对制约农村经济发展突出问题的思考2

对制约徐掌村经济发展突出问题的思考 写作提纲： 一、制约徐掌村经济发展的突出问题 （一）农业结构不合理，传统农业占统治地位 （二）农业基础薄弱，制约我村经济的发展 （三）村组干部素质参差不齐，影响我村经济发展 （四）农民的集体意识淡化 二、促进我村经济发展的对策 （一）调整产业结构，与市场接轨 （二）建设基础设施，发展集体经济 （三）德才兼备选人，提高服务本领 （四）加强农民的科技培训，提高业务素质 三、徐掌村经济发展的目标 对制约徐掌村经济发展突出问题的思考 改革开放 30 年以来，我国我村经济发展实现了历史性的跨越，农业 我村面貌发生了翻天覆地的变化，我村生产持续发展，我村经济基本繁 荣，农民生活显著改善，我村社会和谐稳定，为中国特色社会主义事业 发展全局做出了巨大的贡献。然而，在发展的过程中，仍有诸多因素制 约了我村和农业的可持续发展，就此，我结合本村的实际，对制约我村 经济发展突出问题进行思考，并提出相应对策。 2 一、制约我村经济发展的突出问题 （一）农业结构不合理，传统农业占统治地位。 市场经济以来，随着农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样 化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。在我村，从土地承 包到户到现在，80以上的农民仍然保持着单一的传统种植模式，长期 以来，由于种植单一的传统作物，只要没有大的自然灾害，在农民的精 心管护下，都得到了好的收成，一年的口粮就得到了保障。在这种短期 利益的前提下，加之无技术、无资金、无经验，农民们都不敢也不愿意 去尝试新的品种和去改进方法。所以，农、林、牧、渔在农业总产值中 占的比重较小；我村就业结构变化不大，我村劳动力在林牧渔行业中就 业的比重小，没有形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入 多、产出少、销售难。长此以往，造成农业生产中的恶性循环，农业生 产结构明显不合理。 （二）农业基础薄弱，制约我村经济的发展。 突出表现在：一是耕地面积少。在我村，2010 年底，人口达 1319 人，土地面积约 1865 亩，因历年来自然灾害不能复垦的、离家远不方便 管理而退耕的，人均占有仅为一亩左右。由于耕地减少、水资源匮乏的 趋势难以逆转，这样靠开发农业资源、增施化肥农药实现农业增产受到 明显的限制。二是农业基础设施薄弱，我村的土地，99的土地是山地， 不能灌溉，是只能靠天吃饭的雷响田，再加上我村地处高寒山区，交通 不便，有些自然村连人畜饮水都成问题，更何况灌溉用水，农民保收一 定程度上只能依赖“风调雨顺”的年成。三是农业物质技术运用少。我 3 村在二轮承包时，在具体操作中，由于缺乏合理决策和科学的方法，为 使土地的远近、好坏得到平均，导致每户农户的责任田分得的是数块不 等的小田块，不仅在道路和水系上人为地隐藏了许多矛盾，发展至今， 就根本无法保证农机操作。海拔不一，品种收获时间不同等等，农民耕 作方式只能采用原始的方式，不能运用农业机械化。四是高寒山区气候 变化大，灾害性极端天气事件增多，不仅旱涝灾害频繁发生，而且农作 物病虫害、动物重大疫情也不断加重。 （三）村组干部素质参差不齐，影响我村经济发展。 由于经济落后，造成文化也相对落后。在我村干部中具有高中以 上文化水平的只有一人、具有初中文化水平的有二人、其他村组干部 只有小学文化水平，村组干部由于文化素质不高，整天忙于应付日常 事务，难以把精力集中到经济建设上来。村组干部精简后人数减少， 但工作量大，待遇低，有时因为一些硬性任务等，上级不满意，群众 不理解，工作积极性不高。另外，还有少数村干部年龄偏大，文化偏 低，素质差，工作方法简单，对党在我村的政策只知道照本宣科，缺 乏深刻的理解，不善于做细致的思想政治工作，模范带头作用发挥得 不好。特别在发展产业上，不注重团结群众，不因地制宜，缺乏引导 群众脱贫致富的能力，干群关系紧张，矛盾较多。这些都影响到我村 经济快速发展。 （四）农民的集体意识淡化。 我村实行土地家庭承包经营后，原先大集体劳动和分配方式消失。 同时我村的凝聚力和农民的集体意识也逐步淡化而消失， “各人自扫 4 门前雪，莫管他人瓦上霜”这一思想在日益增加，以家庭各自为阵， 有许多必须依靠集体才能完成的公益事业，就显得非常困难，甚至根 本无法完成。农民产生了一种麻木、冷观的心态，对集体财产漠不关 心， “一事一议”无法开展等等。另外，许多村组织在发展和壮大集 体经济上缺乏思路，不敢担风险，导致集体经济无项目，造成领导班 子和群众关系紧张，群众对上级不信任。2005 年2007 年连续三 年发展“3+2”项目，在给资金给技术情况下，群众把产业看成是少 数农户的，绝大多数农户把物质、资金、技术看作是“天上掉馅饼” 不加珍惜，不配合，致使成型的好项目无法落实。总之，农民群众文 化素质低是我村经济发展的巨大障碍。 二、促进我村经济发展的对策 （一）调整产业结构，与市场接轨。 充分发挥我村比较优越的自然条件，各级部门要把“三农”问题 做为重中之重的工作来抓，着重发展设施农业、特色农业和现代畜牧 养殖业，使我村经济在重新确立家庭经营在农业中的地位和不断完善 国家农业调控方式的背景下，把农林牧渔各业在大农业中比重加大， 根据农民自身的素质，不同地理情况的自然因素，因地制宜地引导农 民发展各种产业，让我村出现生产要素自由流通和重新组合，经济结 构深刻变革的活跃局面，在此基础上，国家一方面要逐步提高农产品 的收购价格，一方面逐步扩大自主流通、市场定价的农产品比重，逐 步形成了在国家宏观调控下按市场需求调节农业生产、按供求关系确 定农产品价格的体制和机制。此外，要突出发展专业村经济，逐步形 5 成以规模化生产和区域化布局为特征的一方经济隆起带，使专业村成 为我村经济发展的增长点，农民增加收入的一个重要着力点。 （二）建设基础设施，发展集体经济。 建设我村基础设施，是发展我村集体经济的条件，发展壮大集体经 济，首先要稳定和完善我村基本经营制度，二要加强政府对农业的支持 保护体系建设，三要坚持城镇化和新我村建设的双轮驱动。发展壮大集 体经济，是建设社会主义新我村，实现共同富裕的客观需要。只有集体 经济实力强了，才有能力兴办文化教育等公益事业，改变村容村貌，提 高农民素质，带动农民共同富裕。所以我们要利用建设社会主义新我村 的机遇，加快对我村，特别是落后我村的基础设施建设，要因地制宜， 结合当地传统和自然优势，能农则农，能工则工，能商则商。不断发展 壮大集体经济，坚持统分结合的双层经营机制这种我村集体经济最有效 的实现形式，区别不同情况，采取不同的模式，切忌东施效颦，不切实 际盲目立项。 （三）德才兼备选人，提高服务本领。 党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党 的建设若干重大问题的决定强调：“坚持德才兼备、以德为先用人标 准”，干部队伍的素质如何，直接影响着党的先进性，直接制约着我村 经济发展。这一标准能提高干部在群众中公信度和威信度，所以我们在 选举村组干部时，必须将这一原则落实在从政的行动上，把真抓实干、 敢于负责、锐意进取，坚持一切从实际出发，说老实话，办老实事，埋 头苦干、坚持原则、敢抓敢管，勇挑重担的人选拔出来担任村组干部。 6 增强服务我村经济发展的本领，使其以改革创新精神研究解决新情况新 问题，围绕促进我村经济发展这个中心制订各项政策，全心全意为群众 和我村经济发展服务。 （四）加强农民的科技培训，提高业务素质。 “科学技术是第一生产力”，领导干部要带头学习和贯彻科学发展观， 争当实践科学发展观的排头兵，所以一方面，政府要努力加大我村科技 教育投资，采取各种形式对农民进行种、养、加实用技术培训，另一方 面，要进一步改革我村教育体制，加强农民职业教育培训，不断提高农 民的文化素质和接受新事物的能力。 三、徐掌村经济发展的目标 为了搞好我村的经济发展，由村委会成员牵头举办农业科学技术种 植培训班，使村民都具有一定的农技知识。各级政府部门也要牢固树立 服务经济意识