在流动现场会上的讲话

感受发展 赶超发展 7 月 22 日至 24 日，我有幸参加了以“看项目、比变化” 为主题的上半年经济社会发展情况巡查活动，以董市长为 组长的第二组对信州区、上饶县、广丰县、玉山县、婺源 县、德兴市和三清山景区进行了巡查。三天的巡查，让我 开阔了视野、看到了差距、感到了压力，同时也坚定了信 心、鼓舞了斗志、振奋了精神。 一、参加巡查的感受：百舸争流，千帆竞发 今年以来，市委、市政府以项目为抓手，大力实施 “双千工程”，迅速展开“十百千”行动等措施，保证了 国家宏观经济政策的落地生效，经济社会发展态势既好于 预期，也好于全国、全省。上半年，全市生产总值达 306.23 亿元，增长 11.1%，全市财政总收入完成 42.54 亿 元，增长 10.4%。在全市经济向好态势的带动下，各地鼓足 干劲，赶超先进，展现了敢于发展的豪迈情怀和善于发展 的战略胸襟。 （一）抓项目的氛围浓厚。此次巡查，所到之处，无 一例外地让我感受到了激情四射、热火朝天的发展印象。 各地对抓项目、促发展的认识高度一致。德兴市确定重点 项目 97 个，总投资 356.49 亿元。婺源县组织“双百工程” 大会战，计划总项目数 103 个，计划总投资 207.1 亿元。 上饶县确定了完成固投 50 亿、争取上级资金 5 亿的“双五” 目标。广丰县围绕三大百亿产业规划，精心谋划“双百工 程”和项目投资 101 计划。玉山县实施项目带动战略，推 动园区大发展。信州区认真落实“双轮驱动”和“双千工 程”战略。三清山于实施项目建设年活动，形成了上下一 心抓项目的氛围。 （二）抓项目的思路清晰。各地在抓项目建设中，紧 密结合了“三保一弘扬”的发展要求，紧密结合了当前的 发展形势，紧密结合了各地未来的发展方向。一是瞄准市 场抓项目。婺源县以土地抵押融资、以 BT 模式向社会融资 等形式，计划筹资 6 亿多元推进城市基础设施建设。二是 立足民生抓项目。三清山将核心景区和海拔 800 米以上的 山区农民统一搬迁到规划建设的旅游集镇和中心村居住， 解决了景区保护和搬迁户生活出路的矛盾。三是着眼长远 抓项目。信州区积极融入“一个中心、四个基地”建设， 全力配合全市重点工程建设，累计征地 2500 亩，拆迁房屋 11 万平方米。玉山实施了“六纵六横”路网建设和功能设 施建设十大重点工程。德兴突出抓好金德铅业等一批“顶 天立地型”项目，为地方经济的长远发展打了坚实的基础。 （三）抓项目的机制完整。各地在抓项目工作上，切 实做到了思想统一、步调一致、上下齐心、合力推进。一 是领导高位推动。建立了项目工作推进机制和项目考评机 制，实行了县四套班子领导挂点重点项目服务和督促的责 任制度。二是部门职责清晰。所有的重点项目都明确了责 任单位、服务单位和配合单位，部门之间结合职责，密切 配合。三是项目时序明确。重视调度，做到一月一督查， 一月一通报，实行倒逼法，倒排工期，确保序时推进。四 是问责制度严格。都出台了问责办法，项目没有按时按质 按量推进的，对有关责任人进行问责。 （四）抓项目的成效明显。上半年，在项目的带动下， 各地经济发展均实现了两位数增长。信州区开工项目 52 个， 总投资 43 亿元，新引进重大工业项目 18 个，落户重大项 目 25 个。上饶县开工重点项目 48 个，完成投资 9.54 亿元， 新引进 5000 万元以上工业项目 9 个。广丰实施 5000 万元 以上扩（改）建、技改项目 13 个，开工新建企业项目 14 个，引进工业项目 18 个。玉山引进工业项目 45 个，投资 总额 30.69 亿。德兴实施规上项目 103 个，完成投资 19.7 亿元；引进 5000 万元以上工业项目 8 个。婺源新开工项目 35 个，计划投资 15.3 亿元，竣工项目 27 个，投资 27.5 亿 元。 二、巡查之后的启示：咬定目标，放眼长远 本次巡查，对我而言，是一个看项目、比变化的过程， 更是一个学习经验、找出差距、加快发展的过程。在看到 各兄弟县市千帆竞发、百舸争流的发展态势之后，我深切 地感受到了压力、差距和不足。如何巩固现有成绩，迈开 更快步伐？我感觉到，必须坚定信心，再鼓干劲，坚持 “两个不动摇”，做到“三个进一步”。 一是坚持既定的发展思路不动摇。在历届县委、县政 府探索和实践的基础上，我县确立了做“大横峰”宏伟目 标，提出了做大总量、做优质量、做旺人气、做好项目， 建设“经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜 居横峰”的发展思路。今后，我县将以更宏大的气魄实施 项目攻坚，以更坚实的步伐推动工业发展，以更扎实的举 措抓好“三农”工作，以更长远的目光推进新型城镇化， 以更坚定的决心落实科学发展，以更务实的态度抓实民生 工程，为做“大横峰”构筑增添新的内涵、拓展新的空间。 二是坚持既定的发展目标不动摇。今年初，县委县政 府在认真分析形势的基础上，提出了各项经济指标和各项 工作都要瞄准全市第一方阵争先进位的发展目标。半年来， 努力克服全球金融危机的不利影响，着力破解难题，奋力 推进工作，实现了预期目标。在全市通报的 21 项主要经济 指标中，我县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加 值等 5 项指标的增速居于全市领先位置。但我们也清楚地 看到，还有多项经济指标总量和增幅都居于全市落后位置。 各兄弟县市区激越的发展态势，市委、市政府的殷切希望， 给我们以很大的压力。我们将变压力为动力，确保完成既 定目标。 三是进一步加大项目工作创新力度。今年，我县项目 多，任务重，征地、拆迁、资金等难题影响着项目推进。 为此，必须创新思路抓项目。思想上更加解放，学会算大 帐，算长远账，解决一个当前利益与长远利益、个体利益 与综合利益的认识问题。思路上更加拓宽，既争取国家项 目和资金，又善于招商引资，同时还要激活民间资金。方 法上更加创新，项目建设资金不能仅仅盯住财政资金，更 重要是的通过市场的手段来筹集项目资金；征地拆迁难不 能仅仅是苦口婆心做工作，更要从根本上解决老百姓的出 路问题。 四是进一步加大项目推进落实力度。完善责任机制和 调度机制，全力推进项目建设。完善领导挂项目责任制。 强化责任，挂点领导从前期准备、项目策划、资金落实到 建设投产，要进行全程服务、全程带动、全程监督。完善 项目考核责任制。把全县重点建设项目分解到各部门、各 单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性 工作或工程进度的时限要求，签订责任状。完善部门服务 责任制。切实转变干部作风，明确部门职能，提高服务质 量，在全县上下营造一种“想项目、议项目、干项目、促 项目”的良好氛围。 五是进一步加大抓大项目的力度。经济的大发展，必 须要有大项目的支撑。放眼巡查的 6+1 县市区，各地都在 谋大项目、引大项目、做大项目上各显身手。信州区和上 饶县做大商贸项目，玉山、婺源和三清山做大旅游项目， 广丰、德兴借助做大工业项目，这些项目的实施为各地的 后续发展奠定了坚实的基础。横峰今年以来，招商引资形 势开局较好，引进了一批规模较大、科技含量较高的项目， 实现了月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新 项目投产。但真正顶天立地的项目不多，主营业务收入过 10 亿的企业不多。因此，今后要在跑大项、招好商、重长 远上下功夫。 三、巡查之后的动作：强力攻坚，赶超发展 下半年，我们将以推进项目建设为抓手，以优化经济 结构为重点，强力攻坚克难，实现逆势奋进，努力完成全 年经济社会发展目标。重点抓好以下四个方面工作： （一）抓项目推进，增添发展动力。主抓三个方面: 一是狠抓“双百工程”项目的落实。今明两年，我县安排 固定资产投资项目 102 个，总投资 100.1 亿元。着力实施 好省级生态工业园区、天山国际大酒店、红枫公园、现代 教育城、岑山国家森林公园、闽浙（皖）赣革命根据地红 色旅游开发等 36 个影响横峰长远发展的重点功能性项目； 重点发展好和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业等一批支撑园 区发展的重大项目和钻宝仪表、罗宝智能科技、瑞峰汽配、 永达环保、长河锂电池、亿晶新能源等一批促进园区产业 升级、规模较大的高新技术产业项目。二是着力引进和开 工一批大项目、好项目。按照“三度四业”的要求，县本 级重点引进“顶天立地型”的重大项目，乡镇主攻 1-2 家 2000 万元以上的项目，确保“月月有新项目签约、月月有 新项目开工、月月有新项目投产”。全年确保引进亿元以 上的工业项目 6 个， 2000 万元以上工业项目 12 个；确保 实现利用省外 5000 万元以上项目资金 9.78 亿元。三是鼓 励发展民资项目。打造良好的政务环境、服务环境和法治 环境，为创业者开辟广阔的创业空间。力争新增民营企业 120 家，农民专业合作社 140 家，个体工商户 800 户。积极 鼓励和引导县内企业家投资项目建设，建设重点民资项目 9 个，总投资 3.1 亿元。 （二）抓工业提升，强化发展支撑。一是做优做强省 级生态工业园区。做好新增 10 平方公里的扩园规划等前期 工作,启动实施园区三期开发建设，完成“三通一平”土地 面积 1000 亩以上。加强生态建设，开工建设工业污水处理 厂，确保通过省级生态工业园区验收。全年力争新入园企 业 20 家，其中亿元以上企业 6 家；新增投产企业 10 家， 其中亿元以上企业 1 家，新增投资 17 亿元；完成主营业务 收入 80 亿元，力争达到 100 亿元；完成工业增加值 24 亿 元，力争达到 30 亿元；上缴税金 3.2 亿元，力争达到 4 亿 元；安置就业人员 12000 人，跻身全省一类工业园区。二 是做特做强优势产业。培育做大以和丰铜业、华光镍业、 龙祥铝业为龙头的有色金属产业，力争有色金属产业主营 业务收入达到 70 亿元，成为全省最具特色的有色金属产业 基地之一；积极培育壮大以罗宝智能科技、钻宝仪表为龙 头的高新技术产业；以瑞峰汽配为龙头的机械制造业；以 绿野山茶油、葛业公司为龙头的农产品加工业；以梦娜袜 业、亚迈实业为龙头的纺织服装业。三是做大做强重点企 业。培育形成 1 家年主营业务收入超 20 亿元，利税过 2 亿 元的龙头企业；7 家年主营业务收入超 5 亿元，利税过 5000 万元的骨干企业；11 家年主营业务收入超 1 亿元，利 税过 1000 万元的优强企业。 (三) 抓城乡统筹，拓宽发展空间。做靓城市形象。 实施老城区、新城区、岑山景区和工业园区“四区联动”， 着力改造老城区、提升新城区、开发岑山景区、做大工业 园区，促进四区一体化发展。老城区里弄小巷硬化、亮化 率达 100%。新城区抓好两大市民休闲景观、五大城市交通 要道、十大标志性工程。岑山景区抓好岑山与天台山的环 山公路、主景区游步道、百亩红枫林和部分旅游休闲设施 建设。工业园区加快配套设施建设，园区绿地率要达到 38%。做旺商贸流通。主抓房地产业、商贸流通业、旅游业 和现代服务业。建好五环花园、财富广场、中央公馆等一 批精品小区，完成 1.5 万平方米的廉租住房建设。整合商 贸流通口资源，构建大流通格局，进一步加快煤炭交易市 场、农资市场、大型物流园和停车场建设。加强闽浙（皖） 赣革命根据地旧址、岑山国家森林公园、赭亭山国家风景 区旅游基础设施建设，引导发展 600 家农家乐，促进旅游 经济繁荣。规范发展各类中介服务行业、金融业、保险业、 信息通讯业。做实农村基础。围绕“葛、猪、菜、油茶” 等主导产业，积极筹建生猪集团、葛业协会和香芋销售公 司，努力实现集团化发展。着力推进农村基础设施建设， 全面实现农村公路“村村通”的目标。规划实施乡村集镇 建设，抓好葛源历史文化名镇、莲荷集镇的开发建设，完 成 70 个新农村点的建设任务，力争在全省率先全面完成新 农村建设的目标