浅谈市政工程造价的控制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈市政工程造价的控制 摘要：市政工程相较于一般的工 程项目，由于其特殊性加大了造价控制 上的难度，不仅影响了项目的经济利益， 还影响到了社会利益。本文分析了市政 工程造价存在的问题和原因分析，对在 市政工程中如何做好造价控制工作提出 了合理的方法和建议。 中国论文网 /2/view-12895840.htm 关键词：市政工程; 造价; 控制 Abstract: the municipal engineering compare to ordinary engineering projects, due to its particularity increased the difficulty for the cost control, not only affect the project economic interests, but also affected the -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 social interests. This paper analyzes the municipal engineering cost existence question and the reason analysis of how to do well in municipal engineering cost control put forward the reasonable methods and Suggestions. Keywords: municipal engineering; Cost; control 中图分类号：TU723.3 文献标识 码：A 文章编号： 1、前言 市政设施建设的好坏直接影响 城市居住生活环境，城市生活品位，是 市容市貌的展现，是形成和完善城市功 能、发挥城市中心作用的基础。而作为 城市构成骨架的市政设施工程，其建设 资金来源主要来自于国家的投入和地方 财政，而这些资金投入与城市建设庞大 的资金需求相比是有限的，资金短缺已 成为制约城市建设发展的瓶颈，因此合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 理控制项目工程造价，提高资金的使用 效益是市政建设必须努力和追求的方向。 2、市政工程造价存在的问题和 原因分析 2.1 全面成本管理的观念尚未形 成。目前，对于造价管理的理解往往只 停留在预结算上，对工程造价的控制， 主要侧重于事后核算，即对竣工决算进 行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。 但事实上前期阶段的管理工作是很重要 的。 2.2 设计管理制度不够完善，限 额设计未得到全面推行。据统计分析， 设计阶段影响工程造价可能性为 40% 70%，施工阶段影响工程造价的 可能性为 5%25% 。 2.3 施工阶段设计变更随意性大。 工程项目应该经过可行性研究和投资额 度的审批程序，其工程造价的控制应该 按批准的投资额度。但很多建设单位急 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 于项目的开工，又没有做好必要的准备， 对投资额度的要求、建筑标准的把握、 设计深度的审查、招标文件和承包合同 的合理与完善程度没有严格把关，造成 边施工边变更，对施工中的工程想改就 改，有的项目一改再改，对更改的必要 性和合理性没有监督，对更改造成的损 失没有相应的责任制约。 2.4 现场签证问题多。由于我国 目前采取的是计量（监理）与评价（决 算）分离的工程监管模式，负责决算审 核工作的造价工程师施工时一般不到现 场，决算审核时工程量的计算依据主要 就是施工图和监理签证，这为施工环节 （尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可 能。比如，市政道路工程中的石碴基层 填筑，石碴方量的计算，一般采用现场 丈量体积，按实结算。但如果在丈量时 施工单位弄虚作假，或者监理人员不负 责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出 10cm，则对于一个面积在 10 万平方米 的道路工程，石碴方量则增加 1 万立方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 米，按石碴填筑综合单价 40 元/m3 计 算，则此项造价就增加 40 万元。因此， 现场签证的准确性和及时性十分必要。 2.5 决算中高估冒算，虚报工程 造价,巧立名目，高套定额；虚设费用； 提高计费标准，扩大取费范围。 3、市政项目决策阶段的工程造 价控制 项目投资决策是决定项目投资 成败的关键，投资决策的实质是选择最 佳的投资方案，在项目投资决策阶段影 响工程造价的有：项目合理规模的决策， 建设标准的确定，建设地点的选择，资 金的筹措等。在城市市政工程项目建设 中，例如对建设地点的选择，应考虑到 以下几点：建设地点应力求平坦，土 石方工程量较小，减少土地平整的工程 量，并尽量少占或不占农田；工程地 质和水文条件要符合要求，尽量减少地 基处理的工程量；充分利用以挖作填 的土石方工程量，减少土石方外运工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 量；就地取材，充分利用当地材料资 源；充分掌握建设周期和施工季节的 有利因素。 在项目决策阶段，做好方案优 化是控制工程造价的关键，据国外统计 资料表明，在项目前期方案优化过程中 节约投资的可能性为 80%左右，所以， 要真正有效地控制工程造价应放在前期 决策阶段工作上。 4、市政工程项目设计阶段的工 程造价控制 4.1 设计阶段控制是控制工程造 价的关键。设计质量是否达到国家规定、 功能是否满足使用要求，不仅关系到建 设项目一次性投资的多少，而且在建成 交付使用后影响项目的经济效益。国外 专家指出，虽然设计费用占工程总投资 的比例很小，不到 1%，但它对工程造 价的影响程度达到 75%.很显然，搞好 工程设计阶段的造价控制是有效控制工 程造价的关键，重施工、轻设计的观念 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 必须克服，控制工程费用从设计抓起。 必须进行多方案比较，因为设计成果是 一个逐步完善的过程，并不是一开始就 能确定下来的，所以多方案比较是衡量 其实用性、先进性和经济性的重要手段。 4.2 推行限额设计，有效控制造 价。按批准的设计任务书和投资估算， 按照批准的初步设计总概算控制施工图 设计，利用价值工程的原理对工程造价 进行分解，合理地确定设计方案。当然 限额设计也不能一味地考虑节省投资， 应尊重科学、尊重实际。在实行限额设 计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。 4.3 市政工程招投标阶段的工程 造价控制。在招投标过程中，一是坚持 公开、公平、公正的原则，加强对招投 标的监督；二是不断提高标底的编制质 量和评标人员的业务素质，切实搞好招 投标；三是严格禁止招标人利用施工企 业“找活”心切的特点，人为地要求施工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 企业压价和提出垫资施工等条件；四是 招投标双方都要有利可图，达到双赢的 目的。在评标过程中，应在合理低价中 标的基础上，充分考虑投标单位的社会 信誉、经济实力、设备状况、业绩等进 行综合评定，以便选择一个既能降低工 程造价成本，又能保证工程按质按时完 成工程任务的中标单位。 4.4 市政建设项目施工阶段工程 造价控制。市政建设项目施工阶段，是 把设计图纸和原材料、半成品、设备等 变成工程实体的过程，是建设项目价值 和使用价值实现的主要阶段。施工阶段 的工程造价控制是实施建设工程全过程 造价管理的重要组成部分。在工程的施 工管理中，采取有效措施，合理用好资 金，提高投资效益有着十分重要的意义。 4.5 全面提高市政工程施工管理 水平。加强施工管理，科学组织施工， 严格控制工程造价，施工阶段控制工程 造价的特点是可控制的周期长、控制面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 广、费用支付划分点多、造价是动态控 制等。具体要做到以下几点：制定先 进合理的工程造价控制目标，定期进行 工程造价实际值与目标值的比较，找出 偏差，分析原因，采取有效措施加以控 制，以保证工程造价控制目标的实现。 材料价格是影响建筑产品成本的重要 因素，严格控制材料价格是降低造价的 有效手段。据统计，材料费一般占直接 费的 70%左右，在保证材料质量的基础 上，严把材料采购关，合理计算材料储 存量和掌握材料的采购时机，力争把材 料价格控制在最低水平上。每个工程 应在保证质量的前提下，对各种施工方 案进行技术上、经济上的对比分析，从 中选出最合理的方案，以达到资源最佳 配置和组织，从而降低工程造价。建 设单位和现场监理要严格控制设计变更， 规范设计变更程序，对必须变更的工程 要先做出工程量和造价的增减分析，经 建设单位和现场监理同意，设计单位审 查签证，发出变更相应的图纸和说明后， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 方可发出变更通知，才能允许调整原合 同确定的工程造价。加强项目总体管 理，避免发生索赔。项目在实施过程中 要预防承包商索赔事件的发生，这也是 控制工程造价的一个方面。就目前市政 工程建设的实际情况而言，由于征地拆 迁滞后等原因，市政道路在扩建中业主 不能按约定提供相应的施工条件；工程 进度款不能按期支付；甲方随便指定分 包商的施工也很普遍，