2011年全县工业经济发展基本思路

2011 年全县工业经济发展基本思路 汶上县经济和信息化局 （2010 年 12 月 12 日） 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县经信系统 以实践县委十二届八次、九次全委会议精神为动力，坚持“高点 定位、跨越发展”的总基调不动摇，按照新兴产业有发展、传统 产业有提升、提增速扩总量的要求，加快实施产业兴县战略， 以加大投入为抓手，以培育新兴产业为基础，以大项目建设为 重点，以骨干企业发展为突破，着力抓好工业经济运行和经济 要素调控配置，工业经济保持了平稳运行，主要经济指标稳健 上升。 一、2010 年工业经济运行主要特点 （一）经济运行指标平稳上升。今年 111 月份，全县规 模工业完成增加值 54.1 亿元，位居全市第 5 位，同比增长 10.7%， 增幅居全市第 4 位，预计全年可完成工业增加值 60 亿元。实现 销售收入 179 亿元，位居全市第 8 位，增长 25.6%，增幅位居全 市第 7 位，预计全年可完成销售收入 195 亿元。实现利税 24.8 亿元，位居全市第 6 位，增长 27%，增幅位居全市第 8 位，预 计全年可完成利税 27 亿元。实现利润 17.2 亿元，位居全市第 6 位，增长 26.5%，增幅位居全市第 7 位，预计全年可完成利润 18.6 亿元。全县工业指标呈现出“前高后平” 的运行态势，预计我 县能够全面完成市政府下达给我县的任务目标。到年底规模以 上工业增加值占全县 GDP 的比重达到 39.3%，工业对 GDP 增长 2 的贡献率达到 65.7%，同比提高 1.4 个百分点；工业税收占地方 财政收入的 73.9%，同比提高 1.7 个百分点。工业从业人员达到 7.3 万人，同比增加 8380 人。 （二）制造业支撑力增强。在今年煤炭产量下降并影响到 工业利税下降较大的情况下，制造业支撑作用显现。今年 111 月份，全县制造业销售收入、利税、利润分别增长 17.1%、30.7%和 35.3%，分别高于资源类企业 14.8%、39.2%和 44.4%（煤炭企业 利税、利润负增长）。其总量分别占全县销售收入、利税、利 润的 91.9%、76.2%和 80.2%。上缴税金 6.14 亿元，同比增长 21.3%。装备制造业近年来发展较快，今年销售收入达到 60 亿 元，其中金成机械今年将过 5 亿元，是我县工业发展历史上首 个销售收入过 5 亿元的制造业企业。预计到年底，纺织服装业 销售收入达到 40 亿元，规模企业总数达 65 家，规模以下服装 企业达到 150 余家。 （三）规模企业和骨干企业群体不断壮大。今年 111 月 份，我县规模工业企业已达 314 户，新增 30 户，超额完成 5 户， 新增户数居全市第 5 位。按照市政府年度考核标准，每超额完 成 1 户规模工业企业加 1 分，该项指标可为市政府对我县考核 增加 5 分。利税过千万元企业由去年的 6 户发展到今年的 8 户； 销售收入过亿元企业由去年的 7 户发展到 10 户。在老骨干企业 金成公司、新风光电子公司、如意天容公司、精良海纬公司、 新华印刷公司、爱丝制衣公司不断发展的基础上，又涌现出佛 都 LED、新力数控机床、康明斯发电机、祥远机械、英东毛巾、 如意润发等一批成长性好的新的骨干企业。 （四）工业投入提质增速。今年 111 月份，全县共完成 3 工业投入 56.6 亿元，同比增长 43.6%，已超额完成全年任务目 标。其中制造业投入 44.71 亿元，占工业投资的 79%；高新技术 产业投入 10.38 亿元，占工业投资的 18.34%。现有工业企业完 成技术改造投资 39.4 亿元，同比增长 61.21%，已完成全年任务 目标，技改投资占工业投资的比重由去年同期的 63.5%提高到 69.6%，高于工业投资增幅 17.6 个百分点。建成了一批重点项目， 其中金成机械工程配件加工能力由 2.5 万吨提高到 4 万吨，新风 光电子风电变流器、佛都 LED 照明、如意天容喷织、精良公司 制动盘、康明斯发电机组、英东毛巾、北汇玻璃二期、圣润纺 织等重点项目相继竣工投产。 （五）增长质量明显改善。新兴产业发展较快，目前我县 已经拥有新材料、新能源等新兴产业企业 14 个，年销售收入已 达 7.6 亿元，利税 8139 万元，分别占规模工业企业的 3.9%和 3%。 全县累计省级企业技术中心 6 家，市级企业技术中心 6 家。新 风光公司拥有全市第一个院士工作站，全县市级以上高新技术 企业 43 家，开发新产品 16 项，高新技术产值占比由去年的 21.3%提高到 26.8%，增幅位居全市第三位。全县企业共拥有专 利技术 158 项，发明专利 32 项，新产品产销率达到 93%。我县 被列为省级中小企业创业辅导示范基地，南站镇获得省级特色 产业镇（纺织服装） ，完成科技创新平台建设 2 个，精良海纬公 司“ 精良 ”牌商标被评为山东省著名商标称号。 （六）金融支持力度加大。先后召开了 5 次各种方式和类 型的政银企会议，为全县金融机构提供了 135 个项目和 56 个企 业的信贷需求信息。完善重组了鼎信担保公司，创办了我县首 家小额贷款公司和典当行，金融平台建设有了实质推进。截止 4 到 11 月末，全县金融机构已达 12 家（包括一家担保公司、一 家小额贷款公司、一家典当行） ，金融机构各项存款余额 96.74 亿元，较年初增加 19.4 亿元，增长 25.1%，增幅居全市第 5 位； 各项贷款余额 50.1 亿元，较年初增加 11.7 亿元，增长 30.6%， 增幅居全市第 4 位；存贷比由年初的 49.61%增加到 51.77%，提 高 2.16 个百分点，居全市第 5 位；新增存贷比 60.41%，增幅居 全市第 5 位（特别是存贷比比 2007 年提高了 23 个百分点） 。新 运作的小额贷款公司和典当行今年累放资金已达 8500 万元。 （七）企业发展欲望明显增强。县委确定产业兴县战略以后， 特别是县委、县政府主要领导先后到金成公司、新风光电子公 司进行现场办公，解决企业发展问题；组织全县党政领导干部 到苏北等地考察学习，组织企业家到菏泽三县考察学习，极大 地激发了全县骨干企业创业发展的积极性。根据我们调研的情 况表明，全县前 30 家工业企业明年都有新的投资计划，特别是 金成机械、新风光电子、如意天容、爱丝制衣、新华印刷、精 良海纬、祥远机械、佛都 LED、康明斯发电机、如意润发等企 业制定了今后三年发展计划和明年投资计划，累计明年投资将 达到 18 亿元。这是多年来企业未有过的共鸣。 （八）节能降耗扎实推进。“十一五” 前四年，全县万元 GDP 能耗由 1.48 吨标准煤降到 1.1894 吨标准煤，累计降低 19.6%， 完成计划进度的 85.2%。规模以上工业万元增加值能耗由 3.5 吨 标准煤降到 2.55 吨标准煤，累计降低 27.1%，完成计划进度的 118%。在今年召开的全市节能考核奖励大会上我县综合工作获 得第一名。淘汰落后酒精生产线一条，关闭企业 7 家，淘汰落 后机电设备 96 台套，超额完成市政府下达的淘汰落后产能计划。 5 如意天容公司电机系统节能改选项目获国家财政部 530 万元无 偿资金支持。阳城煤矿等 4 户企业完成了清洁生产审核；重点 用能企业节能达标活动扎实开展，累计节约标准煤 2.6 万吨；3 户企业完成能源审计；15 项节能改造工程加紧实施，完成节能 技改投入 3.2 亿元，2 个项目通过节能评估审查；推广使用太阳 能集热系统 1500 平方米、高效节能灯具 2.6 万只。作为主办方， 在市体育馆举办了“全市 LED 新光源走进千家万户 ”大型低碳产 品推广活动，发放 LED 节能灯 1 万只。预计各项节能指标有望 完成“十一五 ”节能目标。 二、2011 年工业经济思路、目标、措施 2011 年是“十二五”规划的开局年，也是我县产业发展的关 键年，更是实现工业经济提增速扩总量的突破年，做好 2011 年 工业经济工作尤为重要。 （一）工作思路 以中央经济工作会议为指导，认真贯彻落实县委十二届八 次、九次全委会议精神，高扬“高点定位、跨越发展” 的总基调， 紧紧围绕产业兴县战略，实施招大引强，以转方式调结构、提 增速扩总量为主攻方向，优先培育新兴产业，大力度改造提升 传统产业，做大优势产品规模，突出骨干企业培育，努力抓好 科技创新、企业管理、市场开拓、节能降耗和要素保障五大环 节，培植特色产业集群，努力实现全县工业经济领先跨越。 （二）工作目标 1、重点产业、重点企业、重点产品培育目标： （1）明年重点培植的优势产业：新兴产业、机械装备制造 产业、纺织服装产业。 6 （2）骨干企业培育目标（资源性企业不在统计范围内）： 培育销售收入过 10 亿元企业两家（如意天容、金成机械） ，销 售收入过 3 亿元企业 4 家（祥远机械、如意润发、北汇玻璃、 利生面粉） ，销售收入过亿元企业 6 家（佛都 LED、精良海纬、 众鑫机械、康明斯、华力机电、爱丝制衣） 。 （3）工业大项目目标：突出抓好总投资 32.3 亿元的八大工 业项目建设。金成扩能（1.5 亿） 、如意天容二期（1.4 亿） 、佛 都 LED 外延片（ 6 亿） 、龙昊化纤 20 万锭气（涡）流纺（5 亿） 、 新风光电子对外嫁接改造（2.5 亿） 、爱丝制衣服装研发中心 （8000 万） 、精良海纬制动盘（6000 万） 、鲁南铸锻中心(14 亿 元) 。 （4）重点培育 14 大类产品：LED 照明系列产品、风电光 电变流器、SVG （电网动态无功补偿装置） 、工程机械五大配件 （挖斗、斗杆、动臂、上车架、下车架） 、轨道交通制动盘、数 控铣床、精密丝杠、发电机组、工程专用车、小型挖掘机、铸 钢件、色纺纱、半精纺纱、服装。 2、经济运行工作目标 （1）销售收入：确保目标计划 260 亿元，增长 35%；跨越 目标计划 300 亿元，增长 53%。 （2）利税：确保目标计划 36 亿元，增长 35%；跨越目标 计划 40 亿元，增长 48%。力争再增加 5 户利税过千万元的企业 （佛都 LED、康明斯、祥远机械、华力机电、富全铁矿） ，总数 达到 13 户。 （3）利润：确保目标计划 24 亿元，增长 32%；跨越目标 计划 30 亿元，增长 61%。 7 （4）工业和技改投资：确保目标分别为 75 亿元和 45 亿元， 分别增长 35%和 32%；跨越目标分别为 100 亿元和 65 亿元，分 别增长 78%和 90%。 （5）高新技术产品产值：确保完成 70 亿元，增长 35%， 占比为 26.6%；力争完成 75 亿元，增长 45%，占比为 28.8%。 （三）工作措施。 一是优先发展新兴产业。新兴产业对于我县未来发展至关 重要，是未来若干年保持快速增长、膨胀型的产业。加快产业 兴县要高度重视新兴产业的发展，把新兴产业放在优先发展的 重要位置。结合我县实际，一要延伸半导体照明产业链。以佛 都 LED 为依托，多方争取资金，推动企业投资 6 亿元新上 10 台 外延片生产线，在此基础上进一步谋划衬底材料生产（蓝宝石、 砷化镓等） ，力争通过 23 年的投入，打通 LED 产业链条，打响 “劲美” 照明品牌，形成年销售收入 20 亿元以上的规模。二要做 大电力电子控制节能产品。以新风光电子公司为依托，通过推 动企业对外合作嫁接改造和自身投入，扩大高压变频器生产， 实现风电、光电变流器、SVG 等产品产业化，争创中国驰名商 标。到 2015 年销售收入达到 10 亿元。三要差异化发展新兴产 品。把高效动力电池作为今后发展的一个重要方面，以三德电 子为依托，寻找合作机遇，引进电池生产企业，逐步形成新兴 产品的特色优势。 二是大力度改造提升机械装备产业。产业兴县离不开现有 的产业发展基础，紧紧围绕传统产业，培育主导产品，壮大骨 干企业，培育优势传统产业，培植现代产业体系，先从抓产品 做起。一要加大工程配件配套能力。以金成机械为龙头，加大 8 投入扩大产能。把每月 400 套中大型挖掘机五大件（挖斗、斗 杆、动臂、上车架、下车架）的生产能力提高到明年的 800 套， 向集约化、总成化方向发展，通过 23 年培育，形成国内重要 的工程机械配件生产基地。并通过较为强大的工程配件能力配 套和对外合作嫁接改造，吸引主机生产厂落户汶上。二要以工 程整机为重要产品支柱。以祥远机械、弘德机械为依托，把小 型挖掘机和工程专用车作为提升我县机械装备制造业和支撑工 业加快发展的重要产品支柱，整合县内其他机械加工企业生产 能力，协作发展配套“卫星厂” ，延伸产业链条，形成具有我县特 色的机械装备制造业。三要加快发展专用全机能数控车床。以 新力数控为依托，加大扶持力度，重点发展多功能专用型立式、 卧式机床加工中心、数控专用机床、龙门镗铣床等产品，注重 带动企业和产品向集群配套发展。推动丝杠公司扩大现有梯型 丝杠和精密滚珠丝杠生产规模，并向加长和特长丝杠发展，在 现有基础上，引入机床整机生产线，创建自有机床品牌。四要 扩大铸造能力。依托精良海纬、众鑫机械等企业，整合全县铸 造加工能力，向大型铸造中心发展，形成与全县机械加工配套 的一体化发展格局，把轨道交通制动盘和铸钢件作为重点产品， 向高铁配套产品发展。五要推动发电机组向智能化、大型化发 展。以康明斯、华力机电为依托，研发智能化（低噪音、远程 遥控和遥测）发电机组，生产向大功率发展（1000KW 以上） ， 丰富发电机组产品线，扩大在全国市场占有率。同时，以新明 远公司为依托，发展高速机车电子控制柜，向动车、高铁电子 配套产品发展。 三是加快推动纺织服装向产业集群发展。纺织服装在我县 9 已具有明显的特色。产业兴县、经济大发展需要有特色的产业， 在这方面我们与周边地区产业发展上要有差异化。重点在特色 上做文章，要有自己的核心技术，要有自己独到的东西。一要 做大纺织服装龙头企业。以如意天容为依托，扩大色纺纱、半 精纺纱生产规模，明年要达到 22 万锭，销售收入过 10 亿元； 同时谋划新上年产 500 万件毛衫项目，拉长产品链，形成终端 产品，到 2013 年销售收入过 20 亿元。以爱丝制衣为龙头，以 日本工装、标志服装和外贸毛呢服装为主导产品，扩大现有工 装生产规模，建设服装研发中心，借助与上海创侨公司的合作， 新上西装生产线，逐步向拥有自主知识产权的服装品牌发展。 二要把服装作为全民创业的基础产业。服装产业具有投资少、 进入快、市场需求旺盛等明显优势。要加强引导，把服装作为 全民创业的首选产业。一方面支持全县人民群众大力发展服装 加工业，在工商注册登记、税收、场地等方面给予支持。另一 方面建立全县服装加工服务平台，让有规模的服装企业带动小 服装厂，给予技术、设备、管理、订单等方面的支持，使之成 为大服装企业的配套加工场所。三要加快提升纺织服装产业装 备水平。强制淘汰一批落后纺纱、织布设备，更新改造传统加 工设备，力争到 2012 年全县先进纺纱产能达到 40 万锭、无梭 织机 400 台，大型服装企业全部淘汰现有服装生产加工设备。 四是加大工业投入力度。明年工业发展的首要任务就是要 抓好总投资 32.3 亿元的 8 个重点项目，要切实让企业做到真上、 真投，确保投资到位。一要通过扶持政策引导企业投入。对企 业的设备方面的投入要给予财政补贴支持，激发企业投资热情， 用小资金撬动大投入。二要加大工业投入的考核。把工业投入 10 作为新的考核指标列入全县绩效考核体系，加大权重，推动全 县上下把投入作为工业发展的核心动力和源泉，把项目建设作 为经济大跨越的生命线。三要通过领导包保、跟踪督查督办确 保项目投资到位。继续实行县级领导包企业、包项目责任制， 完善包保考核机制，重点帮助企业解决项目建设中的立项、环 评、土地、融资等问题，推动项目加快建设。四要推动骨干企 业招大联强。引导企业加快对外合作步伐，重点帮助企业分析 上下游客户群的扩张信息，把正常的生产配套和经营销售作为 企业对外合作的重要信息来源，寻找合作机遇，增强合作的针 对性。同时加强与世界 500 强、国内 500 强、行业 100 强和央 企等大企业集团合作。在对外合作上，舍得让人家控股，不求 暂时利益，只求长远发展。 五是加快推进企业技术创新。提升创新能力是产业兴县的 重要支撑，也是跨越发展的驱动器。一要围绕增强创新能力， 切实抓好三个平台建设。加强创新平台建设，从新兴产业、传 统优势产业中选择 5 家企业申报市级以上高新技术企业，推动 金成机械、精良海纬争创省级企业技术中心，康明斯机电、新 力数控争创市级企业技术中心。加强转化平台建设。引导企业 加强与科研院所、高等院校合作。选择新风光电子、精良海纬、 佛都 LED、康明斯机电等企业的科技攻关难题项目，面向科研 院所和高等院校进行招标，利用社会资源帮助企业解决技术创 新难题。加强服务平台建设。重点围绕我县机械装备、纺织服 装等产业,建立机加工与热处理技术服务中心（依托精良海纬） 和纺织服装公共技术服务中心（依托爱丝制衣） ，发挥龙头企业 在技术、信息、人才、设备等方面的优势，为企业发展提供高 11 质量的专业化技术服务。二要围绕产品结构调整，切实抓好重 点新产品研发。结合我县产业发展重点，明年优先扶持金成机 械高空作业平台、新力数控精密级立式数控铣床、丝杠公司螺 母主驱动滚珠丝杠、康明斯机电超低噪声超大功率柴油发电机 组、如意天容高档毛衫等重点新产品开发项目。三要切实抓好 人才引进和培养。本着高点定位、抢先发展的原则，围绕优先 发展的产业特别是新兴产业，排出急需人才目录，从更大范围、 更高层次上收集捕捉高端人才信息，制定有针对性的引进政策， 加快引进一批具有真才实学的行业创新领军人物，以创新人才 支撑和引领产业跨越发展。同时根据企业发展需要，引进实用 型技术、营销、管理和资本运作人才，给予人才引进优惠政策。 分层次、分行业选派全县骨干企业负责人北大、清华、浙大培 训，开拓企业家视野，激发创业热情。县里承担培训费用，企 业只负责交通、食宿费用。 六是大力推进节能降耗。在推进我县产业发展进程中，要 正确处理产业发展与能耗、污染的关系，突出做好节能降耗工 作。一要严格能评把好项目准入关。建立项目引进落地会商机 制，新建项目全部纳入能评范围，对单位能耗超过国家标准的 工业项目不予以落地建设。二要抓好淘汰落后产能工作。继续 对企业现有落后工业窑炉、老旧机电设备