在质检系统贯彻中央部署电视电话会议上的讲话

在 质 检 系 统 贯 彻 中 央 部 署 电 视 电 话 会 议 上 的 讲 话 质检总局局长、党组书记 王勇 （2008 年 9 月 26 日） 我 9 月 22 日 上 午 到 质 检 总 局 后 ， 到 今 天 是 第 4 天 。 我 来 到 质 检 总 局 以 后 ， 很 希 望 尽 快 和 大 家 见 见 面 ， 特 别 是 和 省 （ 区 、 市 ） 两 局 的 同 志 们 见 面 ， 沟 通 情 况 。 但 现 在 是 特 殊 时 期 ， 大 家 的 工 作 任 务 异 常 繁 重 ， 都 在 全 力 以 赴 地 应 对 婴 幼 儿 奶 粉 事 件 。 短 时 间 内 ， 还 不 能 集 中 起 来 开 会 ， 所 以 只 能 先 采 取 视 频 会 议 的 形 式 ， 与 大 家 进 行 一 次 交 流 。 总局召开今天质检系统电视电话会议，主要是根据当 前的工作情况决定的。这次会议的主要任务是，传达贯彻 党中央、国务院关于处置三鹿婴幼儿奶粉事件的一系列重 大决策部署和王岐山副总理在 9 月 22 日总局主要领导调整 干部大会上的重要讲话精神，进一步统一广大干部职工的 思想，团结一致，坚定信心，总结经验，扎实工作，打好 当前应急处置工作这场硬仗，推动我们各方面的工作能顺 利展开。下面，我讲三点意见。 一、认真学习、深刻理解中央的重大决策部署，把思想 认识统一到中央的决定上来 三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重 视，迅速采取一系列有力措施。胡锦涛总书记、温家宝总 理等中央领导同志连续多次作出重要指示，要求迅速查处 三鹿婴幼儿奶粉事件，维护人民群众生命安全。中央政治 局常委会、国务院多次召开会议，研究部署对这一事件的 处置工作。国务院及时启动重大食品安全事故 级应急响应， 成立国家处理三鹿婴幼儿奶粉事件领导小组。各地区和有 关部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，婴幼儿奶粉 事件处置工作正在有力、有序、有效地进行。 按照党中央、国务院的统一部署，质检系统立即启动 应急机制，采取了一系列应急措施。比如：迅速组织开展 调查，及时向有关部门通报，并向国务院报告有关情况； 全面组织检查婴幼儿奶粉和其他奶制品，及时发布相关信 息；向乳制品生产企业紧急派驻 1644 个驻厂监管组，实施 驻厂监管制度，确保新出厂的乳制品质量安全；迅速清查 乳制品进出口情况，严格实施进出口食品批批检验制度； 停止实行国家免检制度，将所有企业纳入常态监管范围； 认真做好消费者投诉工作，加强舆论正面引导；派出工作 组，加强督促检查，促进工作落实。 这 次 事 件 发 生 后 ， 我 们 质 检 系 统 按 照 党 中 央 、 国 务 院 的 决 策 部 署 ， 行 动 是 迅 速 的 ， 态 度 是 积 极 的 ， 措 施 是 有 力 的 ， 我 们 所 做 的 这 些 工 作 得 到 了 中 央 和 国 务 院 领 导 的 肯 定 。 但 从 整 个 事 件 看 ， 从 社 会 主 义 市 场 经 济 快 速 发 展 对 质 检 工 作 的 新 要 求 来 看 以 及 从 我 国 经 济 与 世 界 经 济 融 合 的 大 环 境 来 看 ， 我 们 的 质 检 工 作 还 存 在 着 不 适 应 、 不 符 合 、 不 协 调 的 地 方 ， 在 整 个 食 品 监 管 链 条 上 ， 我 们 质 检 系 统 确 实 负 有 监 管 缺 失 的 责 任 。 为 此 ， 李 长 江 同 志 以 高 度 负 责 的 态 度 ， 向 党 中 央 、 国 务 院 提 出 引 咎 辞 职 。 中 央 经 过 慎 重 研 究 决 定 ， 接 受 了 李 长 江 同 志 引 咎 辞 职 的 请 求 。 王 岐 山 副 总 理 在 讲 话 中 指 出 ， 中 央 对 质 检 总 局 主 要 领 导 进 行 调 整 的 决 定 ， 是 从 全 局 出 发 ， 经 过 通 盘 考 虑 ， 慎 重 作 出 的 决 定 。 这 一 决 定 体 现 了 我 们 党 立 党 为 公 、 执 政 为 民 的 本 质 要 求 ， 体 现 了 党 和 政 府 对 人 民 高 度 负 责 任 的 精 神 ， 向 世 人 表 明 我 们 党 是 一 个 负 责 任 的 党 ， 我 们 的 政 府 是 一 个 负 责 任 的 政 府 ， 这 样 做 有 利 于 增 强 党 和 政 府 的 公 信 力 ， 有 利 于 尽 快 处 理 好 这 一 对 人 民 身 体 健 康 和 生 命 安 全 造 成 严 重 损 害 的 恶 劣 事 件 ， 同 时 也 有 利 于 挽 回 影 响 ， 树 立 质 检 系 统 的 良 好 形 象 。 这样做，并不是否定质检系统多年来取得的成绩，也 不是否定李长江同志过去的工作和成绩。李长江同志自 2001 年总局成立担任总局主要领导 7 年多来，与总局领导 班子成员一道，团结带领质检系统广大干部职工，认真贯 彻执行党的路线方针政策，积极建立和完善适应社会主义 市场经济体制的质检工作体系，充分发挥质检部门的综合 管理、执法监督、技术保障作用，在加强产品质量监管、 保护国内产业和经济安全、发挥标准化和认证认可工作对 经济发展的促进作用等方面，做了大量的工作，付出了很 多心血。中央对质检系统的成绩和李长江同志过去的工作 是充分肯定的。 组 织 调 我 到 质 检 总 局 工 作 ， 我 深 感 使 命 艰 巨 ， 责 任 重 大 。 我 过 去 长 期 在 工 业 部 门 和 综 合 部 门 工 作 ， 对 质 检 工 作 有 一 定 的 了 解 ， 但 总 的 来 讲 ， 我 是 质 检 战 线 上 的 新 兵 。 担 任 这 样 的 职 务 ， 我 个 人 感 到 在 政 策 水 平 、 业 务 素 质 、 领 导 能 力 等 方 面 ， 与 职 务 要 求 相 比 ， 还 存 在 较 大 的 差 距 。 希 望 质 检 系 统 的 各 级 领 导 和 全 体 同 志 ， 对 我 多 帮 助 、 多 支 持 、 多 监 督 。 我 相 信 ， 在 党 中 央 、 国 务 院 的 领 导 下 ， 有 总 局 党 组 、 全 系 统 各 级 领 导 班 子 与 广 大 干 部 职 工 的 大 力 支 持 和 配 合 ， 我 们 一 定 能 够 完 成 好 中 央 交 给 的 各 项 任 务 ， 不 辜 负 党 中 央 、 国 务 院 和 广 大 人 民 群 众 的 希 望 。 当前，质检工作面临着极其严峻的挑战，正处于特殊 时期。各级质检部门一定要认真学习、深刻领会和贯彻落 实党中央、国务院关于处置婴幼儿奶粉事件的一系列指示 精神和重大部署，按照王岐山副总理在总局干部大会上重 要讲话的要求，当前最重要的就是全系统要切实把思想和 行动统一到中央的决定上来。各级领导尤其是一把手要带 头学习好、理解好中央的决定，要有一个正确的态度引导 全系统的同志牢固树立政治意识、责任意识，切实承担起 责任，积极应对面对的压力，努力地做好本职工作，切实 做到思想不乱、队伍不散、工作不断，进一步恢复质检系 统的良好形象。要恢复和树立我们质检系统的良好社会形 象，要靠我们全体同志共同努力。我们这支队伍有这个能 力，一定要以实际行动拥护中央决定，以对党对人民高度 负责的精神，统一思想，坚定信心，扎实工作，不辱使命。 二、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，促进 质检事业健康发展 最近，中央发出关于在全党开展深入学习实践科学 发展观活动的意见 ，决定从今年 9 月开始，用一年半左右 时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。学 习实践活动分三批展开，每批时间半年左右。第一批学习 实践活动从现在起，到明年 2 月基本完成。总局作为国家 机关参加第一批学习实践活动，各直属检验检疫局党的关 系在地方，和各省（区、市）质量技术监督局一样，作为 省（区、市）党政机关，也参加第一批学习实践活动。 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国 特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进 改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳 定的迫切要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先 进性的必然要求。中央要求，这次学习实践活动，要紧紧 围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠 的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增 强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适 应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约 科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众 反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机 制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工 作和党的建设更加符合科学发展观的要求。 在 质 检 系 统 做 好 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 ， 既 是 对 中 央 统 一 部 署 的 贯 彻 落 实 ， 又 是 质 检 系 统 解 决 自 身 问 题 、 促 进 自 身 发 展 的 迫 切 需 要 。 通 过 开 展 学 习 实 践 活 动 ， 认 真 学 习 以 统 一 思 想 ， 深 入 查 找 以 发 现 问 题 ， 加 强 实 践 以 促 进 工 作 ， 落 实 整 改 以 完 善 机 制 ， 对 质 检 系 统 来 讲 具 有 特 别 重 大 的 意 义 。 我 们 要 认 真 地 思 考 ， 在 市 场 经 济 条 件 下 ， 我 们 现 在 的 工 作 与 科 学 发 展 确 实 存 在 不 符 合 、 不 科 学 、 不 协 调 的 一 些 问 题 。 对 这 些 问 题 ， 在 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中 ， 我 们 要 进 行 深 入 思 考 、 深 刻 的 剖 析 。 在 全 党 深 入 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 暨 省 部 级 主 要 领 导 干 部 专 题 研 讨 班 上 ， 中 央 领 导 同 志 从 实 践 科 学 发 展 观 的 高 度 ， 针 对 当 前 发 生 的 婴 幼 儿 奶 粉 等 食 品 安 全 事 件 都 有 重 要 的 讲 话 。 胡锦涛总书记特别强调：“今年以来，一些地方发生 重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造 成重大损失。三鹿牌婴幼儿奶粉事件更是造成了数千名婴 幼儿患病，几名患病婴幼儿死亡，严重损害了群众利益， 严重冲击了社会安定，在国内外造成了极其恶劣的影响。 从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、 忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实， 有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安 全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的 严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。 这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中 存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为 民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心 上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设 小康社会新胜利而奋斗。 ” 温家宝总理特别强调：“最近一个时期，一些地方连 续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命 健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。各级 党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日 程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观 的要求。 ” 9 月 22 日上午，王岐山副总理在质检总局干部大会上， 指出了这次婴幼儿奶粉事件造成的种种危害，要求我们 “提高认识，深刻领会，把思想认识统一到党中央的精神 上来” ，特别强调“涉及人民生命财产安全的责任重于泰山， 是共产党人立党为公、执政为民的具体体现和起码要求” 。 他特别要求我们，要认真学习领会贯彻胡锦涛总书记和温 家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动大会上的重 要讲话，把应对处置婴幼儿奶粉事件与学习实践科学发展 观活动紧密联系起来，要提高认识，真正联系思想和工作 实际，认真汲取正反两方面的经验和教训，切实加强从标 准的制定到生产环节的监管，促进质检系统改革、发展、 稳定、管理、服务工作，真正实现科学发展。 中 央 领 导 同 志 作 出 的 这 些 重 要 讲 话 和 明 确 指 示 ， 对 质 检 系 统 深 入 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 ， 既 指 明 了 方 向 ， 又 提 出 了 更 高 的 要 求 。 在 婴 幼 儿 奶 粉 事 件 中 教 训 惨 痛 的 质 检 系 统 ， 正 处 于 面 临 着 严 峻 挑 战 的 特 殊 时 期 。 我 们 要 紧 密 联 系 质 检 工 作 实 际 ， 认 真 学 习 、 深 刻 领 会 中 央 领 导 同 志 的 重 要 讲 话 精 神 ， 把 这 些 精 神 贯 彻 到 我 们 的 各 项 工 作 中 去 ， 同 时 为 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 做 好 思 想 准 备 、 奠 定 思 想 基 础 。 各 级 领 导 要 认 真 学 好 中 央 领 导 的 讲 话 精 神 ， 要 先 学 一 步 ， 学 深 些 、 学 透 些 。 对 这 项 工 作 ， 总 局 党 组 还 要 做 专 门 布 置 。 三、举全系统之力，做好婴幼儿奶粉事件应急处置工作 在党中央、国务院的统一部署和亲自指挥下，三鹿婴 幼儿奶粉事件应急处置工作正有序推进。妥善处置奶粉事 件，确保食品安全，关系人民群众身体健康和生命安全， 关系社会和谐稳定，关系党和国家的形象。质检部门要以 对党对人民高度负责的精神，举全系统之力，努力做好质 检部门应当做好、必须做好的工作。奶粉事件发生以后， 质检系统在党组的带领下，按照中央的重大决策部署，制 定了一系列措施，我们要继续地贯彻、落实好这些措施， 把应急处置各项工作落到实处。在抓好这些措施落实的同 时，要注意做好六个方面的工作。具体讲，是“六个一”。 第一，确保一条底线。确保 9 月 14 日以后出厂的乳制 品质量安全，是中央在 9 月 13 日发出的通知中要求的，是 党中央、国务院领导同志多次强调的硬性要求，是全社会 消费者和人民群众的共同期盼，也是我们质检部门挽回影 响、取信于民的背水一战。我们必须采取有力措施，切实 加强对乳制品生产企业的监管，确保新出厂的乳制品不再 出现新的问题。要认真落实总局关于加强乳制品生产企业 监管工作的各项措施，严格监督企业把好原料奶进厂质量 关，严格监督企业对产品出厂实施批批检验。这里的关键 是驻厂监管员要认真履行监管职责，切实加强监管，严格 落实出厂产品签字放行制度。同时，要积极配合有关部门， 加快研究高效快速的检测方法，加快完善检测手段，提高 检测能力，加快有关标准的制定、修订。对检出问题的乳 制品企业，要帮助企业查找问题，分析原因，督促整改， 尽快恢复生产，保证乳制品市场供应。对检出问题的产品， 要继续做好相关工作，监督企业立即采取召回、销毁等措 施，坚决防止问题产品继续流入市场。 第二，开展一次清查。为了深入追查制假源头，防止类 似事件再次发生，必须对生产和非法使用三聚氰胺的企业 全面进行清查。各级质检部门要认真检查生产三聚氰胺的 化工企业，清查三聚氰胺的销售流向，凡涉嫌流入食品生 产加工环节的，要彻查追缴。特别是对以“蛋白精”名义 向食品生产加工企业进行销售的化工企业，要立即责令停 止生产。对使用三聚氰胺生产销售“蛋白精”的不法企业， 勒令企业立即停止生产，封存产品，追查产品流向，并移 交公安机关依法处理。在这一点上，质检系统的全体同志 思想务必要统一，态度务必要坚决，措施务必要果断。我 们的任何心慈手软，都是对职责的懈怠和对人民的犯罪。 第三，加强一个监管。婴 幼 儿 奶 粉 事 件 发 生 后 ， 国 外 普 遍 关 注 ， 有 的 国 家 和 地 区 已 经 对 我 国 的 出 口 乳 制 品 和 食 品 ， 采 取 了 下 架 、 退 货 、 加 严 检 验 、 停 止 进 口 等 措 施 。 种 种 迹 象 表 明 ， 一 些 国 家 和 地 区 极 有 可 能 进 一 步 聚 焦 奶 粉 事 件 ， 进 一 步 加 严 措 施 ， 甚 至 伺 机 炒 作 、 制 造 贸 易 纠 纷 。 最 近 连 续 发 生 了 输 日 “问 题 豆 馅 ”、 “问 题 大 米 ”、 “问 题 烧 酒 ” ， 输 欧 “问 题 沙 发 ”， 输 韩 “问 题 鱼 饲 料 ”， 输 美 “问 题 儿 童 床 ”等 等 。 各 检 验 检 疫 机 构 要 以 高 度 的 警 觉 和 百 倍 的 警 惕 ， 加 强 出 口 食 品 检 验 监 管 ， 认 真 落 实 对 出 口 食 品 的 批 批 检 验 制 度 ， 严 格 检 测 三 聚 氰 胺 以 及 其 它 有 毒 有 害 物 质 ， 未 经 检 验 和 检 验 不 合 格 的 一 律 不 得 出 口 。 要 全 面 掌 握 乳 制 品 出 口 情 况 ， 及 时 向 有 关 国 家 和 地 区 及 时 通 报 检 出 问 题 的 乳 制 品 情 况 ， 并 监 督 企 业 做 好 后 续 处 理 工 作 。 有 关 部 门 要 密 切 跟 踪 国 外 动 态 ， 加 强 舆 情 分 析 ， 及 时 与 有 关 国 家 和 地 区 进 行 沟 通 和 磋 商 ， 针 对 可 能 出 现 的 问 题 ， 制 定 应 对 预 案 ， 及 早 做 好 准 备 ， 掌 握 工 作 的 主 动 权 ， 促 进 对 外 贸 易 健 康 发 展 。 同 时 ， 要 加 强 对 其 他 出 口 产 品 的 质 量 监 管 ， 确 保 出 口 产 品 符 合 进 口 国 的 标 准 和 要 求 。 第四，搞好一个整顿。国务院明确要求，质检总局会同 发改委、财政部、农业部、商务部、工业和信息化部、工 商总局等部门，全面开展对乳制品行业的整顿，具体整顿 工作由地方政府负责组织实施。目前，总局正在会同有关 部门研究制定整顿方案，待国务院审批后将组织实施。各 级质检部门要结合实际，制定具体措施，全力做好整顿工 作。要通过全面整顿，切实加强对乳制品生产企业的质量 监督管理，确保企业切实建立和执行原料入厂检验和产品 出厂检验制度，使乳制品生产和市场秩序有一个根本性的 改观。 第五，完善一个机制。在 三 鹿 婴 幼 儿 奶 粉 事 件 中 ， 暴 露 出 我 们 质 检 系 统 在 质 量 监 管 机 制 方 面 存 在 不 少 薄 弱 环 节 ， 我 们 要 认 真 总 结 经 验 教 训 ， 不 断 完 善 质 量 监 管 机 制 。 当 前 ， 要 抓 紧 建 立 健 全 三 个 方 面 的 制 度 ： 一 是 建 立 科 学 的 风 险 分 析 制 度 。 要 充 分 发 挥 技 术 机 构 和 专 家 学 者 的 作 用 ， 充 分 利 用 先 进 的 检 测 技 术 手 段 ， 结 合 曾 经 发 生 过 或 群 众 举 报 过 的 产 品 质 量 和 食 品 安 全 问 题 ， 对 食 品 和 关 系 人 身 安 全 的 重 要 消 费 品 进 行 质 量 安 全 风 险 分 析 ， 找 出 影 响 产 品 质 量 和 食 品 安 全 的 关 键 环 节 、 关 键 步 骤 、 关 键 监 管 对 象 和 关 键 监 管 区 域 ， 对 重 点 地 区 的 重 点 产 品 和 重 点 项 目 ， 实 施 重 点 监 管 和 加 严 检 验 ， 把 有 限 的 执 法 资 源 、 技 术 资 源 用 在 关 键 环 节 上 。 质 量 不 是 检 验 出 来 的 ， 是 生 产 、 制 造 出 来 的 ， 要 根 据 监 管 情 况 改 进 我 们 质 检 部 门 的 监 管 工 作 。 二 是 建 立 健 全 明 查 暗 访 制 度 。 违 法 违 规 生 产 行 为 往 往 发 生 在 地 下 ， 在 明 面 上 很 难 发 现 。 新 闻 媒 体 曝 光 的 一 些 行 业 内 幕 或 者 潜 规 则 ， 就 是 通 过 暗 访 发 现 的 。 质 检 系 统 也 要 加 大 明 查 暗 访 的 力 度 ， 及 时 掌 握 有 关 情 况 ， 做 到 早 发 现 、 早 预 警 、 早 打 击 。 三 是 认 真 落 实 举 报 奖 励 制 度 。 要 做 到 确 保 质 量 安 全 ， 必 须 广 泛 发 动 群 众 参 与 质 量 监 管 。 要 善 于 从 群 众 举 报 中 发 现 有 价 值 的 线 索 ， 追 根 溯 源 ， 及 时 发 现 各 类 行 业 潜 规 则 ， 把 影 响 行 业 质 量 安 全 的 各 类 隐 患 消 灭 在 萌 芽 状 态 。 对 查 明 属 实 、 为 打 击 各 类 质 量 违 法 犯 罪 行 为 提 供 了 重 要 线 索 的 有 功 人 员 ， 要 按 有 关 规 定 进 行 重 奖 。 第六，夯实一个基础。在处置婴幼儿奶粉事件中，我们 都深刻感受到，标准、计量、认证认可、检验检测、信息 化等基础工作相当重要，这是我们履行职能的重要保障。 同时，王岐山副总理在总局干部大会上强调：“一定要加 强基础工作，特别是基层基础工作。具体来讲，就是情况 要明，数字要准，责任要清” 。我们质检系统是一个行政执 法的部门，要依法行政、依法监督，就要靠技术数据、标 准来支撑。我们是一个靠技术数据说话的部门，只有大力 加强基础工作，才能做到情况明、数字准。从总局到各基 层局，都要把基础工作放在更加突出的位置，作为重要工 作来抓，要立足当前，着眼长远，把基础工作纳入质检事 业整体发展的大盘子之中，在摸清底数的基础上，确定目 标，作出规划，制定措施，加大投入，认真解决问题，不 断夯实基础。 以上这“六个一”只是六句话，而落实到每个单位、