如何看待我国已成为资本净输出国

随着我国经济的发展，我国已经跨过了经济起步时资金匮乏的阶段，逐步实 现了利用外资和对外投资“两条腿”协调前行的目标。 商务部新闻发言人沈丹阳 1 月 21 日在商务部举行的新闻发布会上表示， 2014 年我国共实现全行业对外投资 1160 亿美元，如果加上第三地融资再投资， 2014 年我国的对外投资规模应该在 1400 亿美元左右，大约高于利用外资 200 亿 美元。2014 年我国实际对外投资已经超过利用外资规模，已经成为资本净输出 国。 数据显示，按美元计，2014 年我国实际使用外资金额 1195.6 亿美元，同比 增长 1.7%。 随着我国迈入资本净输出国的行列，舆论上出现了“中国企业对外投资是中 国版新马歇尔计划 ”的说法。事实果真如此吗？ 分析人士指出，历史上二战后美国提出的“马歇尔计划” ，是促进欧洲经济 复兴的大规模援助计划，由美国政府强力推导，具有一定的政治目的。而当前我 国企业“走出去”步伐的加快，最显著的特征在于市场内生动力是重要推手。这 一内生动力来自于我国企业发展壮大导致对外投资需求的上升。我国政府在政策 层面上为企业“走出去”创造了良好的政策环境。政府的推力只是一个方面，并 未带有强烈的政治意图。况且，世界各国也欢迎中国企业的投资。正如沈丹阳所 言， “所谓的马歇尔计划，不能这么讲。中国对外投资应该有三个力在 共同推进。 ” 我国成为资本净输出国，不仅有助于他国借助国外资源推动本国经济发展， 对我国而言，也有利于提升中国制造向产业链的高端前行，推动国内产业结构的 调整，有助于推动我国外贸均衡发展，促进我国国际收支自主性平衡。 “经常项 目顺差、资本项目逆差”格局有益于我国国际收支自主性平衡。去年我国货物贸 易顺差扩大，资本项目下对外投资的增长，减少了经常项目与资本项目收支总量 的不平衡。 随着全球经济复苏形势有所好转，跨国投资活跃度提升，今年全球跨国投资 规模或将继续扩大。在此背景下，我国双向投资或将继续保持扩张型平衡。对外 投资和利用外资规模或将继续扩大，企业“走出去”步伐将继续加快。 市场机构预期今年我国利用外资或将超过 1200 亿美元，规模略高于去年。 沈丹阳表示，利用外资应该还是平稳增长的态势。 日前，商务部公布了中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿) ，向 社会公开征求意见。一旦这一举措落地，将实现外资三法合一，外商逐案审批管 理模式将结束，进入“有限许可加全面报告”的外资准入阶段。这一举措，将为 外国投资创造更加稳定、透明、可预期的法律环境，有助于提升跨国企业来华投 资的意愿。 中国企业的对外投资受到各方的欢迎。不仅发达经济体，包括俄罗斯、巴西、 南非等新兴经济体都愿意中国企业来本土投资，这有助于它们借助国外资源促进 本国经济的发展。而从国内来看，中国企业“走出去”的自主意愿强烈，市场动 力强劲，在我国一系列政策支持推动下，后期我国对外投资的步伐或将越来越快。 沈丹阳表示，中国对外投资增长基本面好，高速增长也在预期之内。与吸引 外资相比，估计今后几年对外投资增速可能还要更快一些。当然中国对外直接投 资起步较晚，总体上还在起步阶段，投资总规模或者说投资存量比起美国、欧盟、 日本等发达国家较小。这也说明，在引导和推动中国企业更好地开展对外投资合 作方面，我国还有很多工作要做。 为此，我国将深化对外投资合作管理制度的改革，加强事前规划引导和公共 服务，加强事后监管保障和风险应对，继续提高便利化水平，为企业营造更加宽 松的外部环境。同时也将进一步推进确立企业对外投资的主体地位，更多释放企 业境外投资的活力。 在对外投资方面，我国确立了“备案为主、核准为辅”的管理方式，除敏感 国家（地区）和敏感行业外，一律改为备案制，大大提高了企业境外投资便利化 水平。 专家分析指出，当前我国对外投资主要仍集中在不发达地区，因此建议我国 对外投资要把握好方向，进一