就有 可能酿成事故。换句话说，如果你不主动去找隐患、做工作， 那么事故就会自动来找你。从今年的事故情况看，尽管数量 和死亡人数呈下降趋势，但事故总量仍然比较大，一些重点 领域事故呈快速上升的势头，建筑施工今年发生事故 31 起、 死亡 35 人，分别上升了24% 和29.6%; 铁路交通领域发生 事故 22 起 9 死亡 22 人，分别上升了69.2%。从面临的压 力和挑战看，随着天津的大发展、大开发、大开放，建设项目 越来越多，建设队伍越来越多，企业数量越来越多，特种设 各越来越多，我们工作跟不上、不适应的地方也越来越多。 目前我市建设施工 3500 多处、施工面积达到 1.1 亿平方 米，建筑施工单位4000多家、建筑工人超过120万。全市有 5000多栋高层建筑，其中100 以上的超高层有400多栋，正在 施工的高层建筑 3903 栋，百米以上高层128 座、最高的 597 米；负6 米以下深；基坑作业699处、最深的32.5米。全市 企业数量超过16万家，其中危化企业5574 家，生产 1000 多 种危化产品，拥有 44 座危品库，各类燃气管线7883 公里， 压力输油管线 1342 公里；全市有烟花爆竹批发企业 13 家， 10座存储仓库，总面积24000平方米，长期销售点 26 个，今 年审批临时销售点 1168 个，订货量已经达到 50 多万箱， 同比增长70% 。全市特种设备总量达到15 万4994 台，其中 锅炉12549台，压力容器51290台，电梯 35015 部，另外还有 各类气瓶 44 万只。全市有各类公交车辆 7897 部，长途车 辆 8190 部。在这种形势下，我们的制度建设、队伍建设和 监管手段、监管能力建设在很多方面都相对滞后，比如，安 监系统人员不到 400 人，专职的建筑质量安全监管队伍仅 有 600 多人，特种设备监察人员人只有 90 多人。从隐患整 改情况看，一些单位的领导仍然对安全生产工作重视不够， 今年排查出的一般事故隐患 37216 项中还有 1463 项没有 得到及时治理；18 项市挂牌督办的重大安全隐患中危化企 业搬迁还没有完成，大胡同、南马路五金城、诚基中心等也 还在逐步完善中； 全市还有四、五类病害桥和危桥15 座。对 此，我们绝不能持以轻心，看到成绩，更要看到问题，时，刻 保持清醒头脑，把每一项工作都做深入、做扎实、做到位，切 实维护好来之不易的安全稳定形势和大好发展形势。 二、要严格落实安全责任 之所以发生死亡事故，直接原因，无一例外都是违章违 规操作造成的；而归根到底无一例外都是安全生产责任不落 实或者落实不到位造成的。只要企业的主体责任、政府及部 门的监管责任真正能够落到实处，该建立的制度建立了，该 执行的操作执行了，该配备的设施配备了，该进行的培训培 训了，安全生产事故就必然会下降，安全生产形势就一定会 好转。因此，抓安全生产首先要抓责任，责任是纲，纲举才能 目张。 各集团、各企业要进一步强化安全生产的主体责任，集 中时间，对本单位的安全生产情况进行一次全面、彻底检查， 包括制度、规程、工艺的执行情况，生产设备、安全设施的完 好情况，节目加班带班值班以及应急预案的准备情况等，最 大限度消除安全隐患和漏洞。 各级政府及承担监管工作的职能部门特别是安监、建交、 商务、交通港口、质监、公安消防、公安交管等部门和各区县 政府要严格落实监管责任，分别牵头抓好本系统、本区域的 安全生产检查、督查，对存在的问题和隐患要采取有力措施， 该关的关，该停的停，绝不允许带病运转、带病生产。 市安委会办公室、市安监局要对各部门、各区县安全生 产责任制落实情况进行认真的督查、检查、考核，对责任落 实不到位的进行通报、约谈，对履职不力、玩忽职守、造成严 重后果的按照“四个一 ”原则严格进行责任追究，切实起到 警示作用。 三、要全力排查是整改隐患 高丽书记在前不久召开的市委常委扩大会上专门就安 全生产工作提出重要要求，要求全市上下高度重视，深入排 查隐患，防范各类事故的发生。当前，已进入隆冬，正是企业 生产、群众生活用火、用电、用气量的高峰期。特别是今冬长 期来降雨雪，天气干燥，加上元旦、春节临近，民工返乡、学 生回家、职工放假，市场要素活跃，人员流动频繁，火灾及各 种事故发生的几率相应增大。同时，“两会”也将在此期间召 开，更使这一时期成为事故易发期和社会敏感期。因此，做 好这一时期的安全生产工作，是一项十分重大的政治任务。 各部门、各区县要高度重视，从讲政治、保稳定、促发展出发， 深入分析季节特点，紧密结合本单位、本行业、本领域、本地 区实际，分兵把口，深入开展好安全隐患排查治理工作。 建交委要意点抓建筑施工安全，对两节、两会期间连续 作业、加班施工的建筑工地要重点检查安全制度、安全规范 的执行情况和深基坑、吊装作业、高空作业、模板支护等特 种作业以及各类桥梁、高架道路的安全隐患，防范各类坠落、 电击、垮冒倒塌事故； 商务委要重点抓大型商业设施、仓储物流企业生产经营 安全，严查商场、市场龟宾馆、饭店等人员密集场所和危化 品、易燃易爆品仓陆经营场所安全设施， 防火灾、防爆炸、 防拥挤踩踏； 公安消防局要重点抓人员密集场所消防安全乡重点检 查、整改电器设施、消防设备自己备不齐、不达标，消防通道 堵塞，安全保护设施失灵等问题； 安监局要重点抓危化品安全生产；重点检查企业的设备 完好情况，基础管理制度和操作堆积落实情况，集中开展危 险化学品生产飞运输、存储重大隐患专项排查治理；和公安 消防、市供销社密切配合，抓好烟花爆竹的安全管理，围绕 错存、运输、经营、燃放各个环节进行全过程监管，确保万无 一失； 质监局要重点抓特种设备安全运行，严查各类升降设备、 公共场所自动人行道和危化品长将管线、压力管道安全隐患， 防止发生爆裂、挤压、机械伤害事故； 交通港口局要牵头抓好道路运输和港口作业安全隐患 整治，与公安交管局、市政公路局密切配合，以春运安全为 核心，全面加强人、车、路、站综合治理，做好冰雪雨雾天气 道路交通应对工作非对违章超载、超速以及未经检验或检验 不合格车船要严肃查处，杜绝重特大道路交通事故，确保旅 客走得及时，走得安全。 市政公路局要牵头抓好超载超限治理，加大路况巡查力 度，加强重点桥梁、重点路段监控，严厉打击强行闯关、恶意 堵路等违法行为。全市其他部门也要按照职责抓好口内的安 全生产工作。 今天会后，各部门、各区县安立即召开专题会议 ,把任 务层层分解下去，把压力级级传递下去，条块结合，分兵把 口，各负其责，在全市范图内立即开展全方位的安全生产大 检查、大整改。市安委会和市安监局要对检查活动进行总体 协调和监督抽查，对排查出的每一项安全隐患，都要做到定 责任、定人员、定整改措施、定整改资金、定整改时限；对整 改不及时、不合格的，坚决停产整顿；对存在重大隐患且无力 进行整改的，坚决予以关闭取缔，使检查工作真正做到有组 织、有部署、有声势、有效果。全市各单位要严格执行节目带 班值班制度，安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带 班，一旦发生险情或事故要及时组织力量进行抢险和妥善处 理， 把损失降到最低程度，并按程序及时、准确、如实上报。 同志们，安全生产责任重大，各单位