兴商富民实施方案

永定工商所 “兴商富民创新年”活动实施方案 为充分发挥工商行政管理职能作用，更好地服务地方经 济社会实现跨越式发展，按照分局“兴 商富民创新年” 活动 实施方案要求，永定工商所党支部决定开展“兴商富民创新 年” 活 动。 为确保活 动有序推进、取得实 效，制定如下实施方 案。 一、指导思想 开展“兴商富民 创新年 ”活动，要以科学 发展为主题，以 加快经济发展方式转变为主线，牢牢把握全区经济社会跨越 式发展的重要战略机遇，以“五个更加 ”为基本定位，以“四个 平台” 为主要 载体，把 兴商作为根本手段，把富民作为根本目 的，把创新作为根本动力，努力使工商服务发展的境界、服 务发展的意愿、服务发展的举措、服务发展的本领充分体现 到兴商富民的伟大实践中，努力营造宽松友好的发展环境、 公平公正的市场环境、安全健康的消费环境，更好地肩负起 “服 务经济发展、当好市 场卫士” 的神圣 职责。 二、目标要求 开展“兴商富民 创新年 ”活动，是省局党 组着眼经济社会 发展全局和服务大局做出的一项重大决策，是深入学习贯彻 党的十七届五中全会、认真落实国办 29 号文件和总局支持 2 甘肃经济社会发展意见的具体要求，是全面贯彻市局、分局 工商行政管理工作会议的重大部署。深入开展“兴商富民创 新年”活动 ，是顺应时 代发展新要求，是努力做到” 五个更加”， 优质高效服务全区经济社会跨越式发展的需要，符合科学发 展观要求，符合安定实际，符合工商行政管理机关职责定位。 要紧紧围绕“兴商富民 ”这一主题，进一步开拓 创新，先行先 试，不断提高工商行政管理机关服务科学发展的实际效果。 要增强工商部门主动融入安定经济社会跨越式发展的紧迫 感和使命感，巩固“基层基础建设年” 和 “素质效能提升年”活 动成果，在创新中抓落实，在落实中求创新。 “兴商” ，就是通 过履行职责，使市场主体数量增加，经营规模扩大，经济效 益提升，产业结构合理，城乡市场繁荣，市场经济活跃度提 高。 “富民 ”，就是主动 作为，使人民群众致富奔小康的意愿得 到充分尊重，创业就业得到充分扶持，消费需求得到充分释 放，合法权益得到充分维护。 “创新” ，就是 针对经济社会发展 需要，因地制宜、创造性地做好服务，在法律法规和职责范 围内，有利于提高服务效能的体制机制都可以“创” ，有利于 科学发展的政策措施都可以“试” 。 三、方法步骤 “兴 商富民创新年” 活 动，从 2011 年 3 月开始，到 2011 年 12 月结束，活动总体分为学习动员、推进落实和考核总结 三个步骤。 （一）学习动员阶段(3 月 1 日至 3 月 31 日)。全体职工参 加 1 次专题学习讨论活动，传达分局关于开展“兴商富民创 3 新年”活动 的工作部署， 紧紧围绕确定的目标任务，认真分析 研究市场主体和人民群众的需求，进行归纳整理、分类统计， 结合各自实际，研究制定切实可行、操作性强的实施方案， 确保“兴商富民 创新年 ”活动扎实有效开展。 （二）推进落实阶段(4 月 1 日至 11 月 30 日)。这一阶段 是整个活动的核心阶段，时间长，任务重。按照实施方案 的要求，进一步明确服务方向、深化服务内涵、落实服务措 施，突出重点，由点及面，全面组织实施。这一阶段的工作要 充分体现创新性和针对性，把工作任务和工作责任具体化， 把服务工作不断引向深入。对市场主体和人民群众提出的具 体建议，能当即办理的要及时办理，不能办理的要说明情况; 对具有共性的问题，通过制订政策、完善制度、向上反映等 措施予以解决;需要向地方政府、上级机关、有关部门反映解 决的问题，形成请示报告，提出意见和建议。 （三）考核总结阶段 (12 月 1 日至 12 月 31 日)。对活动 进行总结，汇总有关数据，整理有关资料，提炼工作经验，写 出高质量的总结报告。将“兴商富民创 新年” 活动纳入年度工 作考核内容，考核结果记入年度考核评价体系。贯彻省、市 局和分局党组的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作 为评价活动成效的重要内容。认真总结提炼好做法、好举措、 好经验，发挥示范作用，形成长效工作机制。 四、工作任务 开展“兴商富民 创新年 ”活动，要紧紧围绕 地方经济社会 发展重大战略部署，紧紧围绕市场主体发展图兴旺的迫切需 4 求，紧紧围绕人民群众致富奔小康的强烈愿望，立足职能， 创新举措，突出重点，突破难点，多办、快办一些能够实现工 商价值、有影响、有效果的实事。 （一）全力营造良好的服务环境。要创新完善政策引领、 服务助推、融资解难、品牌带动、信息帮扶等手段，大力促进 市场主体健康发展。继续开展“文明服 务窗口” 创建活动，按 照更加便民、高效的原则，整合现有登记窗口，减少数量，提 高质量，2011 年我所的登记窗口要达到省局“文明服务窗口” 标准。开展以“工商干部 结对企业和个体工商户，服务政府发 展重点、服务企业关注热点”为主要内容的“ 双结对双服务” 活动，进一步了解和梳理结对对象的基木信息和需求，找准 工商职能与社会需求的契合点，积极引导各类市场主体用好、 用足市场主体准入方面的一系列突破性政策措施，切实发挥 “三个绿色通道 ”的作用。 积极服务小额贷 款公司、融资性担 保公司和其他金融中介服务机构的发展，及时为市场主体提 供动产抵押、股权出资、股权出质、商标专用权质押登记指 导服务，为商业银行和小额贷款公司、融资性担保公司提供 拟放贷、被担保企业的工商登记管理信息查询服务。积极搭 建融资平台，加大融资帮扶力度，为企业融资提供服务。更 加注重对市场主体基础数据的分析利用，动态反映市场主体 数量、规模和结构等综合情况，为当地党委政府决策服务;全 面反映市场主体产业层次、行业分布、区域发展等基木状况， 为投资者服务;准确反映市场主体的信用信息，促进企业利益 与民生利益的和谐统一。 5 （二）全力助推个体私营经济“增量提质”。要按照“增加 总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后” 十六字方针的要求， 破除限制观念、树立发展观念，破除歧视观念、树立平等观 念，破除干预观念、树立服务观念，实施个体私营经济“增量 提质” 工程，促 进全区个体私 营经济总 量增长、经营规模扩张、 经济结构优化、经济效益提高，实现跨越式增长。辖区内个 体工商户总量分别较上年增长 5%，注册资本(金)保持 I0%以 上的增长速度，努力实现个体私营经济在全区经济中的比重 每年上升一个百分点。充分运用总局开放企业名称数据库、 放宽企业集团和企业名称登记条件等优惠政策，服务个体私 营经济在发展方式中转型、升级、做大、做强、做活。注重探 索解决个体工商户发展为私营企业过程中的名称、字号延续 等问题。在信息、医药、新材料、生态农业、环保等产业培育 一批具有较强竞争力的高新技术企业，在不同类型的企业中 培育一批履行社会责任的示范企业。大力发展园区经济，结 合安定实际，制定出台支持循环经济园区、产业园区、工业 开发区等经济园区的个性化服务措施，促进园区各类市场主 体发展。引导具有一定规模的个体工商户转型升级为私营企 业，鼓励引导私营企业做大做强，巩固存量，增加总量，提升 质量。积极服务各级政府确定的重点改革及重大投资项目， 加强对引进项目的帮扶，做好对落地项目的服务，营造出亲 商、容商、安商、富商的社会氛围。运用登记监管职能，促使 产能过剩、技术落后、污染环境等企业加快转型，鼓励民间 资本投资具有我区特色的文化、新能源和装备制造等战略性 6 新兴产业，适合个体私营经济发展的第三产业，以及其他具 有发展潜力的新兴产业，努力优化企业转型升级环境。结合 发展实际，实现股权封闭向股权开放转型、二产向二三联动 升级、产业单一向产业复合转型、管理粗放向管理现代化升 级、贴牌向创牌转型、传统产业向新兴产业升级。永定工商 所至少要树立 1 个转型升级的典型企业。 （三）大力实施商标兴区战略。注重在农产品、制造业等 特色行业发展注册商标，加大对创新型、科技含量高、市场 占有量大、经济效益好的市场主体驰名、著名商标推荐申报 力度。加大商标专有权保护力度，开展商标普查和驰名、著 名商标对经济发展贡献率专项调研活动，开展形式多样的研 讨活动。年内全辖区新申请注册商标 7 件，力争地理标志证 明商标 1 件，争创甘肃省著名商标 1 件。继续开展“一所多标” 活动，为农民专业合作社商标注册提供全程服务。指导培育 创建 1 个地理标志证明商标示范组织，充分发挥地理标志证 明商标在兴商富民中的作用。 （四）全力服务农村经济发展。综合运用红盾护农、经纪 活农、合同帮农等措施，加大强农惠农力度，促进农业生产 经营专业化、标准化、规模化和集约化。继续鼓励扶持农民 专业合作社发展，壮大农村经纪人队伍，年内使农民合作社 和经纪人数量较上年同期增长 20%、8%。引导农村种养大户、 农村经纪人、龙头企业、农技推广及农业科研单位和个人， 在法律、法规和政策允许的前提下，多种主体、多种形式地 创办农民专业合作社，使农民专业合作社在上年的基础上增 7 长 20%。建立农民专业合作社联络员制度，我所所长联系一 户农民专业合作社，实行跟踪服务。引导农民专业合作社建 立经济合同管理制度，把指导和规范签约、履约行为贯穿于 经营活动的始终，在农民专业合作社中培育“守合同重信用” 单位。为农民专业合作社申请农产品商标注册提供全程服务， 指导农民规范使用地理标志证明商标。引导农民专业合作社 进行广告宣传，树立品牌形象，努力为农民专业合作社的广 告发布提供优质服务，协调广告企业和媒体单位提供优惠服 务，指导农民专业合作社利用当地地理优势在住所门前或田 间地头等醒目位置树立户外广告牌。鼓励农民专业合作社适 时参加各类展览会、展销会、贸易洽谈会推荐推销产品，扩 大市场占有率。评选一批诚信守法、规范优质的农资示范经 营户，树立起一批农资经营的典范，带动农资经营环境进一 步优化。抓好农资统一配送、索证索票、进销货台帐等内部 质量管理制度的落实，加快推进农资市场信用建设，切实维 护农民合法权益。大力发展支柱产业，进一步加大对马铃薯 产业的扶持和引导，助推地方特色优势产业规模发展，增强 市场竞争力。 （五）全力保障和改善民生。要更加关注民生问题，依托 工商行政管理职能，认真解决人民群众最关心、最直接、最 现实的利益问题。要进一步扩大党和政府主导的维护群众利 益机制，积极构建政府主导、部门协作、行业自律、多元监督、 社会参与的消费维权新格局。年内建设 2 个规范化“两站” ， 继续推动 12315 网络进商场、进企业、进社区、进农村、进学 8 校活动，扩大 12315 工作覆盖面。在乡镇政府支持下，从今 年起开展试点，逐步争取将 “一会两站” 建设纳入乡( 镇)政府 和村级组织年度工作考核目标，所需经费列入同级财政预算。 加强 12315 数据中心建设，增强 12315 数据深度分析能力， 建立季度、半年度和年度分析报告制度，积极推动和完善小 额消费纠纷和解、先行赔偿等新型争议解决方式。每个季度 开展有规模、有声势的消费教育和消费维权行动，突出对家 电、汽车、摩托车等 “家电下乡”商品维修服务行为的规范。 加大服务领域消费维权力度，要以美容美发、装饰装修、电 信服务、家电汽车维修、公用企业、中介服务组织为重点，开 展格式合同点评、行业服务行为社会评议。把扩大就业作为 经济社会发展的优先目标，大力宣传并认真落实自主创业的 各项优惠政策，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民 工、农村村民等各类人员以创业带动就业;引导个体工商户和 私营企业创造劳动岗位，增强吸纳就业的能力;发挥个私协会 作用，开展职业技能培训、创业培训，举办帮扶就业招聘会， 加强对各类人员就业再就业的指导和服务;配合有关部门加 强对劳动者权益的保护，构建和谐劳动关系。 （六）全力维护公平竞争的市场秩序。营造公平竞争的市 场秩序是实现“兴商富民 ”的根本保障，要立足当前市 场发展 态势，完善信用分类监管，加强竞争执法力度，深入开展反 垄断、反不正当竞争执法，严厉打击商业贿赂、虚假广告、傍 名牌、传销等违法行为，营造公平竞争的市场秩序，防止市 场监管的系统性风险和区域性风险。全面实施食品安全放心 9 工程，推行 “一票通”台帐制度和 “一 专三员” 农村食品安全 监管机制，培育省级食品安全示范店 17 户。全面推行行政指 导，探索推行说理式行政处罚决定书制度，体现柔性执法、 和谐监管，推动法治工商建设。 五、工作要求 （一）加强领导，精心组织。把开展“兴商富民创新年” 活 动作为年度工作的重要任务，作为检验落实科学发展观的重 要方面，始终摆在重要议事日程。为切实加强对“兴商富民创 新年” 活动 的统一领导 ，永定工商所成立所长赵继军为组长， 副所长韩大平、张向明为副组长，各队室负责人为成员的“兴 商富民创新年”活动领导 小组。领导小 组办公室设在所办公 室，具体负责活动的安排部署、指导协调、督导考核和宣传 统计等工作。领导小组定期召开会议，研究解决重大问题。 （二）注重创新，突出特色。要深入调查走访，摸清、找准 并认真解决好市场主体和人民群众盼望解决的重大现实问 题，在做好“ 规定动 作” 的基础上，开动脑 筋，创新思路，做好 “自 选动 作 ”，形成鲜 明特色。永定工商所各 队室有针对性地 开展专题调研，进行对口指导，及时帮助指导基层开展工作， 确保市场主体满意、人民群众满意、地方政府满意。 （三）强化督查，严明纪律。 “兴商富民创新年” 活动是民心 工程，各队室要全力服务、认真指导，要使市场主体和人民 群众感到真情和温暖，得到帮助和扶持。必须要严明纪律， 决不容许借服务之名谋取私利，决不容许给企业的正常经营 活动增加负担。所领导小组办公室要切实抓好督查指导工作， 10 及时发现活动开展中存在的问题，抓好督促整改，确保活动 成效。 （四）统筹兼顾，