党旗高扬别样红

党旗高扬别样红 我市创新党建工作纪实 6 月 30 日，于都县贡江镇东溪村 35 年党龄的共产党员肖金凌（左二） 拿着“政治生日贺卡”激动不已。他是该县实行党员政治生日贺卡制度 后，第一批收到贺卡的共产党员之一。在深入学 习实践科学发展观活动 中，于都县积极创新，实行“党员政治生日贺卡制度”，以 进一步增强党 员的党性观念，有效引导广大党员发挥表率作用，自觉维护党在群众中 的良好形象。“七一”前夕，该县已向农村党员、流动党员、非公有制企 业党员寄发“政治生日贺卡”1.5 万份。袁超美 谢慧 摄 求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。 穿越血与火的历史烟云，历经建设与改革的岁月洗礼，伟大的中国 共产党迎来了诞生 88 周年纪念日。88 年峥嵘岁月，88 载光辉历程；88 年风风雨雨，88 载翻天覆地。经济要发展，党建是保证。近年来，市 委以科学发展观为指导，紧紧围绕推进“对接长珠闽，建设新赣州”发 展战略和实现全面建设小康社会的奋斗目标，以建设高素质干部队伍为 关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层 组织和党员队伍建设为基础，加强执政能力建设，为推动赣州经济社会 科学和谐的追赶与跨越提供了坚强的政治、思想和组织保证，取得了体 现时代性、把握规律性、富于创造性的累累硕果。 履职述职：筑牢“一把手工程” 伟大事业需要伟大工程来支撑，各级党组织书记很重要的职责就是 抓好党的建设这一新的伟大工程。省委常委、市委书记潘逸阳多次强调， 党委书记首要职责就是抓好党的建设，不重视党的建设，就不是一个称 职的党委书记。 为进一步贯彻落实好中央四个长效机制文件，督促基层党委切实担 负起抓党建工作的职责，着力建立健全责权明晰、分工明确、运转有序 的党建工作责任制，2008 年初，市委制定并实施了县（市、区）委书 记、乡（镇）党委书记履行党建工作责任述职制度，明确了县（市、区） 委书记、乡（镇）党委书记每年都要结合基层党建工作的实际，在认真 调查研究、总结经验、找准问题的基础上撰写述职报告，除了向上级常 委会述职外，还要在同级全委会或党代表大会年会上述职。为防止述职 走过场，流于形式，党委书记述职后，除主持会议的领导对述职进行点 评和总结外，还要对述职情况进行通报，跟踪督查整改落实情况。同时， 把党建工作述职制度延伸到村一级，构建了县、乡、村三级党建工作述 职体系。这一制度的实施，进一步强化了党委书记是抓党建工作第一责 任人、对本地党建工作负总责的意识，大大增强了他们抓好党建工作的 使命感、责任感和紧迫感。议党建、抓党建目前已成为各级党委的工作 常态和责任常态。省委书记苏荣对我市这一做法给予了充分肯定。今年， 各县（市、区）委书记、乡（镇）党委书记均已完成一季度履行党建工 作责任述职。 推行村党组织任期目标制任制，是确保村党组织书记认真履行职责 的重要途径。我市要求全市所有村党组织结合实际确定任期目标，并加 强工作考评，促使村级党组织工作有目标、任期有责任、事业有作为。 对完成目标任务差、作风不正、群众不拥护的村党组织书记，按有关规 定及时予以调整。同时，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度， 加强对农村基层干部的监督管理。目前，全市大部分村都结合实际，制 定了任期目标和年度工作目标。 基层党建：强基固本促跨越 我市有基层党组织 12554 个，现有党员 27.05 万名。基层党组织健 全不健全，党员素质高不高，直接关系到全市科学和谐的追赶型、跨越 式发展。 为了建立农村基层党组织和党员服务发展、服务群众的有效载体， 构建党员、干部联系群众和服务群众致富的长效机制，我市制定出台了 关于在全市乡村党组织中开展“三培两带两服务”活动的实施意见， 创办了赣州市农村党员创业培训学院，开展“菜单式”选学和基地化、 专业化培训，切实提高农村党员创业致富技能。按照从今年起市级培训 学院每年培训 1000 名、5 年内培训 5000 名农村党员的目标要求，今年 上半年，市本级共举办 9 期农村党员创业技能培训班，培训农村党员 593 人次。各县（市、区）参照市本级做法，在整合原有培训机构和设 施的基础上，大部分都创办了县级农村党员创业培训学院（学校），并 开展了农村党员创业培训。截至目前，各县（市、区）农村党员创业培 训学院（学校）共培训农村党员 5768 人次。同时，我市结合本地优势 产业实际和农村党员群众的创业需求，着手打造一批农村党员创业孵化 基地，采取“以奖代补”形式每个基地予以 3 万元的资金补助。基地按 照“确定创业孵化对象-开展技能培训-进行实践试验-离开基地创业” 的程序，为农村创业党员提供申报受理、项目推介、信息收集与发布、 信贷代理、农资配送、中介服务、农技培训、基地实践等服务。目前， 全市共确定了 38 个农村党员创业孵化基地，并建立了全市农村党员创 业孵化基地工作台账和图片信息库。 近年来，针对规模以上非公有制企业人员流动性大、工作时间长， 党员数量少，党组织活动难以开展的问题，我市探索建立了“一会三组” 党群工作模式，即在党组织的领导下，组建工会、团委和妇委会等群团 组织，下设员工权益维护组、青年志愿服务组和巾帼建功创业组，按照 各自职责，把企业各个层面的员工组织起来开展活动，并通过召开党群 组织负责人联席会议，收集职工意见要求，帮助解决实际问题，搭建起 了党组织、党员联系和服务企业职工互动平台，推动了非公企业的健康 快速发展。目前，我市 428 家非公有制企业组建了党组织，共有党员 3293 名，组建共青团组织 376 个，妇联组织 381 个。同时，针对一些 国有企业在建项目多，人员流动大，时间跨度长，区域分布广，作业点 分散，导致党组织覆盖难全面，管理触角难延伸，党组织活动不正常， 党员难管理、难教育，许多党员成为流动党员、“口袋党员”。为此， 我市结合项目建设实际和党员分布状况与特点，在项目实施的实践中探 索出了“党支部建在项目上，党员承诺在质量上，党课开在工地上，党 员发展在一线上，党建考核落在效益上”的“五位一体”党建工作模式， 实现了项目党建与项目建设“两不误、两促进”。 随着出租车行业的迅速发展，我市成立了出租车行业党总支和 6 个 出租车公司党支部，配备了熟悉党务工作的党支部书记，落实了党员活 动场所，完善了党支部工作制度。同时，构建了的士党员“加油站”教 育活动平台，通过积极开设“流动党课”，建立的士党员信息平台，以 手机信息形式，定期对党员发送党的基本知识、党的重大精神、党员先 进典型、模范先锋以及行业市场信息等，建立的士党员“网络直通车”， 以设立“QQ 群”方式，党支部通过网络在线与的士党员进行面对面交 流思想，及时掌握党员的思想动态、工作情况，特别是及时协调解决出 租车司机党员的实际困难与问题，促进出租车行业的和谐稳定；深入开 展了“党员示范车”、“党员服务承诺”等主题实践活动，进一步彰显 党员先进性。 队伍建设：营造党员成长温馨港湾 党员是党的组织细胞和行为主体，党的所有工作都需要依靠党员去 落实，党的建设各项任务都需要通过党员的行为去实现。党员队伍建设 是一项最为基础的工作。我市始终把保持和发展党员的先进性作为基层 党建工作的永恒主题来抓，强化党员的教育管理与服务的措施，构建保 持与发展党员先进性长效机制和党内关怀帮扶激励机制。 我市是农业大市，农村人口占人口比例大，农村党员队伍老化、弱 化、文化程度偏低、女性党员比例偏小、结构不合理、党员先锋模范作 用发挥不够明显等问题比较突出。为此，我市制定出台了关于进一步 落实农村发展党员工作责任制的意见，把发展农村党员工作列为党建 工作“一票否决”，实行市、县（市、区）、乡镇、村（居）四级问责 制，明确规定发展党员工作目标、责任内容、考评办法和考核结果的运 用。尤其突出抓两年以上未发展党员村的整改工作。规定年终检查出现 连续两年以上未发展党员的村，所在县（市、区）委、乡镇党委、村党 组织取消评优资格，列为全市重点管理单位，建档列册，进行销号整改； 所在乡镇党委书记次年内不得提拔重用，所在村党支部书记由当地党委 实行免职处理。至今年 6 月，全市基本上消灭了两年以上未发展党员村， 农村党员队伍结构进一步优化。我市还制定出台了关于进一步加强农 村中学生党的基本知识教育工作的意见，并着手编写赣州市农村中 学生党的基本知识教育简明读本。通过加强领导、明确职责、创新农 村中学生党的基本知识教育方式方法，让广大中学生尽早接受党的教育， 增强党的意识，着力破解农村青年入党意识淡薄、培养发展党员难的瓶 颈，不断拓宽发展党员的源头。同时，加大在外出务工经商人员中发展 党员工作力度，在县、乡两级建立了外出务工人员入党积极分子登记 簿，在广东、福建、上海等地建立了 30 个流动党员党组织，对外出 务工经商人员中的优秀分子进行登记造册。今年以来，培养入党积极分 子 500 名，发展外出务工人员入党 100 余名，发展返乡农民工入党 296 名。我市还推行赣州市党员信息管理系统，及时将党员姓名、流出 流入地、隶属关系、联系方式等内容录入数据库。目前，数据录入工作 已基本完成，各级党组织可通过系统实时查询所属党员及党组织的基本 信息，调阅 2 年以上未发展党员村的基本情况，为加强党员教育管理、 发展党员工作构建了有效载体。 兴国县重点推行分类管理考核机制，提升“一册一线”管理效果。 根据农村党员年龄、文化结构、家庭居住地、身体状况和产业发展情况， 将农村党员划分为村组干部、一般无职党员、致富能人党员、外出务工 党员、弱势群体党员等 5 类，进行分类教育、分类管理、分类考核，增 强各级党组织抓好“一册一线”工作的主动性和积极性。近年来，全市 所有农村党员中统一印发了被称为“红本子”的党员教育管理服务手 册。“红本子”把党员应享有的权利、应尽的义务、党组织管理服务 措施以及党员先进性的具体要求集装在一起，并就党员履行岗位职责、 义务和发挥作用的情况进行以“册”管理，真实记录，让党员时刻带在 身上、记在心里。“红本子”还划出了党员行为中不能碰的“红线”， 以目标管理评分制的形式进行有效管理和考核，对碰触“红线”的党员 进行诫勉谈话、通报批评、取消评先评优资格。“一册一线”的推行， 极大地增强了党员的先进性。今年，我市还按照“简单实用、便于操作” 的原则，修改、完善、增补赣州市农村党员教育管理服务手册，在 其中加入了赣南脐橙无公害栽培管理工作月历表等农村党员所需的 生产致富技术，使手册不仅成为农村党员教育服务管理的有效载体， 而且给农村党员日常生产、生活、学习带来方便和实用。 全市现有流动党员 9212 名，其中 80%以上分布在长三角、珠三角 等经济发达地区。近年来，我市在“五个一”（即建立一本流动党员台 账、落实制定一套管理措施、设立一部咨询服务电话、建立城乡一体化 的服务机构、实行一套量化考评制度）管理措施的基础上，按照“有利 于党员合理流动、有利于加强党员教育管理、有利于党员发挥作用”的 原则，采取“建、联、挂”等形式在流动党员集中地区设立党组织，不 断延伸党的工作触角，让流动党员在外有“家”。安远、于都、全南、 赣县等地发挥在外商会、乡情联谊会等民间组织优势、阵地优势、活动 优势，构建流动党员服务管理新格局。目前，全市建立流动党员党组织 30 个，并发挥了“四个中心”的作用，即流动党员教育管理中心、入 党积极分子和村级后备干部培育中心、劳动就业和招商引资信息中心、 创业务工人员维权中心。同时，今年 4 月 1 日，市、县（市、区）两级 “12371”党员咨询服务