乡镇作风大整顿活动实施方案

乡镇作风大整顿活动实施方案 为了进一步加强镇村干部队伍建设，切实转变工作作风，提高基层党组织的战斗力、凝聚力、向 心力。有效解决镇村干部中存在的群众观念淡薄，工作作风不实，行政行为不规范、执政能力不强， 拒腐防变观念淡薄，干部班子不团结等问题，从而促使农村和谐稳定，科学发展，按照县委安排，利 用两个月时间，在我镇镇村干部中开展思想作风集中整顿活动，特制定如下实施方案： 一 、指导思想 以党的十七届四中、五中全会精神为指导，坚持服务发展，促进发展的原则，紧紧围绕创建“西 部百强”目标，加强镇村领导班子及干部队伍建设，解决基层干部中存在的突出问题，进一步强化宗 旨意识，切实转变干部作风，规范行政行为，提高执政能力，为我镇经济和社会各项事业又好又快发 展提供坚强的组织保证。 二、目标任务 通过集中整顿活动，使广大镇村干部宗旨观念进一步增强，为民服务意识进一步加强，工作作风 进一步转化，行政行为更加规范，拒腐防变能力进一步提高，干事创业的氛围更加浓厚，农村社会更 加和谐稳定。 三、整顿重点 （一）整顿对象：镇全体干部，村两委班子成员。 （二）整顿重点 1、强化基层干部思想政治教育，着力解决群众观念淡薄的问题。以防止和纠正脱离群众，脱离实 际等问题为重点，组织镇干部深入群众为发挥民情日记的作用，了解民情，解决问题，实行镇村干部 联系群众制度，每人至少有一户基层群众联系点，使广大干部的群众观点，宗旨意识进一步强化，在 联系中问政于民、问需于民、问计于民。 2、强化基层干部作风建设，着力解决工作作风不实的问题。目前，我镇干部存在着 “走读” ，作 风拖拉，骄傲自满，出勤不出力；脱岗溜岗，工作作风漂浮；不会工作，不爱下乡，怕分担工作；超 假不归，手机联系不通；工作阳奉阴违，我行我素，怕麻烦；不学无术，只会网络；不团结同志，不 正确对待批评；效率低下，办事推诿，有诺不践等问题。村级班子政务，事务不公开或“假公开” ；喜 欢酗酒，谩骂群众；长期不开班子会、党员会，村务、账务不清、不公开；居功自傲，工作敷衍，对 人不对事；在建房、拆地、激动地发包中办事不公、以权谋私、与民争利；个别干部无大局意识，立 场不稳，甚至鼓动群众阻挡重大工程；决策不当，处理遗留问题不果断，久拖不决，造成上访不断； 走不出去，引不进来，干部起来，缺乏大市场、大发展意识，产业发展停滞不前；对群众冷暖漠不关 心，不深入实际解决问题，专作表面文章，应付差使等问题。这些不良倾向，严重阻碍龙高镇农村工 作的深入开展和顺利完成。据此，要深入整顿，逐人查找问题，对号入座，思想靠前，工作靠前，下 大力气，把镇村干部工作作风彻底转变过来。 3、规范基层干部从政行为，着力解决违规违纪办事，拒腐防变能力不强的问题，以防止和纠正在 土地征用、土地流转、村镇拆迁等过程中违规操作，在落实各项惠农强农政策中截留、挪用民生资金， 与民争利，在重大项目工程中贪污、受贿等问题为重点，重点对征地补偿，扶贫救济，退耕还林、家 电下乡、项目工程等落实和资金使用兑现情况进行监督检查，纠正损害农民利益的突出问题，杜绝吃、 拿、卡、要等不良现象。促使镇村干部严格依照法律规定的权限和程序依法行使权力，开展工作，协 调利益、化解矛盾、切实维护社会公开正义。 4、拓展干部视野，着力解决好产业发展中的思路狭窄，后劲不足的问题。 “产业发展是我镇各项 工作中的重中之重，但各村普遍存在产业发展渠道狭窄，后劲不足的问题，使传统农业仍占据着统治 地位，新兴产业少而缺少发展后劲，已经成为制约我镇经济发展的“瓶颈” ，因此，鼓励镇村干部走出 家门参观学习，致富能人取经市场需求为导向，寻找适合村情的产业项目。各村要对本村产业发展思 2 路做重新定位和长远规划，特别是在“一村一品”项目上要有重大突破，这是这次集中整顿活动的落 脚点，每个村在活动结束时必须有一到两个产业发展目标。 5、强化基层干部培训。着力解决执政能力不强的问题，以解决当前基层干部特别是村组干部文化 知识水平参差不齐，法制观念和自律意识不强，带领群众发展经济，致富能力不强等问题为重点，采 取集中培训与自学相结合，专家辅导与实践学习相结合的方式，加大对基层干部的培训力度，充分利 用村级党员干部远程教育平台和读书阵地，加强党在农村各项法规和政策、新农村建设、市场经济、 现代农业科技文化等识培训。全面提高其科技文化素质和带头致富，带领群众致富的能力。 6、强化村务管理和公开制度。着力解决村级财务不清，公开不及时甚至“假公开”的问题。财务 不清、虚报冒领、专项资金挪用、胡支乱花、公私不分是村级财务管理中一个比较普遍的问题，各村 要在活动结束时完善村级财账制度，做到账务清晰，收支明确。 四、工作步骤及时间安排 从 7 月 20 日开始，到 9 月 20 日结束，分四个阶段。 （一）学习培训阶段（7 月 20 日-8 月 5 日）采取集中学习和个人自学相结合的形式，重点学习 胡锦涛总书记庆祝建党 90 周年讲话中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则 、 农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 、 论党的工作主要论述摘编 、 彬县国民经济和社会发展十二个五年规划纲 要以及县委、县政府提出的“三个超百亿” 、 “四个高增长”等重大决策部署，增强镇村干部政策观 念和执政能力。要求每位干部书写学习笔记不少于 5000 字，心得体会两篇，村级两委班子要有学习记 录和工作记录、会议记录、作为考核重要依据之一。同时镇上以专题讨论、知识培训、观摩学习等方 式对镇村干部进行轮训，利用农村党员干部远程教育平台以及镇农技校等阵地，对干部进行科学发展 观、依法行政、市场经济知识、法律知识、农村工作方法、现代农业科技知识培训。 （二）对照检查阶段（8 月 6 日-8 月 20 日） 1、广泛征求意见，各村都要通过召开座谈会、设立意见箱、发放意见征求表等方式，广泛征求社 会各界对镇村两委班子及领导干部个人意见，经过梳理归纳，形成材料，于 8 月 18 前报送镇干部思想 作风整顿领导小组办公室。 2、开展对照检查。各村都要做到“八查八看” 、 “四个结合” 、 “四个提高” 。召开专题民主生活会 和支部组织生活会，结合意见表反馈内容，联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的 方式，认真查找班子和领导干部自身存在的突出问题。开展“八查八看”活动，即：一查群众观念是 否牢固，看有无不尊重群众，不相信群众，对群众感情淡漠，态度生硬，方法简单等问题；二查决策 是否切合实际，群众是否满意，看有无不顾群众意愿，损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否 扎实，看有无形式主义庸、懒、散、满、浮、虚等问题，四查是否严格按照法规及政策开展工作，看 有无特权思想，违规操作，粗暴行为等问题；五查是否廉洁勤政，看有无贪图享乐，奢侈浪费，以特 权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任，不思进取，消极应付 现象。七查党务、政务、村务是否真实及时公开，看是否有无公开流于形式，走过场以及虚假公开的 问题。八查各项惠农强农政策是否落到实处，看有无挤占、挪用、套取、截留资金等问题。对照检查 应做到以下“四个结合” ，即：对照检查应与涉农方针、政策相结合，与农村基层党员干部廉洁履行 职责试行规定相结合，与个人工作态度、思想意识、工作作风相结合，与当前龙高镇经济社会发展 的实际需求相结合。力争达到“四个提高” ，即：解决好村级账务不清、村务不公开问题，提高村务公 开、账务公开透明度；解决好 23 个当前群众反映最强烈、最急迫的实际问题，敢于碰硬，不怕惹人， 不怕花钱，干一件成一件，提高干部公信力；立足龙高农民增收实际，做好产业发展规划，要在产业 发展项目上有重大突破，着力提高农民人均纯收入上 7000 元；后半年都干些什么？如何干？因此，要 在聚精会神谋大事，集中力量抓发展上下功夫，提高干部执政能力和工作水平。 3、问题反馈，各村要在对照检查结束后，及时召开情况通报会，对查找出的问题，按对象进行通 报反馈，同时要引导班子成员积极开展批评与自我批评，综合分析班子及自身存在的问题，明确提出 改进方向和整改措施，即如何按照“四个结合”真正做到“四个提高” ，要形成书面材料，上报镇党委 3 学习组。村级主要干部及镇脱产干部于 8 月 20 日前将班子对照检查及个人对照检查材料及时上交镇整 顿办。 (三) 整改落实阶段（8 月 21-9 月 10 日） 1、制定整改方案：镇村两委班子及干部个人根据学、听、查所汇总整理出来的问题，有针对性地 制定整改计划和措施，明确整改目标和责任时限，进行扎实整改，村级及镇村干部将整改方案交镇整 顿办，整顿办结合平时考核情况做意见反馈后进行整改。 2、认真整改落实。对于个人需整改解决的突出问题，要严格按照整改计划，积极主动进行整改， 对领导班子和领导干部需整改的问题，整改措施和整改情况，镇整顿办要向社会进行公开，充分听取 群众意见。对上级党委、政府或相关涉农、信访部门发现的问题以及群众反映强烈的问题，由镇整顿 办派专人进行调查核实，依据情况进行提醒函，大会通报、检查、组织处理乃至司法介入等措施处理。 同时要求，镇村干部，村两委班子要在整改过程中积极开展主题实施活动， “访民情、解民忧、办实事” 为目标，积极开展“进百家门，访百家情”民情日记活动，准确掌握群众所想所需，积极化解农村矛 盾纠纷，办好事，办实事，镇领导走访 5 个村，10 户群众，镇村干部、村两委成员做到本村户户必进 并做好入户记录，矛盾排查处理记录，作为活动结束时又一考核内容，这是其一。其二是通过整改， 结合龙高工作实际，如何发挥好龙高镇党员干部的优良传统和工作作风，同时要理顺工作思路，围绕 “八查八看四结合四提高”积极开展工作，整改是手段，工作是目的，整改要为工作服务，整改必须 彻底，工作才能扎实有效。努力做到边工作边整改，边整改边提高，要将整改活动贯穿到工作中去， 以整改促工作，抓落实，如何做到“四提高”是我镇农村经济工作的核心和整改工作的落脚点，绝不 能走过场。 （四）巩固提高阶段（9 月 10 日-9 月 20 日） 这一阶段，根据以前学习、自查、互查、组织反馈的情况，进行完善制度，公开承诺、重点补救， 接受镇整顿办的检查验收，然后按县委办相关文件进行处理。 五、工作措施 1、为确保这项整顿活动顺利开展，镇上成立思想集中整顿领导小组， 组 长：吴云锋 副组长：李忠存、邹小军 成 员：焦