抓乡促村带队伍 真联实创求发展

抓乡促村带队伍 真联实创求发展 中共固城乡委员会 我乡地处扶沟县西南部，南与西华县接壤，西与许昌市鄢陵县 交界。全乡辖 23 个行政村，185 个村民组，4.5 万人，8.1 万亩耕地， 35 个基层党支部，1024 名党员，其中农村支部 24 个，农民党员 836 名。 农村党建“三级联创”活动开展以来，我乡按照上级党委的安排 部署，以乡创“五好”党委、村创“五好”支部为目标，“围绕经济抓 党建，抓好党建促发展”，结合全乡基层组织建设实际，强化领导， 丰富载体，创新形式，完善内容，相继开展了 “保持共产党员先进 性教育活动”、“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动、 “学习实践科学发展观”活动，在全乡范围内形成了抓乡促村带队 伍，真联实创求发展的工作格局，促进全乡经济建设和各项社会事 业快速健康协调发展。 一、提高认识，明确目标，健全机制 开展“三级党建联创”活动，是新形式下建设高标准农村基层党 组织的一条重要途径。为此，我们按照“首先抓乡、重点抓村、关键 抓人”的指导思想，成立了以乡党委书记为组长的“三级党建联创”活 动领导组，制定下发了固城乡开展“三级党建联创”活动规划， 并分年度制定了联创活动的总体目标，即：建一流班子，带一流队 伍，树一流形象，创一流业绩。在创建“五好”党委的同时，力争在 三年内全乡“五好”党支部达到 80以上，“双强”党支部书记达 到 60%以上，“双强”党员干部达到 50%以上。为增强联创活动的 责任感和压力感，我们对联创活动的各项目标任务进行了量化和细 化，乡党委与各支部签订了“三级党建联创”活动目标责任书，并抽 调 6 名思想觉悟高、党性原则强的同志组成“三级党建联创”活动办 公室，专门腾出 3 间办公用房，安装了空调和办公设施。我们按照 创建目标，建立健全了各项规章制度，完善激励约束机制，严格考 核，严格奖惩。考核坚持平时检查与定期检查相结合，单项督查与 综合督查相结合，季度督查与年终考评相结合，使干部的工作始终 2 置于组织和群众的监督之下。考核结果与包村领导的政绩挂钩、与 机关干部的工资挂钩、与年度评比表先挂钩。每年依据考核结果， 对前 3 名的村党支部给予表彰奖励，对最后一名的村支部进行通报 批评和黄牌警告。每年按 10的比例排查后进村，派出工作队进行 整顿，使整个联创活动形成了“年初有部署、年中有检查、年底有考 评”的工作运行机制。今年三月，我们对乡机关全体干部职工进行了 理论考试和民主测评，结合工作实绩对机关中层干部进行了调整， 有 5 名中层干部被免职，有 5 名表现优秀的一般干部被提拔重用， 形成了能者上、平者让、庸者下的用人机制。 二、强化自身，舞起“龙头”，全力争创 打铁还须自身硬。在“三级党建联创”活动中，我们按照“五好” 标准，首先抓好党委的自身建设。 抓好学习强素质。把学习 “三个代表”重要思想和科学发展 观，作为加强党委自身建设的一项重要任务来抓，规定每月 5 号为 乡党委中心组学习日，每周五下午为乡机关干部集体学习日，坚持 不懈，雷打不动。并坚持记录读书笔记，写好心得体会，定期交“联 创”办公室存阅交流。在学习中，我们坚持“四学四查”，即学习理 论政策，查干部素质是否增强；学法律法规，查干部是否依法办事； 学业务知识，查工作能力是否增强；学科技文化，查服务群众的水 平是否提高。 完善制度促规范。根据乡镇的工作实际和特点，我们制定 了党委议事制度、财物管理制度、考勤考评制度、政务公开制度等 8 章 44 条规定，要求每个党员干部认真贯彻执行，促进了机关管理 制度化、工作运行程序化、干部行为规范化，保证了各项工作的有 序进行。 转变作风树形象。我们以“讲党性修养、树良好作风、促 科学发展”教育活动和“学习弘扬焦裕禄精神”活动为载体，大兴 “三走遍、三走进”调研之风，大力倡导五种良好作风，狠刹四种 歪风，走进农村搞调研，走进农民送温暖，走进农业谋发展。要求 机关党员干部，每月下村工作不少于 20 天，每月为农民办一件实事， 对群众反映的热点难点问题，要在 7 天内给予解决或答复，达到了 聚民心、树形象、保稳定、促发展的目的。 3 发展经济增实力。通过学习实践科学发展观，我们提出了 “强农兴工、扩城活商、和谐稳定、共创文明”的总体发展思路，用 科学发展观统领“三农”工作。 1、实施“兴工强乡”战略，突出抓好招商引资和项目建设，形成 了白酒酿造、木材加工、肠衣加工等三大主导产业。2008 以来，先 后引进了雨润集团、华瑞机械、盈发电子、峰运针织等一批项目。 2、实施“兴农富民”战略，突出农业结构调整和农民增收。“围绕 市场抓调整，调优结构促增收”，建立了 8 万亩优质麦、4 万亩三樱 椒、3 万亩无公害蔬菜等生产基地，先后建立了土河、常岭、护岭、 枣林等 5 个黄牛生猪养殖小区。2008 年，全乡粮食总产 3.32 万吨， 比上年增长 3.8%，蔬菜总产 5.9 万吨，增产 19.7%。 3、实施“小城镇发展”战略，突出基础设施建设，成立了环卫队， 制定完善了固城乡城镇管理办法，基本达到了绿化、美化、亮 化、净化的标准。 4、实施“环境创优”战略，积极打造“绿色固城”、“信用固城” 、“平安固城”、“和谐固城”品牌。创建“沼气村”4 个，“文 明村”8 个，“信用村”2 个，“平安村”16 个，群众安全感指数 达到 95%以上，治安环境大幅改善。依法取缔了“五小”污染企业， 环境质量得到提升。坚决查处“四乱”行为，发展环境进一步优化。 三、多策并举，激活“底层”，夯实基础 村级组织是农村基层组织建设的重心和重点。在活动中，我们 以建立一个好班子、一支好队伍、一套好机制为创建目标，促使一 类支部上水平，二类支部跨台阶，三类支部变面貌。 1、大力推进“大学生村干部”到村任职，加强基层组织建设，建 立一个好班子。按照“深入基层、服务农民、干事创业、成长成才” 的要求，力争 2009 年底每个行政村配备一名大学生村干部，为基层 组织建设注入新的活力。通过压担子、放权力、给路子，促使大学 生村干部干事创业。目前，全乡有 8 名“大学生村干部”领办了种 植、养殖项目，带动了全乡经济发展。2008 年 11 月，我们按照公 开公正、民主法制、“两推一选”的原则，圆满完成了村“两委” 换届选举工作，按照规定职数，选好配强了村“两委”班子。党支 书、村主任“一肩挑”比例达到 80%以上，村“两委”成员交叉任 4 职率达到 80%以上。通过换届选举，全乡村“两委”成员年龄、文 化、知识结构得到改善，能力素质得到提高，党支部的创造力、凝 聚力、战斗力明显增强。建立了“一定三有”农村干部激励保障机 制和目标考核体系，激发了农村干部干事创业、服务群众的热情。 2、大力实施“双强”工程和“强基富民”工程，加强党员干部培训， 建立一支好队伍。（1）抓培训。以现代远程教育、村党校和图书室 为阵地，加强对党员干部群众的思想文化教育和科学技能培训，让 大家都能掌握 12 门致富技术，培养有文化、懂技术、会经营的新 型农民，提高党员干部的致富、带富能力，保持党员先进性。（2） 抓提高。今年我们选送 10 名村支书参加县党校农村经济管理大专班 函授学习，力争三年时间每村培养 2 名大专学历村干部。（3）抓活 动。我们开展了“学一门实用技术，上一个致富项目，认一个公益 岗位，帮一户困难群众”的活动，充分发挥党员的先锋模范作用。 （4）抓巩固。加强后备干部队伍建设，注重培养年轻干部和妇女干 部，建立了 60 名“双强”后备干部名单。坚持“两推荐、两公开” 发展党员制度，每年培养入党积极分子 80 人左右。 3、大力推行“4+2” 工作法，加 强基层民主建 设，建立一套好的工 作机制。干部作风不民主，财务不廉洁，办事不公开是造成干群关 系紧张、人心焕散、群众上访的主要根源。为此，我们推行了 “4+2”工作法，群众的事情，让群众说了算，自己议，自己定， 自己干。通过党支部提议，村“两委”商议，党员会审议，村民代 表会议（村民会议）决议，提高了决策的透明度和科学性，保证了 村民知情权、参与权、决策权和监督权。通过决议公开和实施结果 公开，拓宽了监督渠道，保证了监督效果。我乡唐王庄自然村一直 没有柏油路，每逢下雨下雪群众出行困难。虽然村组干部多次提议 集资修路，但大伙儿宁可趟水踩泥也不同意。实施“4+2”工作法后， 群众很爽快地掏起了腰包，很快集资了 4 万多元钱，解决了村组干 部多年来想解决而未能解决的问题。姜岗村开挖下水道没花一分钱， 原因是通过 “4+2”工作法，召开党员会、村民代表会后，大家很 快达成一致意见，由群众出工出劳，义务开挖下水道。8000 米的工 程一星期就完工了，而且没花一分钱。姜岗村一直有种植蔬菜的习 惯，效益显著。村“两委”审时度势，准备扩大规模，筹造一个占 地 300 亩的无公害蔬菜园区，但土地集中连片是个难题。通过 5 “4+2”工作法，村民们很快达成协议，通过转包、出租、互换等形 式，300 亩蔬菜用地顺利解决了。 四、乡村联动，真联实创，彰显活力 农村“三级党建联创”活动的开展，使乡村上下联动，干群同心 同德，激发了各个层次的积极性，为全乡各项工作注入了生机和活 力。其明显变化表现为： 一是乡党委的凝聚力、战斗力明显增强。党政班子成员心系“联 创”，主攻“五好”，在政治上求进步，思想上求提高，作风上求转变， 党委的“龙头”作用得到了充分发挥。班子成员之间团结协作，优势 互补，形成合力，敢打硬仗。今年春季，手足口病在我县迅速蔓延。 为阻断疫情，全体乡干部吃住在村，量体温，喷洒消毒液，清运垃 圾，接送病人，舍小家为大家，放弃双休日和节假日，连继战斗在 疫情第一线 50 多天，不叫一声苦，不说一声累。 二是重塑了党的形象，党群干群关系更加密切。“三级党建联创” 活动与实施“民心工程”、调整农业结构、发展特色经济、建设生态 文明村有机结合，激发了创建活力。乡里先后解决了常岭、谢桥、 瓦岗、赵岗、曹庄等村沉积多年的宅基地、村级财务、土地纠纷等 疑难问题，硬起手腕，严肃处理了 6 名违纪党员干部；认真落实国 家惠农政策，积极向农民兑现粮食直补、综合补贴、“两免一补”、 退耕还林等资金，让全乡农民享受到党和政府的温暖。 三是村级组织形成了明争暗赛，争创“五好”的喜人局面。通过对 后进村的整顿，促进了后进村的转化升级。处于先进和中间位次的 行政村，不甘示弱，争先恐后，明确“五好”目标，实