浅谈如何确保农村集体“三资”委托代理运行服务工作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈如何确保农村集体“三资”委托代 理运行服务工作 全面推行农村集体“三资” 委托代 理就是以实现好、维护好、发展好广大 农民群众的根本利益为出发点和落脚点， 健全制度，规范管理，强化监督，加强 服务，逐步建立产权清晰、权责明确、 经营高效、管理民主、监督到位、手段 先进的农村集体“ 三资” 管理体制和运行 机制，稳步推进集体产权制度改革，为 农村经济社会发展创造良好环境。 中国论文网 /8/view-12803590.htm 1 明确需要遵循的原则 1.1 权属不变原则。农村集体“ 三 资”属于农村集体经济组织全体成员所 有。实行“三资 ”委托代理服务，必须坚 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 持“三资”的集体所有权、使用权、监督 权、处置权和收益权“ 五权 ”不变，切实 维护农村集体经济组织及其成员的合法 权益。 1.2 民主自愿原则。充分保障农 民群众的民主权利，尊重农民群众的意 愿。实行农村集体“ 三资”委托代理服务， 必须经村集体经济组织成员大会或成员 代表大会讨论通过，不得行政命令，强 行代理。 1.3 公开透明原则。农村集体“ 三 资”管理情况必须定期向农村集体经济 组织全体成员公开。村级对集体“三资” 的管理、使用、处置和收益分配等事项 做出决策时，必须按照“ 四议两公开一 监督”（即村党组织提议、村两委商议、 党员大会审议，村民代表会议或村民会 议决议，表决结果和决议实施结果进行 公开，村务监督委员会全程参与监督） 的程序规范操作，资金的使用和收益要 向农村集体经济组织全体成员公开，资 产资源的承包、租赁、投资、转让及村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 级工程项目的招投标情况要及时向全体 村民公示。 1.4 成员受益原则。通过实行农 村集体“三资 ”委托代理，不断提高经营 管理水平，确保农村集体“三资” 的安全 高效和保值增值，让农村集体经济组织 成员得到更多的实惠。 2 需要具备的机构设置 2.1 设置必要的办公场所。各乡 镇设立农村集体“ 三资” 委托代理服务中 心， “三资”委托代理服务中心；对外统 一挂“XX 乡镇农村集体 三资委托代 理服务中心” 牌子；对已设立的农村资 产资源交易中心、r 村土地承包经营 权流转中心、农村资产资源工程项目招 投标中心等代理服务机构进行整合，确 需保留的，与农村集体“ 三资 ”委托代理 服务中心并行挂牌。 2.2 安排必需的办公人员。根据 工作量的大小，明确 48 名专职人员 负责委托代理服务中心日常工作。做好 农村集体“三资 ”代理服务工作，抓好农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 村会计（报账员）队伍建设是基础。要 加强对农村集体会计人员（报账员）的 管理和服务，保证农村会计人员的工资 待遇，保持人员的相对稳定，人员调整 必须经乡镇政府审批。 2.3 配备必备的办公设施。 “三资” 委托代理服务中心要配备计算机、打印 机、传真机等必要办公设施，安装电子 显示屏或大屏幕液晶电视等设备，以及 电子触摸屏等信息查询设备。 2.4 制定必有的规章制度。建立 健全财务收入管理制度、财务开支审批 制度、财务预决算制度、资金管理岗位 责任制度、财务公开制度等农村集体资 金管理制度；建立健全资产清查制度、 资产台账制度、资产评估制度、资产经 营制度及资产承包、租赁、出让制度等 农村集体资产管理制度；建立健全资源 登记簿制度、公开协商和招标投标制度、 资源承包、租赁合同管理制度、集体建 设用地收益专项管理制度等农村集体资 源管理制度。对现金管理、账务处理、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 招投标、统一采购等经常开展的业务工 作，要统一绘制工作流程图。 2.5 确保必需的办公经费。要保 障农村集体“ 三资” 委托代理服务工作经 费，确保农村集体“ 三资”委托代理服务 工作正常开展。 2.6 开设必要的网络监管平台。 要利用信息化手段实现动态监管，开设 农村集体“三资 ”监管网络平台，创新农 村集体“三资 ”监管方式。委托代理服务 中心要将“三资 ”管理业务纳入平台处理， 实现网络化监控、管理、查询。 3 保障措施 3.1 要加强组织领导。开展农村 集体“三资”委托代理服务工作，乡镇是 实施主体，基础工作在村居。各部门要 加强对农村集体“ 三资” 委托代理服务工 作的组织领导，指导各乡镇、村居（组、 社区）规范开展“ 三资” 委托代理服务工 作，强化措施加大监督力度，将“三资” 委托代理服务工作纳入农村党风廉政建 设和减轻农民负担量化考核体系中。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 3.2 明确工作职责。各部门要明 确分工，各司其职，各负其责，齐抓共 管，稳步推进。纪检监察机关要认真履 行组织协调职能，加大监督检查，推动 工作落实；农业部门要加强业务监管， 认真抓好委托代理服务工作的组织实施 和日常管理；财政部门要落实工作经费， 保障农村集体“ 三资” 委托代理服务工作 的顺利开展。 3.3 加强业务培训。加强农村集 体“三资”管理服务队伍建设，落实培训 经费，积极采取多种形式，定期开展对 “三资”委托代理服务中心工作人员的业 务培训，抓好各村居（组、社区）财务 工作人员的培训。通过培训，使相关人 员熟悉工作流程，掌握基本业务技能， 为“三资”委托代理服务工作奠定坚实基 础。 3.4 加强审计监督。推行“三资” 委托代理服务工作，涉及面广、政策性 强，要深入乡村，加强督促检查和具体 指导，对“三资 ”委托代理服务工作情况 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 进行经常性检查。要在党委、政府的统 一领导下，积极开展农村集体审计监督 工作，对集体经济组织财务预算和决算、 资金的使用和收益分配要进行定期审计，