地区产业结构变动导向

地区产业结构变动导向 与与与 “四大区”建设 邱 凤 林 一个国家或地区产业结构的转换，既是一定经济发展阶段的客观 要求，又是一定时期内经济增长的任务更是进一步促进未来经济增长的 必要条件。因此，适时适度地推进地区主导产业的转换，才能不断推进 地区经济的增长。毕节地区在建设“开发扶贫，生态建设，人口控制” 试 验区基础上，进一步提出“四大区” 建设的构想，正是为了从中选择和培 育地区主导产业，为地区产业结构的演变与发展提供明确的导向，推动 地区经济的持续发展。 第一节 地区主导产业的基本理论 一、主导产业的基本内涵 主导产业对地区经济增长与经济发展有非常重要的推动作用，可 以说，一个地区经济发展的过程，就是主导产业的选择、培育与演进的 过程。 所谓主导产业是指在国民经济系统中发展速度快，对地区整体经 济起引导作用和推动作用的先导性产业，具有参加区际分工和带动区内 其他产业发展的双重功能。从历史上看，毕节地区曾有工业发展的历史， 但没有一个产业起到主导产业的作用。在毕节地区选择烟草产业后，烟 草产业在发挥地区资源优势、参加区际分工的同时，带动了地区烟草种 植，复烤，包装等产业的发展，“两烟” 的利税迅速成为毕节地区财政收 入的重要来源。烟草产业的发展成为毕节地区成功选择主导产业的典型 案例。在主导产业的发展过程中，主导产业表现出以下特征：（1）主 导产业的经济增长直接或间接影响地区的经济增长。毕节地区烟草产业 的发展与地区经济增长就表现出很强的相关性。当烟草产业逢勃发展时， 地区的财政收入，经济增长明显加快。1997 年由于市场因素及税率下调， 烟草产业的发展呈现出明显的趋缓，地区经济的增长以及在贵州省的排 位就迅速下落。事实上，在世界经济发展的历史上，有许多案例可以表 明，不同发展阶段正确适时地选择主导产业，可以加速推动地区或国家 的经济发展。日本战后的迅速崛起，一跃成为经济大国，其主要原因就 是正确、及时地选择了主导产业。日本产业经济学家佐贯利雄认为，二 战后日本产业结构的转换是由日本工业发展过程中先后出现的三组主导 产业更替引起的：第一组主导产业是电力工业。其中，火电的大发展为 高耗电的原材料工业（例如石油、石油化工、铝、钢铁等工业）的发展 创造了条件。第二组主导产业是石油、石化、钢铁、造船等。这些产业 继电力工业的发展而勃兴。第三组主导产业是需求收入弹性更高的机械 工业，尤其是汽车工业和家用电器工业。可见，日本的主导产业的演进 经历了一个从原材料到生产手段，再到加工组装工业的生产发展的发展 过程。与此相反的案例是英国。英国从 19 世纪起就走上经济衰退的道 路。到本世纪 20 年代，经济长期陷入停滞状态。其基本原因是由于其 顽固和保守，英国没有顺利地选择主导产业，实现产业结构的转换。九 十年美国的主导产业是 IT 产业，IT 产业的发展，使八十年衰落的美国 再度成为世界经济大国。而日本却失去了机会，九十年代至今仍然处于 经济发展的低迷状态。（2）地区经济阶段的发展表现为主导产业的更 替。经济学家钱纳里对 34 个准工业国的经济发展进行了实研究后，提 出：任何国家和地区的经济发展都会规律性地经过六个阶段，从任何一 个发展阶段向更高阶段的跃进都是通过产业结构尤其是主导产业的转化 来推动的。 一个地区经济中，有许多专业化部门，但是其中的部门要成为主 导产业部门必须具备一些基本特征：第一，其主要产品主要为区外服务， 是出口主导型产业。一个仅供地区内消费的产业，其市场占有率、区域 专业化水平难以达到影响地区经济增长的作用。主导产业的产品和主要 为区外服务，这也表明这一个产业在区际分工中的地位和竞争力。第二， 具有较高的需求收入弹性。简单地说，需求收入弹性是指需求变动的百 分比与收入变动的百分比之比率。显然，需求收入弹性较高，大于 1， 则表明随着国民收入的增加，会引起社会对产品和需求更大的增加。这 种产业具有良好的市场发展前景，符合产业结构发展的方向。第三，生 产率增长较快，具有很强的市场竞争能力和对当地原材料的吸纳力。事 实上，主导产业带动地区经济增长的作用，突出表现在对当地原材料的 吸纳能力方面。同时，在市场经济条件下，一个毫无竞争能力，生产率 增长较慢的产业不会成为影响地区经济增长的产业。 3 第四，产业关联度大，具有较强的关联效应。经济学家罗斯托在 主导产部门和起飞（1963 年）一文中分析了汽车工业的产业关联度。 这 种关 联效 应是 主导 产业 的重 要特 征， 有这 种关 联效 应， 该产 业就 会是 在地区和国家经济中起支配作用的主导产业。这种关联效应表明：其一、 该产业的发展会诱发出新产业；其二、该产业对提供原材料的产业有很 大的影响；其三、该产业的发展对所在地区经济结构有较大的影响。 第五、主导产业是技术创新，制度创新部门。由于国家之间，地 区之间的资源丰度、发展阶段不同，在发达地区已退出主导产业的部门， 在另一不发达地区却是主导产业。因此，从地区之间的发展差异上讲， 主导产业不一定是技术先进的产业，但，一定要使用较为先进的适用的 技术。同时，主导产业的持续成长必然以制度创新为背景，没有制度创 新作基础，主导产业不可能保持长期的增长。 二、地区主导产业的选择依据 一个地区选择主导产业关系地区的发展前景，但在实践中，一个 地区有选择主导产业的多种可能性。如果确定出很多重点，就等于没有 重点，也就不可能把有限的资金集中使用在某个最有利的产业上，以加 速地区经济的整体发展。 选择主导产业必须依据以下基本原则： 一是资源优势原则。主导产业的选择必须具有资源优势。但资源 优势转变为经济优势，进而成为主导产业部门，必须具备一定的条件： （1）必须与国家的总体战略发展目标一致，才可能得到确认。我国环 渤海地区的工业、科技、交通等领域在全国占有很大优势，但是，由于 八十年代初国家改革开放政策的重点先是珠江三角洲，后是长江中下游， 这种优势只是潜在的，直到“十五” 计划，才把环渤海地区作为全国经济 的增长点。连云港作为欧亚大陆桥的东端出口，地理位置优越，建港条 件也好，直到“ 九五”计划期间，连云港才获得发展机遇。（ 2）必须进 行区内外有利与不利条件进行比较时，才能确认优势。在市场经济条件 下，地区间的分工与协作日益密切，资源优势互补也必须置于市场经济 的环境中进行分析。资源优势的确认必须在市场经济条件下，进行区内 外，省内外，甚至国内外的比较，才能科学地确定。美国与南部丘陵地 区，无论从地形、气温、土壤、降水等条件中来看，都非常适合种茶树， 又是世界的茶叶消费大国。然而，这种劳动密集型产业在这一地区就是 没有发展起来，其主要原因是劳动力成本太高，进口茶叶比较成本更低。 毕节地区曾经在金沙的一些乡镇，推广过蚕桑种植，然而，市场的原因、 种植习惯及技术原因，这种产业并没有发展起来。 二是规模经济原则。这是由主导产业的特征或性质决定的。产业 规模有四层含义：其一是产业的绝对规模要达到规模经济的要求。这是 规模经济规律对产业的要求。其二是区内的相对规模必须在区域中占一 定的比重。这是地区对主导产业傍侧效应的要求。其三是在较高层次区 域中相同产业的相对规模占一定的比重。这表明的是产业的区外竞争力。 其四是产业的产品的输出规模。这表明的是主导产业的区位商。 5 三是市场优势原则。主导产业必须具有较强的市场扩张能力和较 高的市场需求。 四是关联效应原则。这一原则要求主导产业必须能带动地区相关 产业的发展，同时，能节约能源及资源，符合可持续发展原则，能对地 区经济发展目标作出重大贡献。 五是比较优势原则。主导产业必须尽可能使本地区的限制因素得 到有效利用，发挥地区的比较优势。每个地区都有限制产业发展的因素， 如：贫困地区的资源丰富，缺乏资金和技术，劳动力素质不高，甚至交 通的制约都存在。因此，利用比较优势原则选择比较成本相对较低的产 业，有利于主导产业的发展与竞争。 三、地区主导产业转换的有序性 库茨涅茨曾对美、英、德、法、比利时等国从 19 世纪初中叶到 20 世纪初期 60 种工农业主要产品产量和 35 种主要产业价格进行系列分析， 发现各产业的发展具有与技术创新相联系的生命周期，特定产业的产量 增长先是加快，后是放慢，主导产业不断地从一个部门转向另一个部门， 构成不同主导产业部门依次更替的动态序列。 一国或一地区的主导产业决定其产业结构的水平，因此，主导产 业的转换就规定了产业结构的演进。事实上，主导产业的有序转换，对 促进国家或地区的经济增长有十分重要的作用。 主导产业转换的时机和定位正确，就可以促进国家或地区经济的 快速增长。主导产业转换的时机和定位不正确，则会延缓一个国家或地 区的经济增长。日本在五十年代，六十年代，八十年代的三次主导产业 转换推动了日本经济的高速增长，进入九十年代日本没有抓住新经济带 来的机遇，日本经济的低速发展至今没有改变。美国二战后进入了经济 增长的“黄金时期 ”，其钢铁、汽车制造等产业为经济的发展注入了强劲 的动力，进入八十年代，日本汽车工业的飞速发展，美国的汽车制造产 业失去竞争力和市场的同时，美国经济的也开始走向低迷，直到九十年， 以信息技术为核心的产业成为美国经济的主导产业，美国经济重新走出 低谷，而稳步发展。毕节地区在烟草业成为主导产业后，曾经试图选择 纺织业作为另一个替代产业，然而，没有资源优势、技术优势、人才优 势的纺织业没有发展成为地区的另一个主导产业，也没有起到推动地区 经济增长的作用。 一般地说，一个地区的主导产业的有序转换有以下几方面： 1、从生产要素的密度看：劳动密集型资金密集型资金技术密 集型知识技术密集型； 2、从采纳新技术成果能力上看：传统产业新兴产业新兴与传 统相结合产业； 3、从三次产业变动看：第一产业第二产业第三产业。 4、从产业增殖的角度看；低附加值产业高附加值产业更高附 加值产业。 从总体上看，毕节地区的产业结构导向还处于资源导向层次。从 现状上看，这种资源导向产业的结构，由于地区专业化水平低，以及主 客观因素的制约，资源优势还远远没有转化为经济优势。从发展趋势上 看，由于资源的有限性和可替代性，以及随着开发规模的扩大引起开采 条件的恶化趋势，容易导致区域发展的不稳定性。因此，毕节地区主导 产业的转换，还是要加强资源导向，即逐渐扩大优势资源的开发规模， 发挥规模经济效益，同时，通过综合开发，综合利用，有选择地、适度 地发展一些加工制造业。 在不发达地区选择主导产业选择顺序中有一个问题必须研究。这 个问题是：可否跨越经济发展的阶段，选择高精尖技术产业，以实现经 济的跨越发展。世界新技术革命的兴起和高技术产业群的出现，是工业 化的发展和深化，在一个农业社会占主导，还没有完成工业化任务的地 区发展高新技术，不符合地区实际。高新技术产业的发展必须同区域经 济，文化环境相适应，才能开花结果。事实上，就我国的实际情况看， 我国许多发达地区的工业中心都尚未实现工业技术的高精尖水平，更何 况我国的不发达地区，因此，立足地区的实际，在经济发展初期选择适 合地区技术水平的产业才是正确的决策。 第二节 地区主导产业的选择 一、地区主导产业与区域发展阶段的适应性。 从钱纳里的理论中可以看出：一个国家或地区的不同发展阶段有 不同的产业结构。世界经济发展的历史也表明：当产业结构与地区发展 阶段相适应时，地区经济就能顺利地发展，否则就会延缓发展，甚至停 滞不前。地区产业结构与发展阶段的适应性主要体现在地区主导产业与 发展阶段的适应性上。地区主导产业代表了地区发展的动力与方向。地 区主导产业结构与发展阶段的适应性，主要表现为衰退的主导产业能否 顺利地退出，新的主导产业能否及时地承担起带动区域经济下一阶段的 发展重任。 罗斯托在经济成长的过程（1953）一书中，他采取历史分析 和结构分析方法来考察经济成长的一般过程，并提出了成长阶段划分的 理论。他把经济成长分为六个阶段，经济成长的各个阶段都存在相应的 起主导作用的产业部门。与各个经济成长阶段相对应，罗斯托列出了五 种“主导部门综合体系”： （1）为起飞创造前提的阶段（农业社会占主导）：主导产业体系 主要是食品、饮料、烟草、水泥、砖瓦等部门。 （2）起飞阶段：主导产业体系是非耐用消费和生产综合体系：如 纺织工业。 7 （3）成熟阶段：主导产业体系是重型工业和制造业综合体系，如 钢铁、煤炭、电力、通用机械、肥料等部门。 （4）高额群众消费阶段：主导产业体系是汽车工业综合体系。 （5）追求生活质量阶段：主导产业体系是生活质量部门综合体系， 如：服务业，城市建筑等部门。 罗斯托认为，主导部门序列不可随意改变，任何国家或地区都必 然经历由低级向高级发展的过程。他在过去二十五年的经济史和国际 经济组织的任务一文中，指出：从经济史方面看，社会经济发展的过 程就是如此，英、美等国都经历了这些阶段。从当今世界经济的状况看， 撒哈拉以南非洲的经济落后国家，中东北非的发展程度中等的国家，发 展中国家中经济发展程度较高的某些拉丁美洲国家，西欧和日本、美国 都是处于不同成长阶段的国家的典型。 由此可以看出，根据不同经济发展阶段适时地选择主导产业，提 供产业结变动导向，既是一定经济发展阶段的客观要求，又是一定时期 内经济增长的任务，更是进一步促进未来经济增长的必要条件。 二、毕节地区经济成长阶段的确定：建设“四大区” 的客观基础 毕节地区属于不发达地区，在经济发展阶段上处于为起飞创造前 提的阶段，即传统社会后期，工业化初期阶段任务尚未完成。其阶段特 征十分明显： （1）以小农经济为生产经营单位为基础的传统农业占主导地位。 农业生产以手工劳动为主，农产品商品率不高。2000 年，全区国内生产 总值为 124.92 亿元，其中，第一产业，第二产业，第三产业所占比例 为 44.930.924.2，第一产业农业产值占主导地位。在 贵州省毕节地 区开发扶贫生态建设试验区 20012010 发展规划中，2010 年的产业 结构调整目标是：第一产业、第二产业、第三产业在国内生产总值中所 占比重分别是 23.53%、45.94%、30.53%，第二产业工业产值占主导地位。 由此说明，毕节地区 2000 年至 2010 年这十年期间，经济发展的任务就 是完成传统社会。向工业社会的转变、经济发展“ 起飞” 前准备阶段向 “起飞”阶段转变。 （2）主导产业突出，工业处于起步阶段。毕节地区成功地选择和 培育了烟草产业作为主导产业，这一产业向后带动了农村烟叶种植，烟 叶复烤加工，其旁侧效应是给各级地方政府积累了大量的发展资金，政 府的财政收入三分之二来源于“两烟” 。同时，毕节地区的工业化水平并 不高。从 2000 年毕节地区国民经济和社会发展统计公报上看，毕节地 区的工业产品主要是原煤、硫铁矿、电、卷烟、黄磷、水泥、化肥、生 铁、锌、服装等产品，工业和主要的非农业物质生产部门规模小，技术 水平低，绝大多数行业和企业属于劳动密集型，国民经济各产业之间特 别是工业和第三产业与农业的产业关联关系松散；区内企业、行业和各 县、市、乡、镇的发展相互封闭，各自发展。 （3）城镇发展处于初期阶段。城镇化水平与工业的发展、人口的 聚集密切相关，互为因果。城镇化发展，依赖于工业、人口的聚集，工 业、人口的聚集必然会促进城镇化水平的提高。毕节地区的城镇化率 2000 年是 6.8%，这意味着，毕节地区城市功能不完善，城镇难以起到 聚集经济的作用，不能承担农村劳动力转移的任务。毕节地区农业产业 化水平不高，农副产品的商品率低，与城镇发育不完善有密切的关系。 （4）区内工业中，资源密集型产业和劳动密集型产业占主体地位。 毕节地区工业企业产品绝大多数是资源密集型产品，加上生产技术水平 先进的大中型企业很少，劳动密集型产品占主体。从产品附加值角度看， 这种产品的附加值较低，在区际分工中，虽然比较成本较低，由于对资 源的初次加工所获得收入低于深加所获得的收入，因而机会成本却较高。 （5）区内资本供给不足。在这一阶段，由于上述原因，区内的聚 集效应低，难以迅速吸引区外资本流入；工业企业大多属于“利税型” ， 而不是“创利型 ”，区内资本供给缺乏；财政支出大于收入，属于 “吃饭 财政”，公共投资能力弱。 毕节地区经济发展阶段是“四大区” 建设的客观基础，它确定了 “四 大区”建设的发展环境，明确了“ 四大区”建设的方向。 三、建设“四大区 ”是适应毕节地区经济发展阶段的正确选择 地区主导产业是在一定时期内各种条件综合作用下形成的，但随 着时间的推移，地区主导产业发展到一定阶段，原来赖以快速成长的条 件发生了变化，其主导地位将随之发生变化。按照产业生命周期理论， 任何产业都要依次经历滋生、成长、成熟、衰退几个阶段。毕节地区的 烟草产业也正在经历从成熟到衰退的阶段，这种转变已直接或间接影响 了地区经济发展。因此，根据主导产业演变的规律重新选择、培育新的 主导产业，是政府推进经济发展的重要任务。 “四大区”建设的构想符合毕节地区经济发展阶段的客观要求。在经 济发展的初期阶段，立足于自然资源禀赋条件、经济发展水平和地理位 置等因素，选择一个地区产业发展方向，符合经济发展的规律。毕节地 区经济发展阶段决定了其选择主导产业时必须考虑资源导向，与地区比 较优势相适应。一个地区的经济结构是由其要素禀赋结构所内生决定的。 一个地方政府采取的发展战略是否会在地方经济发展中发生重要作用， 就看这种战略是否正确运用比较优势。只有以比较优势作为产业发展的 基本准则。优先发展的产业才会有一个良好的市场前景。事实证明，当 一个地区产业结构与地区比较优势相适应，并且在全国区域分工体系中 处于优势地位时，该地区经济将得到顺利的发展。当一个地区产业结构 与地区比较优势相适应，但在全国分工体系中处于劣势地位时，表明地 9 区经济优势得到利用，即使没有形成地区的核心竞争力，地区经济近期 难以快速发展，但却具有远期的潜在的发展利益。“四大区” 构想立足于 地区资源，发挥地区比较优势，具有近期与远期相结合发展特点，涵盖 一、二、三产业，既可以从中选择和培育主导产业，寻找推动未来经济 发展动力，又可以进一步优化和提升地区产业结构。 建设“四大区 ”符合国家西部大开发的产业政策导向。在“十五”计划 纲要中，国家对西部产业结构已提出了明确的导向：要在西部发展 有特色的农牧业、绿色食品、旅游、中草药及生物制药；推进水电、石 油天然气、有色金属、钾盐、磷矿等优势资源合理开发和深度加工，加 快资源优势向经济优势的转化。能源大区建设立足毕节地区丰富煤资源， 水能资源，使资源优势得以转化为经济优势；畜牧大区的建设可以优化 毕节地区的农业产业结构，提升农业的发展水平，逐步形成以畜产品为 中心的农产品加工体系的形成；绿色大区的建设，是依托试验区的开发 扶贫，人口控制，生态建设的主题，按照可持续发展原则，发展绿色食 品，提高毕节地区产品附加值；旅游大区的建设是充分利用我区美丽的 自然风光，神奇山水，着眼于长远的有发展前景的产业。 建设“四大区 ”是培育发展极的需要。所谓 “发展极”是由先导部门和 有创新能力的企业在某些地区或大城市的聚集发展而形成的经济活动中 心，这种中心能够产生聚集和扩散作用，促进自身发展并推动其他部门 和地区的发展。毕节地区经济发展阶段决定了其处于“ 低水平均衡” 状态。 这种经济结构的聚集效应低，难以吸引大量的外资流入，因此，改变传 统主导型均衡结构的最主要的突破口就是培植经济的发展极。而“发展 极”的形成需要三个条件：（1）必须有创新能力的企业和企业家群体； （2）必须具有规模经济效益；（3）必须有适当的周围环境，便于投资 和生产。烟草产业作为毕节地区的主导产业，在地区经济中的先导作用 正逐渐改变，已经影响了毕节地区的经济发展。因此，建设“四大区” 就 是为了从中选择和培育主导产业，通过主导产业的形成和发展，形成一 批毕节地区具有创新能力的企业和企业家，推动毕节地区的经济发展。 第三节 建设“四大区”，创造竞争优势 地区主导产业的选择与培育立足于地区的比较优势，然而，比较优 势是一种静态的优势。世界各国经济发展的经验教训表明，在国际，区 际竞争中，一个国家或地区的比较优势是产生竞争优势的坚实基础，但 仅有比较优势的国家或地区不一定有竞争优势。要提升主导产业的竞争 力，创造竞争优势，主导产业的发展才能促进地区的经济增长。 一、竞争优势的基本内涵 在市场经济条件下，一个地区的经济发展是由主导产业的发展决定 的，而主导产业的形成与发展不仅取决于地区比较优势，而且取决于主 导产业的竞争优势。 “竞争优势”是美国管理学家迈克尔 波特在竞争优势（1985 年） 一书中提出的概念。他运用“ 价值链 ”分析企业在生产、经营中的优势地 位，判断企业的竞争优势。竞争优势可以在产品、企业、产业，地区及 国家的层面进行分析，在这里，我们主要从产业和企业的层面使用“竞 争优势”的概念。 竞争优势是指地区产业的现实竞争力及产业替代能力，是地区生产 力发展的标志。波特认为一个国家或地区的竞争优势就是企业，产业的 竞争优势。一个国家或地区兴衰的根本原因在于能否在国际市场上取得 竞争优势，竞争优势的关键在于能否使主导产业具有优势，在于企业是 否具有创新优势。在这里：（1）竞争优势是一种现实的竞争力。一个 地区拥有比较优势、资源优势，而无资源开发能力或资源开发水平低， 在区域分工中，处于产业价值链的低级，难以占有一定的市场份额而无 市场开拓能力，这种比较优势，资源优势不能形成现实的竞争优势，从 而也不会起到支撑地区经济发展的作用。西部大多数省区拥有丰富的自 然资源，其资源的开发成本低，然而，开发水平却很低，这种开发并没 有给这些地区带给这些地区以持续的经济发展，反而处于“富裕中的贫 困”状态，正是这种情况的说明。（ 2）竞争优势是一种动态的竞争力。 竞争优势强调资源与市场的结合，而市场的需求与供给都是变动的，同 时，资源尤其是自然资源的存量，开发成本也是一个动态的变量，因而 竞争优势必然是动态的。毕节地区作为全国的优质烟区之一，确定烟草 产业作为主导产业，有很强的比较优势，然而，国家政策及市场的变化 正逐渐改变烟草产业的竞争优势。这是竞争优势具有动态性的现实例证 之一。（3）竞争优势是一种综合竞争力。竞争优势强调的是资源禀赋， 政府行为，社会文化、企业管理的一种完美结合，由此表现为地区的整 体竞争优势，因而是一促综合的竞争力。可具体为以下内容：其一，地 区的文化与价值观。包括：企业家的精神，劳动者的态度，效率意识， 商业文化氛围。其二，社会融合性。包括：资源禀赋、技术水平、社会 生产力发展水平的融合。其三，产业部门的状况。包括：产业的竞争激 烈程度，合作规则、产业多样化与专业化状况等。其四，政府领导。包 括：领导（包括政府和企业）的远见及认识能力，政府的战略扶持、行 政效率，政策的连贯性等。因此，竞争优势是由诸多因素相互作用而形 成的，是一种综合的竞争力。 “四大区”建设立足于毕节地区的比较优势，可以在区域分工中实现 扬长避短，人无我有，人有我优。在市场经济中，强调竞争优势，是为 了在选择与培育主导产业中，实行优胜劣汰，由市场来选择主导产业， 实现主导产业的正确选择。 二、创造竞争优势的核心是培育产业竞争优势 毕节地区区位条件、基础设施等方面具有一定的劣势，但在自然资 源禀赋、劳动力供给等方面具有一定的优势。然而，这种比较优势只是 一种潜在的优势，要使这种潜在的优势真正转化为现实的经济优势，关 11 键是要充分发挥地区比较优势，并在此基础上不断培育和创造以企业为 中心的产业竞争优势。 “四大区”建设必须以市场为导向。这要求主导产业的产品必须有一 定的市场需求。在市场经济条件下，企业的产品供给必须考虑市场的需 求，这是企业生存和发展之根本。贫困地区有资源优势，但并不一定会 因此成为经济优势。因为资源优势转化为经济优势的条件就是资源是否 有市场开发的价值。比如：资源的开发成本（运费、品位、技术及规模） ，资源的加工深度，资源的价格优势及竞争力，资源的市场需求潜力等， 这些都是资源的经济优势，没有这种优势，资源的市场利用价值就不高。 这是“四大区 ”建设中培育产业竞争优势的首要条件。 “四大区”建设必须以产业化为基础，以企业发展为核心。地区经济 发展是建立在产业发展的基础之上，产业经济是构成和制约国民经济及 其发展的重要方面。产业经济的核心是企业，只有企业的发展才有产业 经济的发展。毕节的烟草产业在地区经济中的主导作用是从烟草企业的 快速发展以及在市场中的竞争力为核心的。当烟草企业的发展缓慢，竞 争力降低时，烟