准确把握省情 强化对外开放主战略

一、中部地区崛起时不我待 随着我国市场经济的纵深发展，特别是入世后融入经济全球化以来， 在国家分区推进的区域发展战略的作用下，我国区域之间经济的竞争 与合作蓬勃发展。呈现出“东部地区一马当先、西部地区积极推进、 东北地区重振雄风”的新格局。在长三角、珠三角、环渤海经济圈长 足发展、西部开发、东北振兴的区域经济凌厉增势的包围之下，中部 地区的发展面临巨大压力和挑战。在总体发展战略上陷入政策盲区， 发展势头明显落后，引起社会各界高度关注。 中部六省（包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）地处内陆腹 地，土地面积 102.70 万平方公里，占全国的 10.7%；人口总数 3.61 亿，占全国的 28.1%；国内生产总值 2.35 万亿元，占全国的 23.0%；中部六省的区位优势十分明显，有着承东启西、接南进北的 作用，是东西部经济合作的桥梁与枢纽。与此同时，中部六省是全国 最大的商品粮基地，重要的能源和原材料工业基地，在全国地域分工 中占据不可替代的地位。安徽、江西、湖南、湖北和河南是全国着名 的粮棉油生产基地。2002 年，粮食总产量达 13998 万吨，棉花总产 量达 172 万吨，油料产量达 1188 万吨，分别占全国的 30.6%、35.0%和 41.0%。河南、湖南、安徽、湖北、江西是全国重要的畜牧饲养基地。 2002 年，肉类总产量达 1898 万吨，占全国的 28.8%。农副产品， 如茶叶、蔬菜、水果和水产品等在全国也占有重要份额。中部六省的 能源资源丰富，2002 年，原煤产量 44013 万吨，电力生产量 3465 亿千瓦时，分别占全国的 31.9%和 20.9%。中部六省还是全国重要的 交通要地、客货运输的集散地和中转中心，货运量、客运量分别占全 国的 22.6%和 24.5%。 同时我们也清醒的意识到，如此关乎全国基本生存和国民经济基础命 脉的区域以及经济结构体系，在市场经济竞争日趋激烈的新形势下恰 恰处于弱势地位。中部地区最显着的特征是多数都是农业大省，中部 六省农村人口高达 2.44 亿，占全国的 31.2%。工业化水平不高，以 原材料、能源等传统工业见长，制造业又没有出现由东部向中部转移 的“梯度效应” 。在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势 下，中部地区在全国总体经济格局中的位次不断后移的趋势是不可避 免的。中部问题已经到了应该提到国家总体战略高度的时候了。如果 得不到国家及时扶持和倾斜，如果中部地区自身没有强烈的紧迫感、 危机感，势必影响我国全面小康社会的顺利实现。 令人欣慰的是，十六届三中全会明确把推进区域经济协调发展作为新 世纪我国经济发展的一项重大战略方针。今年中央经济工作会议进一 步提出，要有效发挥中部地区的综合优势，逐步形成东、中、西部经 济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。给中部地区的未来发展 创造了良好的氛围。在这个大背景下，中部地区要实现快速稳定发展， 当务之急是要着力实施大开放主战略，把中部六省作为一个整体区域 市场，以体制改革为突破口，加强区域内部合作。只有在开放的前提 下互相沟通、加强合作，才能正确认识和发挥中部地区的比较优势， 有效配置区域资源，准确确立中部的产业、产品和技术结构定位。才 能打破行政区划限制，加速区域市场的一体化，在东西互动中充分发 挥不可逾越的腹地市场的区位优势，才能在中部六省经济发展战略上 统一思想，达成共识，共同争取国家宏观政策和十一五规划的支持。 1 2 3 下一页 二、安徽在中部经济社会发展中的地位与作用分析 安徽作为中部地区的一员，无论在地理区位还是在经济社会生活上与 中部各地都有着紧密联系和悠久的历史渊源。在资源禀赋、经济结构、 经济环境等方面存在很多共同之处，经济发展水平都处在欠发达的中 间层次。但各省在加快发展进程中，都有自身突出的特征和思路。安 徽 2002 年全年国内生产总值达到 3569 亿元，三次产业比例 21.7:43.5:34.8，实现财政收入 346.7 亿元。经济社会发展主要有以 下特征： 区位不断升值。安徽省地处长江下游，东连江苏，南邻浙江、江 西，西靠湖北、河南，北接山东，临江近海，与全国最居活力的长江 三角洲紧密相连，是我国东部地区南北、东西之间过渡地带，在区域 发展战略中具有独特的承东启西、连南接北的区位优势。 产业结构趋于合理。通过对中部各省的工业行业分析可以看出， 经过多年的结构调整，区域内错位发展的格局已现。江西的医药制造、 有色金属冶炼、交通运输设备制造区位商较高；河南的食品制造、食 品加工、专用设备制造、化纤，湖北的服装、交通运输设备制造、电 子及通讯设备制造、医药制造，湖南的烟草加工、石油加工及炼焦业、 有色金属冶炼等具有比较优势。相比而言，安徽在以下方面具有明显 潜力。 生产要素成本低。主要体现在土地、劳动力等生产要素的低成本、 低价格。我省紧邻最具活力的长三角地区，而我省的城乡居民收入水 平在中部地区最低。低成本的生产要素为承接沿海产业梯度转移、加 快我省经济发展创造了有利的条件。一是对我省产业转移步伐加快。 世界 500 强之一的联合利华在上海的化工基地转移到合肥，上海华源 把我省作为重要的纺织生产基地。二是我省获得的资本输出数量显着 增加。今年利用省外资金增幅高达 83%。省外投资中以长三角地区为 主，2002 年合肥占 43.72%、淮北为 49.99%，全省房地产业的 60%的 投资来自浙江。其三是吸纳我省劳动力不断增加。全省劳务输出人数 760 万，在江浙沪粤等地的农民工占 60%以上。按照人均年净收入 4000 元计算，一年可赚回 340 多亿元。在我省已发展成为一个重要 的劳务产业。这对于促进我省经济发展，增加就业岗位起到重大作用。 现在沿海技术工人呈短缺的趋势，为我省大力发展职业教育和提升劳 务优势提供了难得的机遇，如果我们在职业教育和技能培训方面进一 步加强，将开辟一个可观的潜在产业发展空间。 旅游资源得天独厚。安徽是中国旅游资源最丰富的省份之一。有 5 个国家级风景名胜区、3 个国家自然保护区、23 个国家森林公园， 3 个国家历史文化名城。以黄山、九华山、太平湖（两山一湖）为中 心的皖南旅游区，山水人文交相辉映，是我国品位最高、景点最集中、 特色最鲜明的山岳风光旅游区。黄山被联合国列为世界自然与文化双 遗产，西递、宏村被列入世界文化遗产。九华山为中国四大佛教名山 之一，太平湖和新安江素有“山水画廊”之誉。目前这里正在努力建 设世界一流的旅游胜地。除此之外，天柱山、齐云山、琅郎山、采石 矾、巢湖等名胜古迹不胜枚举，历史名城歙县、毫州、寿县各具特色。 值得强调的是，我省旅游资源大多集中在江南一带，与东部长三角以 及中部的赣、鄂、湘等旅游胜地连成一片，形成高品位的长江黄金旅 游线，是打破行政地域限制，实现区域合作的最好切入点。我省旅游 资源优势成为率先融入长三角排头兵，黄山市已成为长三角地区 151 无障碍旅游区域的一员。 科技人才比重较高。安徽省科学技术整体力量居全国前列，省会 合肥是全国四大科教基地之一。市内设有中国科学院合肥分院、中国 科学技术大学、合肥工业大学等国内着名的科研单位和高等学府，其 中一些学科和项目在国内外具有较高的知名度，已建成的国家同步辐 射实验室、国家火灾科学实验室、HT 一 7 托卡马克装置等，在各自领 域代表着中国的最高水平。2002 年末，全省有国务院部门及中国科学 院驻皖科研机构近 20 个，县以上独立研究开发机构 162 个，高等院 校办科技活动机构 65 个，大中型工业企业办技术开发机构 240 多个， 全省民营科技企业 4542 家；全省共有各类专业技术人员 104.6 万人， 全年共取得省部级以上重大科技成果 406 项。 政策环境进一步优化。国家宏观政策导向开始朝着有利于我省的 方向发展。党的十六大报告指出，支持东北地区等老工业基地加快调 整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革 命老区和少数民族地区加快发展，国家要加大对粮食主产区的扶持。 十六届三中全会进一步突出区域间协调发展，今年全国经济工作会提 出有效发挥中部综合优势，支持中西部地区加快改革发展，逐步形成 东中西部互联互动、优势互补、协调发展的新格局。积极的财政政策 调整更加向公共财政建设倾斜，今年国债安排，重点向农村倾斜、向 结构调整倾斜、向中西部地区倾斜、向科技教育和生态环境倾斜，使 我省得益匪浅。如：在基础设施建设方面，一批县乡公路、农村电网 改造、水利和城市公用事业等项目已被国家列为重点扶持发展的省市 之一；特别是长江、淮河治理工程得到国家直接投资支持。国家在安 排技术改造项目、退耕还林工程、移民建镇及制定社会保障政策、财 政转移支付时，我省也部分得到优先考虑，为大开放和大发展提供了 良好的条件。 但是这些优势远远没有得到充分发挥，近年来在省区间竞相发展的势 头日趋强劲的形势下，安徽在中部的总体地位有后移的趋势，特别在 人均 GDP、增长速度、城乡居民收入等指标居中部末位。随着社会主 义市场经济体制的加快完善，在今后的区域竞争与合作中，我们面临 着严峻的挑战，全面建设小康社会的任务相当艰巨。 摘 要 文章从追溯“文化产业”的诞生历程入手, 通过引用多个国 家的统计数据,指出了 “文化产业”研究中存在的理论推崇与实际绩效 的矛盾, 并从经济理论上加以佐证 ,文章最后提出了在当前经济危机的背 景下对我国文化产业的反思. 关键词 经济危机;文化产业 ;经济拉动 自 2007 年以来,美国“次贷风波”所引发的金融危机导致了全球性 经济衰退, 中国也未能幸免 ,根据国家统计局的数据 ,2008 年中国 GDP 季 度增幅依次为 10.6%、 10.4%、9.9%、9%, 到 2009 年第一季度,GDP 增幅 剧减至 6.1%,二季度稍好 ,也仅 7.1%,形势不容乐观. 2009 年初的“两会”期间不断有代表呼吁: 将“文化产业”作为 “金融危机时期新的经济增长点”1 。此前 ,学术界对“文化产业”的 赞美之词一直络绎不绝, 诸如“文化产业是全球范围内兴起的新兴产业 , 在许多经济发达国家已经成为国民经济的重要支柱产业”(P1)、 “文化 产业以其强大的生命力在世界经济舞台上展示了自己作为朝阳产 业的无穷魅力,并迅速成为 21 世纪的支柱产业”(P3)、 “在发达国家, 文化产业已经成为国民经济的重点和支柱产业”(P1),诸如此类的话语在 其他论述中亦屡见不鲜。文化产业真的能够有效拉动经济增长,甚至成 为一国经济的支柱产业吗?对此,本文持有异议, 并拟从外国与中国、理论 与实践的层面,指出前述命题中存在的值得商榷之处. 一、突如其来的“文化产业” 1947 年,德国法兰克福学派的领军人物阿多尔诺和霍克海默在其专 着启蒙的辩证法一书中,将商业化和标准化了的大众文化称为 “文 化产业”, 并批评了“ 文化产业”的平庸、强迫性与单一性。此后英国 的“伯明翰学派”尽管得出了与法兰克福学派不同的结论,但采用了同 样的“理论- 意识形态”研究范式. 1994 年,澳大利亚发表了一个政府工作报告 创意国度,强调文化 产业对经济发展的重要性,至此,“ 文化产业 ”开始纳入政府施政纲领。 创意国度的发表, 标志着人们对“文化产业 ”的态度由原来的理论 性思辨转向了现实生活中的倡导与扶持。在西方发达国家中,澳洲的经 济与文化实力并不占优势,因此其政策主张并没有引起世人太多的关注 , 直到 1997 年情况才为之一变. 1997 年 7 月,工党赢得了英国大选, 为了应对当时的经济衰退,工党政 府进行了机构重组,成立了 “文体传媒部”,力图将“文化产业”作为 振兴经济的突破口,并组建了一个 “创意产业专家组 ”,进行创意产业界 定、创意产业纲要拟订、创意产业成果计量等工作。1998 年和 2001 年, “文体传媒部”分别公布了当年的文化产业行动纲领,把“文化产 业”看作增长最快的部门之一,认为应纳入国家的政治议程。在英国的 鼓噪下, 其他国家也纷纷跟进 ,宣布发展自己的 “文化产业” 。一时间, “文化产业”声名大振. 但是英国政府似乎没有从根本上搞清什么是文化产业,以至于它的 后继者也陷入了同样的困境。2000 年,奥地利新任命了一位负责艺术管 理的国务卿,他宣称:在未来的文化和经济政策中 ,文化产业是最有前途的 行业。在当时的奥地利, 没人真正知道他在谈论什么 ,甚至,连这位国务卿 本人也不知道“文化产业”到底是什么。虽然“文化产业”已被纳入 了奥地利文化政策争论的核心,但并不意味着人们已经搞清楚 “文化产 业”能够带来什么样的经济增长、艺术进步或文化发展. 在笔者看来,所谓的“ 文化产业”不过是从现有的各产业 主 要是“第三产业”下属的各行业中抽取一部分, 组成一个“新”的产业 形态,使之成为继一、二、三产业之后的“第四产业 ”。 “文化产业”仍 然属于传统的三大产业的范畴,只不过在重新排列组合后具有了新的性 质与功能。由于各国/地区对“文化”概念的理解存在很大偏差,各国/ 地区所抽取的“文化产业”的范围也互不相同(表 1)(P53). 表 1 各国/地区文化创意产业范畴比较分析表由于各国/地区在 “文化产业”的界定上难以达成共识,那么我们有理由质疑 :既然各国/ 地区的“文化产业”外延各不相同,所得到的统计数据就难免缺乏可比 性,那么所谓的“文化产业已经成为发达国家支柱产业”的说法就值得 慎思明辨了. 当然,我们也应当看到: 尽管各国/地区在“文化产业 ”的范围上存 在分歧, 但仍有很大一部分处于各方外延的重叠之处。大卫所罗斯比 分析了几种“文化产业”的分类模型,发现在确定 “文化产业”的范围 时,各方对以下部门没有疑义: 广播、电影、电视、戏剧、舞蹈、音乐、 音像、电子游戏、视觉艺术、广告、摄影、手工艺、出版。事实上,这 些达成共识的部门占据了“文化产业”外延的大部分,从而使各国的 “文化产业”统计数据又具有了一定的可比性. 二、 “文化产业”之经济拉动作用的经验验证 世界各国中,英国在文化产业的理论研究和实际运作方面一直处于 前列,因此我们决定“ 管中窥豹”: 以英国作为典型 ,通过英国“文体传媒 部”的统计数据透视文化产业的经济作用.1 2 3 下一页 在英国,政府和学术界高调宣扬文化产业的重要性, 给人一种任何地 方都能发展“文化产业”的幻觉,似乎“文化产业 ”成了带动经济增长 的主要引擎之一,各个地区纷纷宣称要建立本地的“创意中心”或“文 化产业区”,将“文化产业 ”当作一个应当大力扶持和培养的部门 ,全然 不顾各地不同的工业基础、资源禀赋和历史传统。另一方面,“文体传 媒部”提供的数据表明: 在英国各大产业中,“文化产业”的经济重要性 并不像我们想象的那样大. 以 2004 年为例(图 1),在产生的增加值总额 (GVA) 中,“其它服务业” 的贡献超过了 2/3,稳居第一主力的位置; 其次是制造业, 其 GVA 占全部 GVA 的比重超过 10%;剩下的农业、采矿、建筑、旅游和文化产业所产 生的“增加值总额(GVA)”占总体增加值的比例都不大,均低于 10%,属 于“第三梯队”的行列. 只有在“第三梯队”里面,“文化产业”才算得上贡献最大的行业 , 但从宏观来看,“文化产业 ”对整体经济增加值的贡献仍然有限。当然 , 我们不排除未来英国的“文化产业”将成为带动经济增长的主要因素 之一. 图 1 2004 年英国各行业增加值占全部经济增加值的比重 资料 来源:英国文体传媒部 另一方面, 从 19972006 年的十年间,英国“文 化产业”所产生的增加值在全部经济增加值中的比例一直不高,始终在 5%7%之间徘徊(图 2),虽然有增长的迹象但速度缓慢。依此趋势 ,要使 “文化产业”成为推动经济成长的重要因子, 还需待以时日. Domain:/ 凯汇商务服务 more:sd2waws 资料来源:2009 年 1 月英国“文体传媒部”的创意产业经济统计 公报 不但英国的“文化产业”在经济总量中处于次要地位,其他 主要发达国家也大抵如此。图 3 来自于英国 “文体传媒部”的统计, 刻 画了“经济合作与发展组织(OECD)”五个重要成员国的“文化产业” 对本国 GDP 的贡献,即使贡献率最高的英国也不过 6%左右,其余四国大 都在 3%4%之间。很显然,这样的态势难以证明 “文化产业”对宏观经 济成长的重要意义。考虑到各国“文化产业”统计口径的差别,我们再 选取我国香港和台湾地方政府对主要国家“文化产业”的统计数据(表 2 及图 4),作为审视 “文化产业 ”的经济意义的参照。如果说图 3 反映 了英国人的视角,则表 2 出自香港人的视角,我们可以从表 2 得出与图 3 相似的结论:美国和台湾省的 “文化产业”增加值占 GDP 的 6%以上,其 余国家都在 3%5%之间。这样,无论是欧洲的英国还是亚洲的香港 ,其 统计数据都支持我们的假设:“文化产业”在发达国家 /地区经济总量中 的比例没有人们想象中那么大!但表 2 也同时表明 :“文化产业”的发展 速度远远快于一般产业,具有旺盛的生命力和可观的增长潜力 ,这恐怕是 世界各国看好“文化产业”的主要原因了,但良好的发展前景并不等于 现实,何况目前主要发达国家的“文化产业” 规模在宏观经济总量中的 比例偏低. 图 4 所选取的样本中有将近一半来自亚洲, 同时也包含欧、美、澳 洲的国家, 显得更有代表性。在图 4 中,美国和英国文化产业的产值占 GDP 的比例最大,在 5%6%之间;澳大利亚、韩国、香港、台湾的“文 化产业”产值占 GDP 的比重在 3%4%之间 ,只有新西兰最低,仅 1.7%。 图 4 同样表明:“文化产业”在各国/地区 GDP 总量中所占的比重并不 大,更不是 “支柱产业 ”!表 2 创意产业经济价值所选国家/地区 概览 三、 “文化产业”之经济拉动作用的理论探讨 无论在哪个国家,“文化产业 ”涵盖的部门都多种多样 ,从“影视出 版” 、 “演艺经纪”到“广告设计” 、 “文化遗产”不一而足。就行 政管理来说,上述行业分别由不同的政府机构管辖。发展“文化产业”, 要求与“文化产业”相关的政府机构彼此协调, 涉及的机构越多, 协调的 难度就越大,有时难免出现互相扯皮、互相拆台的现象; 从学术研究来看, 无论电影、电视、戏剧、广告、网络游戏,都有自己特定的研究对象和 研究方法, 但我们缺乏适合各个部门的通用研究方法。各个部门的赢利 能力也千差万别,网络游戏、影视节目能够轻易地赚取大把钞票, 博物馆、 图书馆等单位主要依靠政府拨款,赢利性差。因此 ,我们不能笼统地谈论 “文化产业”的经济带动作用,而应按赢利性的大小分别探讨 . 摘 要 文章从追溯“文化产业”的诞生历程入手, 通过引用多个国 家的统计数据,指出了 “文化产业”研究中存在的理论推崇与实际绩效 的矛盾, 并从经济理论上加以佐证 ,文章最后提出了在当前经济危机的背 景下对我国文化产业的反思. 关键词 经济危机;文化产业 ;经济拉动 自 2007 年以来,美国“次贷风波”所引发的金融危机导致了全球性 经济衰退, 中国也未能幸免 ,根据国家统计局的数据 ,2008 年中国 GDP 季 度增幅依次为 10.6%、 10.4%、9.9%、9%, 到 2009 年第一季度,GDP 增幅 剧减至 6.1%,二季度稍好 ,也仅 7.1%,形势不容乐观. 2009 年初的“两会”期间不断有代表呼吁: 将“文化产业”作为 “金融危机时期新的经济增长点”1 。此前 ,学术界对“文化产业”的 赞美之词一直络绎不绝, 诸如“文化产业是全球范围内兴起的新兴产业 , 在许多经济发达国家已经成为国民经济的重要支柱产业”(P1)、 “文化 产业以其强大的生命力在世界经济舞台上展示了自己作为朝阳产 业的无穷魅力,并迅速成为 21 世纪的支柱产业”(P3)、 “在发达国家, 文化产业已经成为国民经济的重点和支柱产业”(P1),诸如此类的话语在 其他论述中亦屡见不鲜。文化产业真的能够有效拉动经济增长,甚至成 为一国经济的支柱产业吗?对此,本文持有异议, 并拟从外国与中国、理论 与实践的层面,指出前述命题中存在的值得商榷之处. 一、突如其来的“文化产业” 1947 年,德国法兰克福学派的领军人物阿多尔诺和霍克海默在其专 着启蒙的辩证法一书中,将商业化和标准化了的大众文化称为 “文 化产业”, 并批评了“ 文化产业”的平庸、强迫性与单一性。此后英国 的“伯明翰学派”尽管得出了与法兰克福学派不同的结论,但采用了同 样的“理论- 意识形态”研究范式. 1994 年,澳大利亚发表了一个政府工作报告 创意国度,强调文化 产业对经济发展的重要性,至此,“ 文化产业 ”开始纳入政府施政纲领。 创意国度的发表, 标志着人们对“文化产业 ”的态度由原来的理论 性思辨转向了现实生活中的倡导与扶持。在西方发达国家中,澳洲的经 济与文化实力并不占优势,因此其政策主张并没有引起世人太多的关注 , 直到 1997 年情况才为之一变. 1997 年 7 月,工党赢得了英国大选, 为了应对当时的经济衰退,工党政 府进行了机构重组,成立了 “文体传媒部”,力图将“文化产业”作为 振兴经济的突破口,并组建了一个 “创意产业专家组 ”,进行创意产业界 定、创意产业纲要拟订、创意产业成果计量等工作。1998 年和 2001 年, “文体传媒部”分别公布了当年的文化产业行动纲领,把“文化产 业”看作增长最快的部门之一,认为应纳入国家的政治议程。在英国的 鼓噪下, 其他国家也纷纷跟进 ,宣布发展自己的 “文化产业” 。一时间, “文化产业”声名大振. 但是英国政府似乎没有从根本上搞清什么是文化产业,以至于它的 后继者也陷入了同样的困境。2000 年,奥地利新任命了一位负责艺术管 理的国务卿,他宣称:在未来的文化和经济政策中 ,文化产业是最有前途的 行业。在当时的奥地利, 没人真正知道他在谈论什么 ,甚至,连这位国务卿 本人也不知道“文化产业”到底是什么。虽然“文化产业”已被纳入 了奥地利文化政策争论的核心,但并不意味着人们已经搞清楚 “文化产 业”能够带来什么样的经济增长、艺术进步或文化发展. 在笔者看来,所谓的“ 文化产业”不过是从现有的各产业 主 要是“第三产业”下属的各行业中抽取一部分, 组成一个“新”的产业 形态,使之成为继一、二、三产业之后的“第四产业 ”。 “文化产业”仍 然属于传统的三大产业的范畴,只不过在重新排列组合后具有了新的性 质与功能。由于各国/地区对“文化”概念的理解存在很大偏差,各国/ 地区所抽取的“文化产业”的范围也互不相同(表 1)(P53). 表 1 各国/地区文化创意产业范畴比较分析表由于各国/地区在 “文化产业”的界定上难以达成共识,那么我们有理由质疑 :既然各国/ 地区的“文化产业”外延各不相同,所得到的统计数据就难免缺乏可比 性,那么所谓的“文化产业已经成为发达国家支柱产业”的说法就值得 慎思明辨了. 当然,我们也应当看到: 尽管各国/地区在“文化产业 ”的范围上存 在分歧, 但仍有很大一部分处于各方外延的重叠之处。大卫所罗斯比 分析了几种“文化产业”的分类模型,发现在确定 “文化产业”的范围 时,各方对以下部门没有疑义: 广播、电影、电视、戏剧、舞蹈、音乐、 音像、电子游戏、视觉艺术、广告、摄影、手工艺、出版。事实上,这 些达成共识的部门占据了“文化产业”外延的大部分,从而使各国的 “文化产业”统计数据又具有了一定的可比性. 二、 “文化产业”之经济拉动作用的经验验证 世界各国中,英国在文化产业的理论研究和实际运作方面一直处于 前列,因此我们决定“ 管中窥豹”: 以英国作为典型 ,通过英国“文体传媒 部”的统计数据透视文化产业的经济作用.1 2 3 下一页 在英国,政府和学术界高调宣扬文化产业的重要性, 给人一种任何地 方都能发展“文化产业”的幻觉,似乎“文化产业 ”成了带动经济增长 的主要引擎之一,各个地区纷纷宣称要建立本地的“创意中心”或“文 化产业区”,将“文化产业 ”当作一个应当大力扶持和培养的部门 ,全然 不顾各地不同的工业基础、资源禀赋和历史传统。另一方面,“文体传 媒部”提供的数据表明: 在英国各大产业中,“文化产业”的经济重要性 并不像我们想象的那样大. 以 2004 年为例(图 1),在产生的增加值总额 (GVA) 中,“其它服务业” 的贡献超过了 2/3,稳居第一主力的位置; 其次是制造业, 其 GVA 占全部 GVA 的比重超过 10%;剩下的农业、采矿、建筑、旅游和文化产业所产 生的“增加值总额(GVA)”占总体增加值的比例都不大,均低于 10%,属 于“第三梯队”的行列. 只有在“第三梯队”里面,“文化产业”才算得上贡献最大的行业 , 但从宏观来看,“文化产业 ”对整体经济增加值的贡献仍然有限。当然 , 我们不排除未来英国的“文化产业”将成为带动经济增长的主要因素 之一. 图 1 2004 年英国各行业增加值占全部经济增加值的比重 资料 来源:英国文体传媒部 另一方面, 从 19972006 年的十年间,英国“文 化产业”所产生的增加值在全部经济增加值中的比例一直不高,始终在 5%7%之间徘徊(图 2),虽然有增长的迹象但速度缓慢。依此趋势 ,要使 “文化产业”成为推动经济成长的重要因子, 还需待以时