副市长在全市旅游发展工作会议上的讲话.docx

副市长在全市旅游发展工作会议上的讲话 同志们： 新年伊始，市委、市政府就召开全市旅游发展工作会 议，充分体现了对旅游业发展的高度重视。刚才，会议表 彰了 XX 年度全市旅游工作的先进单位和先进个人，两个单 位作了典型发言。我们要对这些先进单位和个人表示祝贺， 同时要认真学习借鉴他们好的经验和做法。接下去，尚清 市长还要代表市委、市政府就*旅游业发展作一个全面的 讲话，希望各地各部门要认真领会，抓好落实。根据会议 安排，这里我就做好 XX 年全市旅游工作先作一个简要部署： XX 年是全面完成“十一五”旅游发展规划各项目标任 务的最后一年，也是推进我市旅游产业转型升级、加快发 展的关键之年。目前，各级政府从上到下都高度重视旅游 业发展，旅游业发展的政策环境和工作氛围都有了很大的 改善，旅游业大发展的春天已经来临。为抢抓旅游业发展 的新机遇，实现旅游业的新发展，我们必须自我加压，继 续按照主要指标高于全省旅游平均增幅、高于全市 GDP 增 幅的要求，积极制定旅游业加快发展的目标。建议 XX 年全 市旅游工作预期目标为：计划接待国内游客 1480 万人次， 增长 22%；接待海外游客 9.4 万人次，增长 10%；实现旅游 总收入 85 亿元，增长 23%；确保旅游企业无重大责任安全 事故、无重大违规经营行为、无重大责任投诉，旅游投诉 处理率达 100%。 为实现上述目标，今年要突出抓好四项工作。 一、深化完善全市旅游规划 XX 年是“十一五”的收关之年，也是“十二五”的谋 划之年，我们要抓紧修编完善*市旅游发展总体规划，并 配合编制*市“十二五”规划纲要，抓紧编制完成全市 “十二五”旅游发展规划及各专项规划。规划修编过程中， 必须着重把握好以下几个方面： 一要把握旅游发展的新定位。目前从上到下各级政府 对旅游业发展的重要性认识不断提高，政策力度不断加大。 根据国务院和省委省政府对旅游业发展的新定位，这次市 委、市政府重新修订的旅游业发展政策意见明确提出要 “努力把旅游业培育成为我市服务业的龙头产业和国民经 济发展的战略性支柱产业”。市、县两级都要增强敏锐性， 切实提高旅游发展重要性的认识，在旅游规划编制中突出 旅游发展地位，强化工作力度和政策保障，促进旅游业的 大发展。 二要把握旅游发展的新格局。去年重新修编的浙江省 旅游发展规划提出构筑“三带十区”的全省旅游发展空间 布局，其中对应*旅游的定位是“浙西南山水生态旅游经 济带”和“*南宗孔庙石窟文化旅游区”，在全省五 大旅游目的地发展区块划分中，将*划入“浙西南山水生 态旅游目的地区块。”近期，国家有关部门编制的海峡西 岸旅游区发展总体规划在京通过专家评审，提出打造“三 轴八区”旅游景观带，共推“海峡旅游”品牌的总体构想， 其中对应*的旅游发展定位是建设“绿色生态景观轴”和 “浙西南生态旅游区”。我们要对照全省旅游业发展总体 规划和海峡西岸旅游区发展总体规划的要求，加快编制和 完善市、县两级旅游发展规划，进一步明确*旅游发展的 区域关系定位和空间总体布局，进一步明确打造四省边际 旅游集散中心和全国生态休闲旅游目的地的工作思路。 三要把握旅游转型升级的新趋向。适应当前国民旅游 消费需求多样化、品质化发展的新趋势，旅游规划编制过 程中，必须突出旅游产业转型升级这一主题，科学规划布 局区域旅游的主导产业、新型业态，完善旅游产业协作配 套环境，为旅游产业集聚、集群发展提供规划指导。其中， 特别要重视细化编制旅游主导产品规划、新型旅游业态规 划、旅游配套服务产业规划。 四要把握旅游项目开发的新亮点。近年来，我市旅游 项目开发建设在原有基础上取得了新进展，涌现了一些新 亮点。如江郎山申遗、清漾毛氏祖居、廿八都古镇、龙游 民居苑、开化根雕博物园等旅游项目的开发，加上市区信 安湖、衢江区乌溪江湿地公园、龙游石窟省级旅游度假区 等一批前期开发项目的推进，将会对全市旅游整体格局发 生多方面的积极变化。我们要根据旅游资源研究挖掘的最 新成果和开发条件的新变化，及时谋划新的旅游项目开发 思路，争取在重点旅游景区、景点开发规划编制工作上取 得新突破。 二、加快推进重点旅游项目开发建设 XX 年，江山市旅游人气加快集聚，旅游景点门票收入 与 XX 年相比接近翻番，关键就是靠一个个旅游精品项目来 带动。实践证明，旅游工作也必须和其它经济经济工作一 样实施项目化。新的一年里，市、县两级都要更加重视旅 游项目建设。要通过理顺体制、优化机制、加大扶持，优 化旅游项目建设环境，形成旅游项目建设的合力，以旅游 新项目集聚新人气，促进新发展。 全面启动“三年旅游建设行动计划”。要明确目标任 务，分解落实责任，全面启动实施全市“三年旅游建设行 动计划”。要进一步完善旅游项目建设推进机制，建立旅 游项目决策咨询制度，不断提高旅游项目质量，全力建设 旅游精品项目，以实实在在的项目投入来美化景区、打造 景区、提升景区。XX 年内，重点要加快*旅游集散中心、 信安湖水上游、烂柯山景区、衢江莲花现代农业休闲观光 园、龙游石窟省级旅游度假区、江山清漾毛氏祖祠、廿八 都古镇保护与开发续建、开化根博园续建、柯城九华民俗 博物馆、常山狮子口水库休闲度假旅游村等重点旅游项目 建设，争取完成投资 5 亿元以上。特别是对市区已经规划 酝酿多时的一批重点旅游开发建设项目，要遵循先易后难、 理顺关系的原则，加快论证和制订开发建设工作方案，争 取尽快付诸实施。先易后难，就是要从规划设计、前期准 备相对成熟的项目入手，选择市区旅游项目建设的突破口， 有序推进项目建设。目前，*旅游集散中心项目的建设条 件已相对成熟，要加快工作进度，争取年内基本建成并投 入运营。对信安湖水上游、市区“一日游”、烂柯山景区 等旅游项目也要针对存在问题寻求突破，着手制订开发建 设方案。理顺关系，就是要按照整合市区旅游资源、打造 市区精品旅游线路的要求，进一步理顺各景区景点管理体 制、协作机制和利益关系，联点成线，形成城区一日游、 市区二至三日游的旅游线路产品。 深入实施旅游创建创强工程。一是继续重视 A 级旅游 区创建工作。着手开展开化根雕博览园、廿八都景区创建 国家 4A 级旅游区相关工作，启动江郎山、龙游石窟创 5A 级旅游区工作，继续做好江郎山景区丹霞地貌捆绑“申遗” 工作。二是继续实施好省旅游“十百千”工程，年内争取 创建省旅游强县 1 个，创建省旅游强镇 2 个和省特色旅游 村 8 个；建成一批全国工农业旅游示范点和三星级乡村旅 游示范点。 继续加强旅游招商引资工作。推进旅游项目建设，要 坚持“两条腿”走路，对核心景区、资源稀缺型旅游项目， 各级政府要注意掌控主导、加大投入；对其它旅游项目， 要鼓励民间资金、外来资金投入，积极推进招商引资。要 深入总结旅游招商工作中的经验教训，调整完善旅游招商 的思路方法和优惠政策，进一步提高旅游招商的水平。一 要实施一视同仁的招商奖励政策。统筹考虑旅游招商与其 它产业招商的关系，对旅游招商项目给予工业项目、其它 服务业项目同等的招商引资考核激励和优惠政策，鼓励招 好商、招大商，鼓励更多外来资金参与*旅游资源开发。 二要树立产业链招商的思路。进一步拓宽旅游招商的视野， 在重视旅游景区开发项目招商的同时，积极推进旅行社、 运输、酒店、餐饮、购物、节会展馆、文体娱乐等旅游项 目招商，促进旅游产业链条延伸项目发展。三要确立挑商 选资意识。旅游资源是禀赋独特的稀缺资源，对开发商一 定要从优从高把握资质条件，从严从细规定相关限制要求， 杜绝低水平、破坏性开发，有效防止占用资源却拖延开发 现象。对旅游项目开发商严重违反招商协议的行为，要依 法依规建立落实操作性强的退出机制。 三、加强旅游宣传促销工作 一个地方知名度高低、旅游品牌形象如何，宣传促销 是关键。要创新宣传促销理念，整合宣传促销资源，加大 宣传促销力度，进一步打响*的旅游品牌形象，不断提高 *旅游知名度和美誉度。 高度重视旅游宣传策划工作。策划是做好旅游宣传工 作的基础，是决定旅游宣传促销成败的重要因素，不仅区 域旅游品牌形象宣传需要统盘策划，单个旅游项目宣传促 销也需要精心策划。一要注重高端策划。对重大旅游项目 的策划，最好要委托聘请高资质有经验的高端策划机构来 进行，一方面，利于推出高水平的策划方案；另一方面， 也有利于旅游项目今后的宣传和推广。二要注重土洋结合。 在旅游项目的具体策划过程中，既要尊重外来专家和高资 质权威机构的意见，又要充分发挥本地文化人的参谋作用。 “土洋结合”，有利于扬双方之长、补双方之短。三要注 重创意整合。策划的价值源于创意创新，一个成功的旅游 品牌形象策划往往是多个富有价值的创意有机整合的结果。 在开展旅游项目策划过程中，我们要多多研究参考以前的 规划设计成果，尽可能择其精华；要广泛征求社会各方面 不同层次的意见和建议，从中优选最佳创意方案。各级政 府和旅游部门都要切实把区域旅游品牌形象策划和重点旅 游项目宣传策划工作提上议事日程，形成“一把手”讲策 划、重策划的工作氛围，不断提高旅游策划的层次和水平。 开展形式多样的旅游宣传促销活动。年内主要抓好 “五个宣传”。一是对接世博促宣传。积极主动对接上海 世博会，在上海开展“*旅游对接上海世博”大型旅游宣 传促销活动，借助世博会吸引更多游客到衢观光游览。二 是办好节会促宣传。积极争取中国旅游协会和省旅游局的 大力支持，按照“强合作、扩影响、重实效”的要求，精 心举办好中国*第六届华东旅游交易会，扩大华东旅交会 的品牌影响力。积极参加中国国内旅游交易会、中国国际 旅游交易会、中国国际旅游商品博览会、第八届浙江省旅 游交易会等国家、省、兄弟市旅游部门举办的其它重大旅 游节会活动。三是拉动消费促宣传。继续开展旅游优惠促 销活动，在金华、绍兴等地举办旅游推介活动，开展“走 杭衢高速，游*山水”主题活动，进一步巩固省内旅游市 场；对自驾车和乘民航、铁路专列来衢游客给予一定的景 区门票优惠；完善旅行社招徕游客奖励办法，进一步 拉动外地人游*。四是借用媒体促宣传。进一步整合全市 旅游资源，多方筹措旅游宣传经费，市县联动，抱团合作， 争取联合在中央电视台等主流媒体开展形象宣传。五是区 域合作促宣传。深化浙赣闽皖四省九方旅游合作，加强与 长三角、海西区、珠三角地区的对接，积极融入海西、对 接台湾，力争区域旅游合作取得新突破。 四、强化旅游行业管理和服务 推行规范化、品牌化、连锁化经营，引导旅游企业转 型升级，培育壮大旅游市场主体，着力提升*旅游服务水 平。 要抓好管理。全面实施旅游服务质量提升纲要， 以人性化服务为方向，以游客满意为基准，以规范化管理 为抓手，提升从业人员服务意识和服务水平。着重抓好 “三化”建设。一是以品牌化为导向，鼓励旅游企业提升 服务品质。全面推广旅行社品质等级评定，分类引导旅游 饭店品质管理，加大品牌经营扶持力度，推进旅游企业转 型升级，切实改善旅游服务质量。大力开发旅游特色商品， 开展*“十佳旅游商品”评选活动。二是以标准化为手段， 健全旅游标准体系。抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游 安全、节能环保等标准，全面开展旅游业服务质量评价， 重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。加强旅游行风建 设，充分发挥旅游促进会在推进诚信建设中的作用，积极 开展旅游推优评差活动，倡导和鼓励各类经营单位增强信 用意识，提高服务水平。加强对旅游市场秩序的检查和对 违规行为的查处，规范市场秩序，切实维护广大游客和旅 游企业的正当权益。三是以信息化为主要途径，提高旅游 服务效率。鼓励旅游企业采用网络信息技术宣传促销产品， 不断提升旅游企业、景区和城市的旅游信息化服务水平。 要抓好培训。继续加强各类旅游从业人员的培训，不 断拓宽旅游教育培训的范围，积极开展导游职业道德教育 和技能提升培训，加强旅游策划、产品营销等旅游紧缺人 才的培训教育。举办全市导游大赛、饭店业服务技能大赛 等活动，“以赛促训”，不断提高旅游从业人员的服务技 能。 要抓好安全。进一步细化落实安全生产责任制，严格 执行安全事故报告制度和重大责任追究制度，建立覆盖全 行业并与相关部门、行业联动的旅游安全预警、应急救援、 工作保障机制，完善旅游安全管理服务体系。以旅游交通、 旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全管理标准，加 强旅游安全检查，消除旅游安全隐患，进一步加强景区、 旅行社和旅游饭店的治安、消防和安全管理。旅游