失地农民社会保障问题研究

失地农民社会保障问题研究 【摘要】：随着中国改革开放的深入发展，城镇化的大力推进，中 国城乡二元结构出现了新的特点。城市建设过程中用地需求旺盛， 农地城市流转的现象频发。农地城市的流转会对三农，即“农业、农 村、农民”产生深刻的影响，尤其对农民的影响更为深远。根据全 国土地利用总体规划提要 ，从 2000 年到 2030 年的 30 年间，我国 占用的耕地数量将会超过 5450 万亩，由此产生的失地农民将会超过 7800 万。在征地的过程中产生了大量失地农民，但政府的安置措施 并不能及时保量的满足失地农民的需求，失地农民的社会保障问题 如果不能得到及时有效的解决，就会使其逐渐成为边缘化的弱势群 体，由此会产生诸多的社会问题。就侯马市而言，近年来由于城市 扩建、基础设施以及工业园区的建设，征用了不少农村土地，失地 农民问题日益突出，解决好侯马市失地农民的社会保障问题显得尤 为重要。本篇论文选取侯马市凤城乡被征地农民为研究对象，采用 问卷调查的方法获取了凤城乡失地农民的征地及生活状况资料，分 析了凤城乡失地农民社会保障的现状，揭示了存在的问题，并提出 了相应对策。本文还采用 logistic 模型等分析工具，分析影响被征地 农民征地补偿意愿的因素，提出多样化的征地补偿方式，以完善失 地农民社会保障。通过调查发现，侯马市失地农民的社会保障存在 的主要问题包括失地农民社会保障补偿安置措施较为单一、失地农 民社会保障制度不完善、失地农民就业安置困难等。产生这些问题 的原因在于失地农民社会保障制度的缺失、城镇化的加速发展、政 府职能的缺失以及农民自身的因素。因此，本论文提出了针对性的 政策建议：一是实行多样化的征地补偿标准；二是加强政府对征地 行为的监管；三是加强对失地农民的就业安置工作。希望本论文能 够为解决侯马市失地农民的社会保障问题提供有价值的参考。 【关键 词】：失地农民社会保障就业促进征地补偿 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：F323.89;F301.2 【目录】：摘要 6-8Abstract8-111 导论 11-161.1 选题背景与意义 11-121.1.1 选题的理论背景与意义 111.1.2 选题的现实背景与意义 11-121.2 文献综述 12-131.2.1 失地农民社会保障发展现状 121.2.2 失 地农民社会保障建立障碍的研究 12-131.2.3 关于失地农民社会保障 体系构建的思考 131.3 研究目的和研究方法 13-141.3.1 研究目的 131.3.2 研究方法 13-141.4 本文的创新点与不足 14-151.4.1 本文的创 新点 141.4.2 本文的不足之处 14-151.5 技术路线图 15-162 失地农民 社会保障的基础理论及经验借鉴 16-282.1 主要概念的界定 16- 182.1.1 农民类型的划分 16-172.1.2 失地农民的界定 172.1.3 失地农民 社会保障 172.1.4 我国失地农民社会保障安置方式 17-182.2 社会保障 制度中的公平与效率 18-192.2.1 社会保障中的公平 182.2.2 社会保障 的效率 18-192.2.3 社会保障中公平与效率的关系 192.2.4 效率和公平 在失地农民问题中的体现 192.3 国内外经验及启示 19-282.3.1 国内经 验及启示 19-252.3.2 国外经验及启示 25-283 现行失地农民社会保障 政策及存在的问题 28-363.1 现行保障举措及取得的成就 28-343.1.1 就业促进举措及其成就 28-303.1.2 征地补偿政策及其成就 30-333.1.3 失地农民社会保障政策及其成就 33-343.2 政策实施过程中存在的问 题 34-363.2.1 就业促进工作方面存在的问题 343.2.2 征地及征地补偿 方面存在的问题 34-353.2.3 失地农民社会保障方面存在的问题 35- 364 凤城乡失地农民社会保障现状描述性分析 36-454.1 凤城乡失地 农民的整体状况 36-374.2 凤城乡失地农民社会保障现状的调查 37- 444.2.1 研究区域概况 374.2.2 样本分布 37-394.2.3 失地农民的征地补 偿状况 39-424.2.4 失地农民的就业状况 42-444.3 本章小结 44-455 失 地农民安置意愿的影响因素分析 45-495.1 模型的选择 455.2 变量的 选择 45-465.3 模型运行结果 46-475.4 失地农民意愿的影响因素 47- 495.4.1 失地农民的个人特征对其安置意愿的影响因素 475.4.2 失地 农民的家庭特征对其安置意愿的影响因素 47-496 失地农民社会保障 政策建议 49-536.1 高度重视失地农民的就业问题 49-506.2 构建不同 类型失地农民的征地补偿机制 506.3 增强失地农民的参与权 506.4 改 变政府的行政角色 50-516.5 建