浅谈如何预防项目经理职务侵占

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈如何预防项目经理职务侵占 摘要：目前，施工企业普遍实行 项目承包制。在这种模式下，由客观原 因或者仅仅是管理不善造成的亏损极其 有限，而因项目经理出于侵占目的造成 的亏损，动辄几千万元，甚至上亿，对 企业的打击往往致命。不幸的是，这种 情况在施工企业中已经初露端倪，并呈 蔓延之势。文章就此谈谈自己的看法和 预防措施。 中国论文网 /2/view-12910702.htm 关键词：项目经理职务预防 案例分析：2006 年初，杭州某建 筑公司任命周某为某工程项目经理，承 包施工该工程，工程合同造价约 1.9 亿。 短短一年时间，周某四次赴赌澳门豪赌， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 输掉的赌资超过 6000 万元。为弥补损 失，周某串通赌博公司在内地开设的一 些机构，采取虚假合同、虚假采购等一 系列手段，疯狂套取工程款。截止案发， 实际被转移的资金已达 3400 多万元。 同时，周某又以项目部的名义，向部分 材料供应商采购大量的材料，然后倒卖 给其他单位，拖欠该类材料款约 3000 万元。到 2009 年底，尽管周某被判职 务侵占罪入狱 13 年，但是该建筑公司 总共损失高达 6500 多万，濒临破产。 建筑施工企业项目经理职位设置 的弊端 从上述案例中可以看到，建筑企 业的材料采购、验收流程与一般的工商 企业不同，完全可以由项目经理一手完 成。尽管有些企业并未赋予项目经理全 部的采购、验收权，但是现实中只要项 目经理签字确认，法院都确认采购行为 成立。原因是，建设部建19951 号 建筑施工企业项目经理资质管理办法 文中规定，项目经理为企业法人代表在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 工程项目上的代表人，相当于拥有表见 代理权。所以，与之签订合同、供应材 料的单位都应视作善意第三人。这就造 成了一个奇特的现象：项目经理与某公 司串通，虚假签收一笔根本不存在的材 料，等个一年半载之后，该公司可以提 起诉讼，要求建筑公司支付这笔材料款。 该公司手握“ 确凿” 的证据 项目经理 签收的白字黑字，建筑公司则根本没有 能力证明该采购虚假。我们知道，要证 明一件事发生过相对容易，要证明一件 事从来没发生过极其困难。 除了材料供应，对于劳务作业、 周转材料租赁等途径，动机不良的项目 经理也都可以采取类似的方式套取大量 资金。这就为项目经理的职务侵占大开 了方便之门。简单地说，只要项目经理 有这个“愿望 ”，条条大路通罗马。 二、项目经理职务侵占分析及预 防建议 鉴于上述原因，建筑公司普遍认 为，只有选对项目经理的人品，才能防 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 止项目经理的职务侵占，否则毫无办法。 同时，这也是目前绝大多数律师给建筑 公司的建议。显得非常无奈。但是笔者 认为，依靠人品的观察是靠不住的。事 实上，上面案例中的周某长期以来人品 端正，只是偶然参加了一次赌博后，便 陷入了无法自拔的境地。所以，根本的 办法还是要修正目前承包体制中的一些 做法，制定若干规定，随时可以让那些 假的善意第三人露出原形，斩断项目经 理套取资金的渠道，这才是现实有效的 方法。 首先，建筑公司应规定在每个工 地的入口，显要公示本工地特定的材料 签收人员，并说明，除该人员外，任何 人的签收均无效。该图牌应留下影像记 录，作为日后诉讼证据。 其次，规定全部进入工地的人员 必须登记，并在登记簿上印制材料特定 签收人的条款，内容与上相同。这样， 只要进入的人员有一次入门登记，他都 已经知道本工地的签收规定。在法庭上， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 项目经理签收的单据无效，甚至可以认 定是诈骗。 再次，有条件的话，上述材料签 收人员由建筑公司直派，可起到相互牵 制的作用。没有条件的话，建筑公司应 规定每日的材料签收数量登记、上传到 公司，即材料验收流水账。建筑公司应 随时结合进度和预算计算出材料的理论 需求量，这样就可以立即判断出签收是 否作假。面对这样的虚假数据，签收人 员除了坦白，根本无法自圆其说。所以 这一条是非常关键的。 然后到了付款环节，原则上必须 由建筑公司根据实际供应单位予以支付， 不得由项目经理代办。否则项目经理很 有可能将资金转划到自己的账户上去。 现实情况中，由于工地距离建筑公司总 部较远等问题，很多企业不得不同意项 目经理预领若干空白支票，以备不时之 需。这样的情况下，企业必须开通开户 银行的短信提醒业务，同时开通网上银 行的综合对账业务。只有开通这两个业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 务，建筑公司才能在第一时间看到任何 一笔款项实际的金额和去向。如发现问 题，还可以立即追回。 需要说明的是，现在很多施工企 业采取“一脚踢 ”这样的放任不管方式， 在收到工程款时，扣下管理费，其余款 项任由项目经理支配，只要发票金额与 支付金额对得上，实际用到哪里不管不 顾。这是极其危险、必须绝对杜绝的做 法。 最后，建筑公司还需要适当监控 材料采购单价的问题。由于建筑行业有 极其详尽的建材信息价，所以，建筑公 司对于这方面的监控非常简单。笔者认 为，在采购量准确的情况下，只要按月 浏览一下主材采购价即可。 可能有些人会说，笔者的这个方 案其实并不彻底，项目经理还是有职务 侵占的余地。的确如此。我们应该承认 一个基本事实：在现行的法律制度下， 建筑公司要完全杜绝项目经理职务挪用 公款是不现实的，除非我们又回到过去 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 “大锅饭”时代。事实上，有建设部这个 规定在， “大锅饭 ”做法也不能杜绝上述 现象。但是，我们还应该看到这样一个 方面：通过上述方法，稍微大一点的侵 占就会立即暴露，资金流向又受控，项 目经理承担的风险巨大，转移资金困难， 即使转移了资金，受益也很小，所以， 项目经理事实上是不可能铤而走险。再 进一步说，通过上述方法，被不法项目 经理套取的资金极其有限，不可能给建 筑公司带来重大的损失，一般的建筑公 司完全可以承受这类风险。 另外，上述的方案表面上看都是 针对材料方面的，其实对于人工费、租 赁材料和设备、分包工程等等都可以参 照执行，只不过把特定的材料签收人改 成特定的结算人即可。具体做法不再赘 述。当然，涉及人工费的，在发放环节 还必须特别注意：务必将劳务费发放到 实际劳务人员的手上，也可以通过银行 打卡，千万不能由项目经理代发，也不 可以由承包班组长代发。且不说项目经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 理，单纯承包班组长携款潜逃的事件在 建筑行业屡见不鲜。而且，通过代发方 式的，往往没有留下发放证明，事后追 查起来异常困难。 结束语： 现在很多建筑公司都在努力探索 预防项目经理职务侵占的手段，但是几 乎都没有行之有效的办法。主要原因是， 建筑公司大多从人员、印章管理、合同 控制等人事、行政环节出发，从某种意 义上说，是没有有力证据作为支撑的方 法。其实在解决