全县项目谋划与培训会讲话稿

解读政策 抢抓机遇 在全县再掀项目谋划与申报新高潮 县委常委 常务副县长 王继武 2012 年 5 月 30 日 国务院总理温家宝在 5 月 23 日主持召开国务院常务会 议，明确“ 稳增长” 成 为我国今年经济建 设重中之重，会议要 求贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、 调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积 极的财政政策和稳健的货币政策。本次会议发出了明确信号： 启动一批“ 事关全局、 带动性强” 的重大 项目，这已是今年第 三次在国务院层面提及启动重大项目。据初步统计，1 至 4 月份，新增项目 8000 多个，仅 4 月发改委批准项目就多达 328 个，近乎去年同期的两倍。自 2011 年 12 月 5 日至 2012 年 5 月 18 日，央行连续三次下调银行存款准备金率。5 月 25 日，证监会发文支持民企上市和再融资，鼓励民间资本参股 券商，为经济发展输血。加上铁道部刚刚宣布已获 2 万亿的 银行授信。集合上述信号，我们不难判断：“新一轮的刺激投 资计划已经启动。” 这对我们来说既是一次机遇，又是一次考 验，我要问大家一句：你们准备好了吗？ 一、认清本轮刺激投资计划产生的背景： （一）从国际层面上看，欧债危机一波未平一波又起，欧 元区公共债券未能顺利通过，欧债危机未能在欧元区各国领 导人的努力下而好转，希腊退出欧元区的呼声却越发强烈， 欧元区成员国纷纷为希腊退出欧元区而做准备。西方国家示 意将推出宽松的经济政策来应对充满不确定性的欧债危机， 新兴国家也连连表示降息以应对本国经济将面临的重大挑 战，在全球经济一体化大背景下，国际经济环境的持续恶化， 中国经济已难以维持“ 风景这边独好” 。 （二）从全国层面上看，2012 年一季度全国经济发展就 已呈现下滑趋势，一是工业生产增幅回落，企业利润不断下 降；二是投资结构虽有所改善，但固定资产投资同比增速不 断趋缓；三是房地产开发投资增速持续趋冷，商品房销售同 比下降；四是贸易保持基本平衡，进出口增速不断放缓。进 入 4 月份以来，一系列经济数据表明，当前经济仍在下行， 内需回升依旧缓慢，经济增长的“三驾马车” 步伐集体趋缓。 4 月出口同比增速降至 4.9%，进口增速降至 0.3%，几近于零。 工业增幅骤减至个位数：4 月规模以上工业增加值同比增长 9.3%，为 2009 年 5 月以来最低。社会消费品零售总额同比增 长 14.1%，创 2006 年 11 月以来新低。1-4 月固定资产投资同 比增长 20.2%，也低于预期，其中房地产投资增速下滑最大。 （三）从全县层面上看，一是全县财源支柱产业煤炭产能 虽不断提升，但受周边市场对煤炭需求疲软，以及蒙煤和俄 进口煤炭进入周边市场，煤炭销售形势比较严峻。二是房地 产开发遇冷，建筑营业税增势减弱，固定资产投资步伐放缓。 二、要认清新一轮刺激投资计划特征及方向 新一轮刺激经济的措施，与 2008 年面对全面袭来的全 球金融危机时祭出的以“四万亿” 为标志的刺激 经济措施相比 有较大区别。在本轮措施中，减税、扩内需、向民资开放更多 准入领域等带有转型意味的政策被摆在更重要位置，可以说， 此次中央将“ 稳增长 ”放在更显著位置的同 时，并未忽视“调 结构” 的重要使命，“ 稳增长”、“调结构 ”双策并举。从国家发 改委近日核准和批复的项目中可以看出，交通、能源、水利 等成为近期加快重大项目审批的重点领域。今天参会人员当 中，有部分私企代表，我想特别提醒你们：国家鼓励民间资本 投资 新 36 条实施细则最近正密集出台，民间资本将迎来政 策“ 暖春 ” ，希望你们近期密切关注这一政策动向，抢抓民间 资本投资新机遇。 面对新形势、新课题、新机遇，要求我们各部门、各单位 负责人要加强对政策的学习和研究，以便为我们后续的项目 谋划和申报选准