浅谈宾县城乡一体化建设和乡村旅游发展

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈宾县城乡一体化建设和乡村旅 游发展 摘 要为了更好推进宾县城乡一 体化和“农家乐 ”乡村旅游发展，宾县将 围绕加快发展、率先实现现代化的目标， 从战略高度重视城乡一体化建设和农家 乐乡村旅游发展，把城乡一体化建设和 农家乐乡村旅游纳入宾县国民经济和社 会发展的总体规划之中，下面我就谈谈 宾县城乡一体化建设和乡村旅游发展方 面的一些想法和意见。 中国论文网 /1/view-12781240.htm 关键词 城乡 建设 旅游 中图分类号：F92.765 文献标识 码：A 文章编号：1009-914X（2014） 04-0477-01 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、城乡一体化建设 宾县农村和城镇相比还存在一定 的差距，基础设施建设落后，排水、路 灯、绿化及社会文化服务设施基本未建 成或不健全，二、三产业规模偏小，村 级债务负担沉重，特色农业发展不足， 农产品品种少，效益低下。为加快宾县 城乡一体化统筹发展，应重点做好以下 “五个突出”： （一）突出规划龙头地位，加快 推进城乡规划一体化。把完善城乡规划 布局放在突出的位置，县政府应组织规 划、城建、农业等有关部门，高起点、 高标准编制覆盖全县 3861 平方公里的 城乡一体化发展规划。以规划为龙头， 统领城乡一体化发展全局，彻底打破过 去城乡分割、各自为政的局面。着力形 成中心城市、中心镇、中心村一体化规 划体系。一是在农业产业化建设方面， 要依托城郊优势，调整农村产业结构， 把农业办成精品农业、珍品农业和旅游 观光农业，满足城市的消费需求。如： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 在种植业方面，要坚持发展多品种精细 蔬菜高效作物，建立北药生产基地；在 林业方面，要积极引进和推广优质、高 效，适合宾县立地条件的高新品种；在 畜牧业方面，重点引进和鼓励农户养殖 有较高经济效益的肉用牛、羊及瘦肉型 猪等。同时，要发展“ 一村一品 ”的专业 化分工，规模经营的路子，如松林林场 双凤山、青阳林场花砬山、胜利林场高 丽帽子山有发展旅游服务业得天独厚的 条件；宾州四季青村有发展蔬菜产业的 优势；常安乡有发展林果业及优质林果 育苗的条件。二是在发展二、三产业方 面，要以市场为导向，以产业为依托， 着力培育玉米、大豆等各类农产品加工 企业，形成农副产品的生产、加工和销 售基地。要充分发挥哈市近郊的区位优 势，大力发展旅游业和休闲产业，兴办 各种服务行业。以二龙山、长寿山、香 炉山为一旅游线路，发展亲近大自然的 近郊观光旅游，使城市文化和农村文化 相结合，活跃农村经济，推进农村建设， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 促进餐饮业、旅游业以及其它社会服务 业的发展，壮大第三产业规模。以宾西 牛业和宾安黄牛交易市场为依托，大力 发展肉牛生产和深加工。三是在土地利 用方面，要积极稳妥地推进农业规模经 营，提高农业劳动生产率。在城乡一体 化建设中要在农村土地流转制度上求创 新，在有条件的村，在农民自愿的基础 上，通过转包、转让、联合服务等办法， 允许土地经营权依法有偿流转，允许把 土地的使用权作为合作资本，并取得合 理补偿。鼓励和支持个体、企事业单位、 个体私营者在农村承包农民的土地兴办 产业园区，鼓励农村剩余劳动力从土地 上转移出来，成为产业工人。 （二）突出建设重点，加快推进 城乡基础设施一体化。大力加强农村基 础设施建设，进一步优化农村的发展环 境，改善农民的生产生活条件。把交通 一体化作为推进城乡一体化的突破口， 尽快形成内外衔接、城乡互通、方便快 捷的交通网络。逐步实现“村村通” 、 “组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 组通”、城乡公交一体化工程。结合新 农村建设，完善与农村居民日常生活密 切相关的公共服务设施。加快乡村供水 设施建设步伐，基本实施“户户通自来 水”工程。在哈同公路、同三高速沿线 乡镇，要结合新农村建设统一建设农村 新型社区，做好水、电、气、通讯、网 络等设施配套，吸引有条件的农民自愿 集中居住，从而拉近城乡距离，实现城 乡互动。 （三）突出城乡一体的社会保障， 加快推进城乡劳动就业和社会保障一体 化。要整合劳动就业培训资源，逐步形 成统一管理的劳动就业培训网络。打破 城乡界限，取消就业上的一些不公平的 限制，建立城乡统一的培训体系，把农 村劳动力培训摆到与城镇失业人员培训 同等的地位，逐步推进城乡社保一体化。 （四）突出农村环境综合整治， 加快推进城乡环境一体化。要加大农村 环境整治力度，重点抓好改房、改栏、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 改厕和改环境工程，对水沟、水塘、垃 圾进行全面清理，整顿村庄脏、乱、差。 加大农村环卫硬件设施建设。 （五）突出政府财政投入，加快 推进城乡经济一体化。要进一步完善政 府的农业投入政策，努力增加政府财政 支农资金投入总量，逐步把农村基础设 施建设纳入政府基本建设的投资范围。 同时要采取政府引导，市场运作的办法， 引导企业、工商和民间资金投入城乡一 体化建设；依靠政府投入对启动社会投 资的杠杆作用，引导促进社会多元化投 入，保证城乡一体化的推进。 二、 “农家乐 ”乡村旅游发展 宾县是农业大县，地处哈市近郊， 自然资源丰富，发展乡村旅游具有得天 独厚的优势。乡村与城市相比具有休闲、 自在的生活方式和安静详和的生活氛围， 这对生活在紧张、拥挤、繁杂、喧嚣、 多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。 为此，在宾县发展乡村旅游前景十分广 阔，一旦开发必将成为拉动当地经济， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 致富农民的一个新的增长点。 （一）宾县发展乡村旅游大有可 为。宾县地处哈尔滨市近郊，农业发达， 历史悠久，果品资源丰富，发展乡村旅 游具有较好的基础条件，而且毗邻省会 城市哈尔滨，拥有广阔的客源市场；宾 县作为建制比较早的州府，可挖掘的历 史文化资源十分丰富，只有包容丰富多 彩的文化内涵，才能有效增强吸引力与 竞争力。同时，社会主义新农村建设， 也为加快乡村旅游发展创造了千载难逢 的历史机遇。因此，宾县发展城郊型、 景区点依托型乡村旅游时机已经成熟， 而且前景十分广阔。 （二）政府应加大对乡村旅游的 扶持力度。政府在扶持乡村旅游发展中， 要重点做好以下几项工作。一是确定重 点发展区域。要根据资源状况、区位优 势、发展前景，筛选确定宾州镇二龙山 马家屯、糖坊大顶子山屯、平坊永祥屯 等重点村屯，扶持其优先发展乡村旅游。 要抓重点，树典型，以点带面，重点突 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 破。二是要做好规划。择优选择一些条 件好、有潜力的乡镇、村屯，统一规划， 科学策划，切实做到“ 先规划，后开发 ”， 以此来保证乡村旅游资源的有序开发， 合理利用，长远发展。开发之初可先试 点，后推广。如在沿江的乡村可开发 “农家乐”。三是要做好相关基础设施建 设。对确定发展乡村旅游的重点乡镇、 村屯，要解决道路、用水、用电等问题， 帮助村民优化发展环境。同时对环境美 化、住房改造以及改灶、改厕进行补助， 充分调动农民的积极性。四是要研究制 定投资优惠政策。通过制定切实可行的 优惠政策，吸引有实力的企业参与乡村 旅游的开发和经营。 （三）打造一批城郊型乡村旅游 示范区。抓住城乡一体化建设历史机遇， 充分利用地缘优势，顺应城市居民日益 高涨的休闲需求，集中人财物力，瞄准 哈尔滨市场，在二龙山、长寿山、香炉 山、花砬山等旅游景区周边打造乡村旅 游示范区，要体现差异，突出特色，大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 到整体定位，小到吃、住、玩等。例如 常安乡可以发展水果采摘旅游，青阳华 砬山可以发展山野菜一日游，二龙山马 家屯