关于进一步重视扶持肉牛产业加快发展我市畜牧业和食品工业的调查,思考与建议

关于进一步重视扶持肉牛产业 加快发展我市畜牧业和食品工业的 调查、思考与建议 我的老家阳信是全国畜牧业百强县和肉牛养殖加工重点 县。为积极参加“ 我为滨州发展献计献策 ”活 动，我利用休息时 间，对阳信及全市的肉牛产业的发展状况进行了一些调查研 究，深深感到肉牛产业不仅是畜牧业、农业的重要组织部分， 又是发展工业和第三产业的重要内容，有着广阔的发展前景， 应当引起进一步重视。 一、加快膨胀我市肉牛产业的紧迫性和可行性 （一）肉牛产业已经成为我市经济发展的重要组成部分 一是我市特别是黄河以北几个县区的农村有着长期形 成的养牛传统习惯。繁育一头犊牛或养成一头肉牛净收入都 在 2000 元左右，养牛已成为我市广大农民增加收入的重要途 径。 二是我市是农产品生产大市，农作物面积大，有着丰富优 质的饲料、饲草资源可以利用。 三是我市以阳信县为重点的肉牛加工企业发展迅速，已 成为一大支柱优势产业和拉动养牛业发展的有生力量。 （二）肉牛食品市场空间很大 随着我国人民生活水平的提高和膳食结构的改善，使牛 肉的消费量大增，已经明显呈现出消费量稳定增加、价格持续 上涨、肉牛源短缺的状况，有很大的市场空间发展潜力。 （三）肉牛产业覆盖可牵动一、二、三产业 从农民养牛致富来说是第一产业的内容，从肉牛加工来 讲是第二产业的内容，从牛肉食品销售、餐饮消费以致相关的 销售、运输、加工设备制造及包装品加工又是第三产业的内容， 所以说加快发展肉牛产业事关全市的农业发展、工业振兴和 现代服务业的成长。 肉牛作为融合三大产业的基础产品可以多层增值并拉动 工业和现代服务业快速发展。如邹平、博兴的玉米、大豆等农 产品深加工业已成为富民富县的支柱产业，阳信的肉牛加工 业也已经成为全县七大优势产业之一。 二、我市肉牛产业面临的困难和问题 问题的浅层直接表现，一是农民养牛积极性下降，养牛业 发展缓慢，牛源特别是优质牛源缺乏；二是在“户繁户养、役用 结合” 传统 方式下长 期形成的零碎、分散、比较落后的饲养方 式，束缚了肉牛产量和质量的大幅度提高。 深层次的原因则是，政府扶持力度不大，养牛投资较大且 周期较长，农村劳动力转移造成的养牛对比效益较低下，还有 盗窃大牲畜对养牛农民的损害等等。 三、对加快发展我市肉牛产业的几点建议 （一）进一步提高重视程度，把加快发展肉牛产业摆到更 加重要的位置 全市各级党政领导特别是主要领导，一定要从落实科学 发展观，统筹城乡发展，调整优化经济结构，增加农民收入， 振兴工业经济，发展第三产业，加快新农村建设，促进社会和 谐的高度，充分认识发展肉牛产业的重要性和紧迫性，真正把 肉牛产业摆到应有的重要位置，下大力抓实抓好。 （二）制定优惠政策，采取有效措施，帮助解决克服肉牛产 业发展中最直接、最紧迫的实际困难和问题 一是学习借鉴青州等地为养牛大户安排专用土地、支持 建设饲养小区的经验，落实规模养殖用地政策，为养牛大户、 饲养小区和规模养殖场建设提供用地方便。 二是加大信贷资金支持力度。根据肉牛产业特别是其源 头犊牛繁育和肉牛育肥占用资金多，周期长，带有一定固定资 产投资性质的特点，有计划安排额度较大、限期较长、利率较 低、门槛较矮的支农信贷资金，重点扶持繁育犊牛、育肥肉牛 的饲养大户和规模养殖场。要不断创新支农信贷资金投放、管 理办法，积极发展信用贷款和联保货款。也可以让具有一定规 模和实力的肉牛加工企业承办贷款，然后在银行指导下以赊 牛、参股、垫资、借款等形式扶持养牛大户和规模养殖场等， 切实解决农村贷款难、养牛缺资金的问题。 三是在各级财政预算内列支肉牛产业补贴奖励基金，对 养牛大户、规模养殖场和带动肉牛产业发展作用大的肉牛加 工企业给予一定的奖励，以奖代补（吉林省在政府扶持下，养 牛大户和规模养殖场成批涌现；东营垦利县一年为扶持规模 养牛补贴 3000 万元）。 四是要加大投入，加强对肉牛品种改良、犊牛繁育、科学 育肥等方面的研究、开发、推广工作，强化对养牛大户、养殖 场从业人员的科技培训，从配种、饲料、防疫等方面提供系列 服务，不断提高肉牛产业科技含量和附加值。 五是强化社会治安，严厉打击偷盗大牲畜、伤害养牛农民 的犯罪行为；参照国家对能繁母猪、奶牛等政策性保险制度， 探索建立对可繁母牛的政策性保险制度，为养牛农民解除后 顾之忧。 （三）不断创新肉牛产业发展模式和组织形式，促进肉牛 产业的规模化、标准化 一是要制定一个 3-5 年发展计划，集中投入一批财政和 信贷资金，重点扶持像中美合资阳信亿利源清真肉类有限公 司、阳信清真肉类有限公司、阳信鑫源公司、鸿安公司和沾化 华安等 10 个左右肉牛加工龙头企业，帮助他们抓住肉牛加工 产业尚不成熟的机遇，加快发展膨胀，占领肉牛食品工业的制 高点，成为我市工业发展新的增长点，拉动犊牛繁育、肉牛育 肥膨胀规模，形成第一、第二、第三产业融合发展的新兴产业 链。把我市建设成肉牛繁育饲养大市、食品工业大市。 二是要大力扶持养牛专业合作社的发展。要总结推广肉 牛加工龙头企业中美合资阳信亿利源清真肉类有限公司领办 鲁北肉牛产销合作社带动近万户农民养牛致富的成功做法，鼓 励肉牛加工企业依靠自身实力领办合作社，重点吸收养牛大户、 规模养殖场入社，通过合作社向养牛社员提供资金、技术、犊牛、 饲料、防疫、保险等方面的系列服务，积极推行“加工企业十农 民专业合作社+养牛大 户和规模养殖场 ”的肉牛产