佛山市关于促进民办教育规范特色发展的实施意见

佛山市关于促进民办教育规范特色发展的实施意见篇一：关于扶持民办教育发展实施意见*镇关于扶持民办教育发展的实施意见 各村（社区） 、单位： 民办教育是*教育的重要组成部分，大力发展民办教育，提高民办学校的办学水平，关系到全镇教育的均衡发展，关系到全镇教育整体水平的提高，关系到全镇经济社会的可持续发展。为了提高民办学校的办学质量和办学效益，促进经济社会的稳定和谐发展，现结合我镇实际，制定本实施意见。 一、充分认识发展民办教育的重要意义 1、充分认识发展民办教育的重要性。随着经济社会的快速发展，在*工作的新莞人不断增多，新莞人子女入学需求越来越大，民办教育发挥着越来越重要的作用。目前全镇 6 所民办中小学和 15 所幼儿园，在校人数达 14000多人，超过公办学校（幼儿园）的人数。加大力气发展民办教育，提高民办教育质量，让新莞人子女有接受教育的权利，有接受更高质量教育的机会，分享改革开放的成果，是加快我镇经济社会发展、构建和谐社会的需要，更是推进我镇教育新一轮发展、提高教育整体水平的要求。 二、切实加强对民办教育的领导与管理 2、建立民办教育发展管理机构。将民办教育纳入全镇教育发展的总体规划，纳入镇教育行政部门统一管理，依法保障民办学校（幼儿园）的办学自主权和合法权益。为切实履行对民办教育的管 理职能，镇教育办成立民办教育管理工作小组，由一名副主任负责，并设专职管理人员。制订民办学校（幼儿园）管理办法，做好督查和指导工作，确保民办教育健康发展。3、督促民办学校（幼儿园）依法办学。要组织民办学校（幼儿园）管理者参加各级教育培训，增强依法办学的意识，端正办学思想，克服急功近利、片面追求经济利益的思想和行为。加强自律和诚信教育，自觉做到依法办学。对出现违法违规办学行为，经查处仍不整改的民办学校（幼儿园） ，将视其情节依法依规予以处罚，直至上报市教育局，依法取消其办学资格。 4、规范民办学校教师的管理。把民办教师纳入教育办统一管理，督促民办学校把好招聘关。各民办学校招聘的教师必须达到大专以上（含大专）学历，并具备教师资格证。新聘任教师必须上报镇教育办审核、备案。依法保障民办学校教师的合法权益，监督各校与教师签订劳动合同，购买社会保险，依时足额发放工资。 5、加强民办学校的学籍管理。民办学校应当建立学籍管理制度，按市教育局的规定建立学生学籍档案，每学期开学初上报镇教育办，严格按程序办理学生转学手续，完善学籍档案管理。 6、强化民办学校（幼儿园）安全管理。要增强安全意识，建立和完善安全工作制度，明确安全工作的目标、任务和要求，采取切实可行的保障措施：一是加强校车管理，建立和健全校车安全责任制，定期对校车进行年检，按要求购齐保险，统一校车外观标识，2 严格按核准座位运载学生，确保师生安全；二是加强对学校安全设施设备的检查，及时排除各种安全隐患；三是加强对学校周边环境的整治，要经常组织相关部门开展联合执法行动，打击各种危害学校安全的违法违纪行为，维护校园安全。对有安全隐患的学校要限期整改，存在严重安全隐患的要立即停办，整改完毕后才能重新开办。三、规范民办学校（幼儿园）的办学行为 7、规范招生。严格执行民办学校招生简章和广告备案制度，按核准登记的办学层次和办学规模招生，严禁跨区域超范围招生和招收不足龄的儿童入学。 8、规范收费和财务管理。严格执行民办学校（幼儿园）收费公示制度，不得巧立名目增加收费，不得擅自提高、降低或变相降低收费标准。要建立健全财务制度，收支账目清晰，自觉接受上级部门的监督。代收代支项目要定期向家长公布，实行多退少补。 9、规范教育教学。加强学校的德育教育，培养学生良好的行为习惯。规范教学行为，使用国家和省审定的教材，严禁使用盗版教材和违规征订教辅资料。要按规定开齐课程、开足课时，保证正常的教学活动，逐步提高教学质量。 四、加大扶持民办学校（幼儿园）的力度 10、积极开展民办学校（幼儿园）的督导评估。建立对民办学校的督导评估制度，对评为优秀等级的予以表彰，不合格的限期 3 整改。大力支持民办学校创建等级学校（幼儿园） ，完善办学条件，提高管理水平，促进学校上等级、上水平。对成功创建市一级学校的，镇政府给予一次性 50 万元的奖励；成功创建市一级幼儿园的，给予一次性 5 万元的奖励。11、建立公、民办学校的帮扶机制。充分利用公办学校在教育资源和师资方面的优势，按照一所公办学校联系和扶持 12 所民办学校的原则，对民办学校的内部管理、德育工作、队伍建设、教育科研等方面给予帮扶。建立公、民办教师交流学习的机制，定期组织民办学校教师到公办学校跟班学习，公办学校老师送课到民办学校进行教学交流，共同探讨和解决教育教学中出现的困难和问题，促进民办学校教学质量和办学效益的提高。 12、调动民办学校教师的积极性。将民办学校师资培训纳入镇教育办师资培训计划，与公办教师享受同等学习机会。为鼓励民办学校教师在*安教乐教，镇财政每年拨出专款，对在民办学校任教的专任教师发放岗位津贴。本科学历的教师每人每年 1000 元、专科学历的 800 元。每年教师节对有突出贡献的优秀民办学校（幼儿园）教师予以表彰奖励。 13、本实施意见对民办幼儿园未涉及的内容，按原来的相关规定执行。 14、本实施意见自发布之日起实施，由镇教育办负责解释。 4 篇二：关于促进民办教育发展的意见关于促进民办教育发展的意见 为促进民办教育快速健康发展，维护举办者、学校、教职工及受教育者的合法权益，依法加强对民办教育的管理，根据中华人民共和国民办教育促进法 、 中华人民共和国民办教育促进法实施条例等法律法规，结合我市实际，现就促进民办教育发展提出如下意见。 一、提高思想认识，增强发展民办教育的自觉性 1、发展民办教育事业，是我市经济社会发展的迫切需要。民办教育事业属于社会公益事业，是教育事业的重要组成部分。发展民办教育是深化办学体制改革，拓宽教育投入渠道，构建学习型社会，满足人民群众日益增长的多样化教育需求的有效途径，是新形势下加快教育事业发展，快速实现既定发展目标的必然选择。我市要推动教育事业健康发展，为社会培养更多的各级各类高素质技术人才，必须依靠多渠道的办学形式，形成多元化的办学体制，才能实现全市教育事业又好又快的发展，为湛江五年崛起提供强大的智力和人才支撑。 2、发展民办教育事业，是教育事业自身发展的客观需要。创新教育竞争机制，增强教育发展活力，建设教育强市和人力资源强市，打造粤西教育高地，是今后一段时期我市教育工作的首要任务。各级政府和有关部门要充分认识发展民办教育事业的重要 性，进一步解放思想，增强责任感和紧迫感，全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”十六字方针，充分挖掘和调动社会各界的力量，采取多形式、多渠道办学，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校，逐步形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校平等竞争、共同发展的新格局，促进教育事业的全面发展。二、统一规划，为民办教育留出发展空间 3、各级政府和有关部门要把民办教育纳入本地区经济社会发展和教育发展规划，统筹安排，合理布局。根据我市经济社会发展需要和民办教育发展实际，合理规划民办学校数量，优化政策管理和服务环境，为民办教育留出一定的发展空间，使民办学校数量和规模处于合理水平（约占全市教育总规模的 25%） 。 4、严格准入条件，高起点建设民办学校。民办学校应当具备教育法和其他法律、法规规定的条件和符合我市教育总体规划的需求，民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。 5、完善多元化投入机制，鼓励社会力量通过联合、兼并、重组等方式投资办学，以公有民办或股份制、合作制办学等多种形式参与民办教育。鼓励民间资本向公办学校渗透，积极开展公办学校引进社会资金扩大办学规模的试点工作。 6、充分利用公办教育资源和公办学校品牌效应，将一批民办 学校纳入集团化办学，实现公办民办教育资源的整合和互补。三、实行优惠政策，鼓励民办教育做大做强 7、民办学校用地和建设等方面享受公办学校同等优惠政策。把新建、扩建民办学校的用地纳入土地利用规划和城市发展规划，按照公益事业用地有关规定给予优惠。民办学校的校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠政策。民办学校在水、电、气等供给方面享受同级同类公办学校同等的政策待遇。 8、民办学校享受国家规定的税收优惠政策。对非营利性义务教育阶段给予生均定额补助。对向民办学校进行捐赠的集体或个人，按照有关规定给予税收优惠。在民办学校建设中，本着特事特办、急事急办的原则，简化相关手续。 9、加大对民办教育的资金支持力度。各级政府应当调整财政支出结构，设立民办教育发展专项资金。民办教育专项资金应随同级财政收入的增长而逐年增长。鼓励社会向民办学校捐赠或者设立专项奖励与发展资金，主要用于支持民办教育改善办学条件，表彰、奖励办学成绩突出的集体和个人。 10、鼓励大中专毕业生、公办学校教师和具有相应教师资格的其他专业技术人员到民办学校任教。支持公办教师在公办学校和民办学校之间合理流动。根据民办学校要求，教育行政部门可以选派教师到民办学校支教。民办学校教师也可以参加公办学校的公开招聘，一经录用，工龄、教龄可连续计算。 11、引导民办教育以发展非义务教育为重点，努力扩充优质 教育资源。重点扶持一批条件好、规模大、质量高、特色鲜明的民办学校做大做强，促进民办教育整体水平提升。四、规范办学行为，引导民办教育健康发展 12、根据民办学校设置标准要求，通过年检和督导评估等手段，督促民办学校改善办学条件，尽快达到国家标准要求。建立民办学校进入退出机制，保证民办教育与经济社会始终处于良好的对接状态。 13、建立健全民办学校的年检制度和督导评估制度，教育行政部门要对民办学校的办学条件、管理水平、财务状况等进行审查或评估，并将审查或评估结果向社会公布。年检或评估不合格的，由教育行政部门责令其进行整改，并限制招生或停止招生，或者改制办成培训机构。 14、民办学校应当按照国家规定的教师任职资格条件，参照公办学校编制标准，面向社会招聘教职工，聘用的专任教师必须具有相应的教师资格，由教育行政部门审核。 15、民办学校教职工与公办学校教职工具有同等的法律地位。取得教师资格的民办学校教师在计算工龄和教龄、专业技术职务评聘、评优评先、表彰、培训、考核等方面与公办学校同等对待。 16、民办学校应当按规定为教职工缴纳养老保险费。凡领取民办学校办学许可证的民办学历教育机构的教职工，经批准，可自主选择参加事业养老保险。民办学校要按国家规定为学生缴纳校方责任保险费，使就读学生享受校方责任保险。 17、民办学校应当健全财务制度和财产管理制度，合理支配国家财政资金和教育经费，严格按照中华人民共和国会计法和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告且经具有资质的会计事务所出具审计报告。教育行政部门要依法对民办学校的资产、学费收入、办学经费使用、财务管理和财务账簿实施监管，确保国家财政资金和教育经费主要用于发展、改善教育教学条件方面。五、加强对民办教育工作的领导和管理 18、各级政府要承担起加快发展民办教育的责任，切实加强对发展民办教育的领导。把发展民办教育工作摆上重要日程，制定规划、组织实施、督促检查、狠抓落实，确保全市民办教育有较大的发展。建立民办教育奖励制度，每三年表彰一次对发展民办教育作出突出贡献的集体和个人。 19、教育行政部门是主管民办教育的行政机关，负责对民办教育机构设立、变更、撒消以及办学行为的年检和督导评估。发展和改革、财政、人社、民政、国土、工商、税务、公安、文化、体育、卫生、广播电视等有关部门要通力协作，与教育行政部门密切配合，做好职责内的服务工作，切实落实促进民办教育发展的各项政策，确保民办学校与公办学校平等的法律地位和待遇。 20、民办学校实行“分级负责，属地管理”的原则。民办学校必须具备相关资格条件，并按民办教育促进法及民办教育促进法实施条例的规定办理相关手续。 篇三：省政府办公厅关于进一步促进民办教育发展的意见省政府办公厅关于进一步促进民办教育发展的意见 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 （国发XX13 号）以及江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（XX2020 年） ，进一步深化办学体制改革，促进公办教育和民办教育协调发展，不断满足人民群众多层次多样化的教育需求，根据中华人民共和国民办教育促进法及其实施条例有关规定，经省人民政府同意，现就进一步促进我省民办教育发展提出如下意见：一、充分认识促进民办教育发展的重要意义 （一）民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。20 世纪 90 年代以来，我省民办教育事业实现较快发展，有效弥补了公办教育资源的不足，为提高教育普及水平、培养各类人才、深化教育改革作出了积极贡献。同时也应当看到，促进民办教育发展的体制机制亟需完善，政策环境有待优化，民办教育依法管理需要加强。这些问题必须引起高度重视，并切实加以研究解决。 （二）当前，我省正处在加快建设教育强省、率先实现教育现代化的关键时期。解决民办教育发展中存在的问题，促进民办教育事业健康发展，有利于引导社会资金以多种方式进入教育领域，扩大教育资源供给，满足人民群众多样化的教育需求，促进教育公平；有利于创新教育竞争机制，激发学校办学活力；有利于建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，提高教育教学质量和水平。各级人民政府、各有关部门要充分认 识民办教育的重要地位和作用，切实把发展民办教育列为重要职责，努力把促进民办教育发展的各项工作抓紧、抓实、抓好。二、进一步明确指导思想、总体目标和基本原则 （三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，以提高人的素质、促进人的全面发展为宗旨，以创新教育体制、优化教育结构、提高教育质量、增强教育活力为核心，以扩大优质教育资源、增加教育选择机会、满足教育需求为目的，解放思想，开拓创新，优化民办教育发展环境，完善民办学校管理机制，大力促进民办教育健康发展。 （四）总体目标。国家和省中长期教育改革发展规划纲要提出的民办教育发展目标要求得到全面落实，有利于教育发展的积极性得到充分调动，适宜教育发展的社会资源得到充分利用，推动教育发展的活力得到充分释放，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力、公办教育与民办教育协调发展的格局。全省民办教育的规模、质量和水平位居全国前列，培育一批高质量有特色的民办学校，打造江苏民办教育品牌，推动教育事业又好又快发展。 （五）基本原则。1积极发展。制定并落实促进民办教育健康发展的政策措施，推动社会力量捐资、出资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。2创新发展。深化民办学校教育教学改革，充分发挥体制机制优势，创新人才培养模式，增强办学活力。3优质发展。加强民办学校内涵建设，提高教育质量，形成办学特色。积极引进境外优质教育资源，扩大国际交流与合作，提高人才培养质量。4规范发展。完善民办学校 法人治理结构，落实法人财产权，制定学校（院）章程，规范财务管理，探索民办学校党组织发挥政治核心作用的途径和方法，加强监管制度建设。5科学发展。严格各级各类学校的办学标准，健全民办教育办学评价制度，完善民办学校准入和退出机制，建立民办教育风险防范机制。三、落实鼓励支持民办教育发展的各项措施 （六）鼓励社会力量捐资、出资办学。充分发挥江苏民营经济优势，引导和推动民办教育发展，支持社会力量捐资、出资兴办教育。支持社会力量通过公办民助、委托管理、合作办学等方式参与举办非义务教育公办学校。支持公办学校和民办学校之间联合组建教育集团。鼓励发展非营利性民办学校，政府在土地划拨或出让、规划建设、金融税收、设置审批、项目申报和奖励评定等方面给予非营利性民办学校与公办学校同等待遇，并在资金投入、设备添置、项目安排、人才引进、师资建设、教育教学等方面给予扶持。 （七）落实民办学校法律地位。各级人民政府要认真贯彻落实中华人民共和国民办教育促进法及其实施条例等法律法规，把民办教育发展纳入本地教育事业发展总体规划，统筹安排，合理布局。建立由教育、编制、发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、国土资源、民政、公安、物价、金融管理等部门参加的民办教育综合会商机制，协调解决民办教育发展中的有关问题，制定鼓励支持民办教育发展的政策措施，落实民办学校与公办学校同等法律地位，维护民办教育事业发展的良好秩序。 （八）完善民办学校法人登记制度。依据中华人民共和国民办教育促进法及其实施条例并结合民办教育发展实际，明确民办学校法人登记类型，开展分类登记。有国有资产参与举办的从事学历教育、学前教育、特殊教育 的民办学校和从事非学历教育的民办教育培训机构，可以登记为事业单位法人；没有国有资产参与举办的从事学历教育、特殊教育、学前教育的民办学校登记为民办非企业单位法人，从事非学历教育的民办教育培训机构可登记为民办非企业单位法人或企业法人。（九）保障民办学校办学自主权。民办学校遵循国家相关规定，自主开展教育教学活动。民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权利。民办高校的学历教育招生计划按照国家有关规定，纳入全省普通高等教育招生计划管理。举办学历教育的民办高校和中等职业学校从事非学历教育培训服务的，应在学校章程中明确并向审批机关申请办理登记。各地应将民办学校招生统一列入当年招生计划，招生数、招生范围应尊重民办学校的意见，根据民办学校实际办学能力核定。建立随办学条件变化调整民办高校、中等职业学校招生计划的机制，招生计划增量部分应积极投向办学条件好、管理规范的独立学院、民办高校和中等职业学校，形成招生计划激励学校发展的机制。 （十）落实民办学校税收及相关优惠政策。捐资举办的民办学校和出资人不要求取得回报的民办学校，享受与公办学校同等的税收政策。出资人要求取得合理回报的民办学校，其享受的税收优惠政策按国家有关规定执行。对民办学校提供的教育劳务和民办幼儿园提供的养育服务按规定免征营业税。符合国家有关规定的民办学校用于教育及科研等本身