浅析事业单位财务管理现状与对策分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析事业单位财务管理现状与对策 分析 摘要：在我国，社会公共管理与 社会公共服务是事业单位的主要职能， 它们是反应事业单位是否作为的晴雨表， 事业单位区别于行政单位和企业，其宗 旨是服务社会的同时实现社会价值，最 主要的一个特点是不以营利为目的，在 最近的几年中，不断改革和发展的财政 体制使我国的事业单位在财务管理方面 漏洞百出，例如，管理模式一成不变、 管理者的思想观念以及综合素质落后等， 这些因素都是制约着事业单位的可持续 发展。所以，找到我国事业单位财务管 理的症结所在以及找到科学合理的解决 方案迫在眉睫。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /3/view-12781160.htm 关键词：事业单位财务预算策略； 财务透明；约束力 一、针对目前事业单位财务管理 的分析 （一）财务管理不完善 许多事业单位没有一套成熟、健 全的财务管理体系，这严重的影响了财 务管理与实际工作的衔接。事业单位为 摆脱这样的困境而进行了一系列的改革， 然而，并非都有成效，有的事业单位对 改革方向不清、体制不灵活，在社会公 共公益服务领域制度不健全，对推动公 益事业的发展和服务公益事业的效率不 高，这些问题的症结都是因为很多事业 单位缺少行之有效的财务管理体制和监 管体系，在实际工作中，有的单位自己 购买和印制发票，使得票据核实、经费 领用以及报销等票据管理出现漏洞。 （二）财务管理的不规范 1.在预算中经常出现资金损失、 资金准确性不够的现象，事业单位的财 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 务管理体制规定，在制定年度预算收入 时应该参考上一年度的预算执行情况， 在制定年度预算支出时必须根据单位的 实际需求和财务状况来进行。但是，现 实中很多财务管理人员并未按照相关财 务管理制度来施行，只是简单的将财务 基数进行相加来实现财务预算，因此容 易导致财政赤字、预算失效、收支不平 衡等财务问题。 2.事业单位的预算失控以及对资 金的随意使用主要归咎于其没有设立专 门的预算监管部门，预算编制的盲目和 滞后导致一些不好的现象产生，例如， 有的事业单位的年度预算应为公历的 1 月 1 日12 月 31 日，但是很多单位要 到 4 月份才能完成预算，而 1 月份4 月份的预算尽然是上个年度的延续，因 此导致预算管理明显脱节的现象，这样 很大程度上削弱了预算的执行力和约束 力。另外，有的部门为了实现目标，私 自挪用公共款项，导致有的专项资金用 途改变，从而超额使用资金，这些不合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 理的现象都会使资金产生浪费。 （三）管理意识不到位 如今，我国公路事业的高速发展 对公路事业单位的财务工作不断提出了 新的挑战，同时也是其改进财务工作的 发展机遇，因此要进一步提高财务方面 的管理能力和效率。而现实情况表明， 并没有足够引起很多在这方面管理人员 的关心，他们认为不那么重要，反正有 国家相关法律法规以及财务体制的制约。 有的财务人员及部门甚至理解为，在传 统制度下，在不违反国家法律法规的情 况下，事业单位使用的固定资产没必要 进行严格的经济审核。也错误的认为经 济效益与核算关系不大，严重忽视了财 务管理工作的重要性。 由于我国幅员辽阔，地形复杂多 样，从而使得各施工单位在管理上不尽 相同，许多公路事业单位着重生产而忽 视对财务管理，根据这一现状，应该建 立健全财务收支体系，同时建立核算以 及成本和资金流向的管理体制。另外， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 有的财务管理人员习惯不安章程、法律 法规来办事，不守规矩、不负责任也是 时常发生的事。这样使得很多财务管理 没有步骤进而导致财务管理紊乱。虽然 有的单位有比较健全的财务管理体制， 但很多都已经过时了，跟不上当下公路 事业单位财务管理发展步伐。 （四）对预算的控制力和约束力 不够 事业单位的预算管理体系在确定 之初，必须通过各部门之间的讨论来确 定，确定之后必须去执行，从而起到规 范约束的作用。然而，很多事业单位没 有按照量入为出、收支平衡、节约资源 的标准，没有采用零基预算以及弹性预 算等有效的预算编制方式。很多领导的 行为时常影响预算行为，从而降低了预 算的约束力。没有根据活动进度和计划 预算来操作任务指的内容以及严格对每 个季度、每个月的财务管理预算进行监 管，因此很难提高预算的控制力。 （五）财务管理人员的总体素质 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 和预算管理的效率不高 财务管理的工作是事业单位的管 理核心，财务管理的效率很大程度依赖 于财务人员的素质状况，它也或多或少 的决定着事业单位各项事业的顺利进行。 基于财务人员素质的影响，对于制定严 谨的工作流程以及高效率的工作质量要 求是有难度的，没有制度的指导那么就 很难实现财务管理的目标。在预算管理 工作中，没有将年度的财务进行全面的 预算，时常有对预算的编制内容以及金 额进行篡改的现象，因此大大降低了事 业单位财务预算管理的效率。 二、事业单位财务管理发展的策 略 （一）规范财务管理体系，完善 财务管理制度 要实现财务管理的科学性和规范 性，那么就必须有一个完善的管理体系。 事业单位需要建立健全财务管理制度以 及相应的会计流程体系，然而各部门必 须严格遵守事业单位的财务管理制度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 规范合理的使用资金。在财务管理制度 中必须明确规定票据、资金、预算、执 行、监管等方面的具体细则，从而保证 财务管理有依有据。根据单位生产经营 的特点和要求，成立单位预算管理部门 并且由单位主要领导和相关负责人构成， 下面成立相应的次一级的部门，明确单 位给予的职责和权力。预算管理部门设 在财务部门，它直属财务部门，再由财 务部设立预算小组，主要负责单位的预 算、分析以及考核。这样既可以使各部 门沟通顺畅又能根据预算体系协调好各 部门之间的关系。 （二）合理完善事业单位的预算 制度，确保预算的合理、有效率 事业单位财务部门组织预算部门 编制全面的预算方案，处理好在预算中 出现的问题，对方案进行评估然后上报 财务部审批，最后由单位开会讨论通过， 通过后的预算方案由预算部门负责落实， 预算的体系根据横向、纵向的原则逐级 上报，对于预算结果，各部门主要负责 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 人必须在权限范围内对预算结果进行审 核或者做出批准，此外，凡是与此预算 无关的任何人和任何单位均无权对预算 结果进行修改。 （三）完善资 金管理的内部控制，严格收支管控 要加强财务内部管理，应该完善 单位内部的审计机制，是提高当下事业 单位监管力度不够的有效的方法和手段。 加强指导预算的执行，支出情况必须根 据预算编制标准来逐步落实。严格会计 工作中的各个环节的审查监管，加强重 要的工作岗位的监督力度，权责挂钩。 明确划分财务管理人员的职责范围，做 到不交叉，不从复、不相互干涉，让资 金有一个安全的内部环境。加强内部审 计，引入风险导向审计这样可以避免审 计人员采用以制度为基础进行审计的随 意性，同时能有效的解决分配审计资源 的问题，对于容易出现会计报表错报的 地方可以有针对性加强审计。再者，对 资金的支出必须严格管理，按照财务管 理制度中的使用项目、使用范围、使用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 标准来充分利用每一笔资金。 （四）透明财务的运行 在很长一段时间中，许多事业单 位只强调预算管理的服务性，将预算看 做预算管理的工具而非管理绩效。着重 预算的收入、支出和结算，从而导致预 算的失衡。在财务部每个季度提交的报 告中，对财务资金所形成的固定资产和 使用情况、使用效果，但缺乏相关的信 息披露，例如，负债、税费支出、预算 资金的使用效率等，只是简单地报告财 务收支和预算的执行情况。因此必须按 照国家的有关财务方面的法律法规来开 展财务活动，推行财务公开的同时确保 财务内容的真实性、有效性。另外，以 招标的方式采购大宗物品，公开透明物 质购置情况。 （五）强化固定资产的管理 固定资产的价值由固定基金和固 定资产以相同的金额同时入账来反应， 当融资放入固定资产时，固定资产的原 值由固定资产科目反应。因此必须对事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 业单位的财产