县长在2017年1月份全县工作任务调度会上的讲话

县长在 2017 年 1 月份全县工作任务调度会上的讲话 0 0 0 同志们： 时至年底，各种会议叠压，各种总结考核繁多，大家都很辛苦，有辛苦、有付出就要有收获，通过这一天半的观摩调度 “亮宝会 ”，项目亮点很多，总的来讲，工业项目振奋人心，小城镇建设效果明显，美丽乡村令人眼前一亮，农业、商贸服务业亮点纷呈，脱贫攻坚走出新路等等，成绩非常值得肯定，确实体现了各部门特别是各乡镇、各园区对加快发展的强烈愿望和干事创业的良好精气神。稍后，共伟书记还要作重要部署，请大家深入学习贯彻落实。我先讲几点意见。 一、关于 2016年经济工作 从全县重点工作完成情况来看。具体的经济社会发展情况在县经济工作会议上已向大家作了详细的总结盘点，在此不再一一重复。对于 2016 年工作，概括来说是两句话：一是主要动态指标持续稳中有进、稳中向好， 1 11 月份， 8 项主要经济指标我们有 6 项全市第一 ;二是发展质量效益持续提升。全年的指标完成情况市里要在 20 号以后才能统计出来公布，据我们预计和市里有关部门的反馈信息，全年的 财政收入完成情况应该还是在全市前列。在错综复杂的宏观环境下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，必须充分肯定、倍加珍惜。 从乡镇和园区重点工作完成情况来看。总体上永堌、王寨、龙城这几个乡镇工作完成较好，综合排名靠前，全年共六次调度会，龙城、永堌始终保持先进位次 ;新庄、刘套这次进步较大，庄里工作依然靠后。再看园区工作完成情况，经济开发区始终保持优势稳步发展 ;轻化工业园稳中有进，势头很猛 ;循环工业园、张江萧县高科园进步较快，集聚作用进一步凸显 ;萧泉工业园发展势头有所减缓 ;食品工业园一直处于落后状态。希望各乡镇、各园区认真对照 2016 年度各项工作排名情况，在新的一年里，牢固树立大局观念和责任意识，拉升标杆、争先进位，切实提高和改善 工作能力水平，确保圆满完成 2017年各项目标任务。 2015 年度全市 73 项指标综合考核，我县位居第一，县直单位承担的县政府工作任务在市里的排名情况，会上已印发，请第三名及以下的相关单位要分析原因、找准问题，县委、县政府仍然坚持 “奖一问三 ”的奖惩机制。昨天晚上县委常委会研究通过了目标管理考核奖惩方案，刚才芳茹县长已经给大家作了相应传达，县委、县政府严格坚持 “奖一问三 ”，坚决做到奖惩分明，全市考核倒数第一第二的直接定为不合格扣发保证金，全省三类县 (共 19 个县 )获前 6 名的为优秀，后 5 名的为不合格，考核方案的制 定充分体现了我们争先进位、领跑全市、全省争先的意识。对于 2016 年度的考核，各有关部门要盯紧盯死各项考核指标，与市直部门多沟通、多汇报，发现问题，及时整改解决，确保各项指标有好的位次。 二、准确研判经济发展形势 重点要把握三个方面： 一要清醒认识困难挑战。中央和省市经济工作会议，对国际国内和省市经济形势做出了一系列重要判断。大的方面来说，宏观经济运行仍处于深度转型调整期，一些难以预测、影响重大的 “黑天鹅事件 ”可能出现，实体经济等重大结构性失衡问题依然存在。小的方面就我县来说，发展有活力，但更有爬 坡上坎的阻力，比如实体经济困难依然较多，企业生产经营成本较高，产业体量小且结构不优 ;投资增长后劲还不太足，制造业投资、民间投资虽然向好但不稳固 ;人才相对缺乏，创新驱动能力不强 ;城镇化水平较低，城乡发展还不协调 ;脱贫攻坚任务艰巨 ;干部能力有待提升，发展环境仍需进一步优化。这几年，看待我们取得的成绩，自己和自己比，值得我们自豪，但是跳出萧县看萧县，就会发现差距还很大、担子还很重，可以说，标兵离我们越来越远，追兵越来越近。以 例，同周边相比压力仍然很大，我们之前的对标县沛县和上次我们考察学习的宿迁沭阳县，这 两个县的 就已经超过 600 亿元 (沛县 610 亿元、沭阳 640亿元 )，且增长率均为 10%以上，其中沛县 “十三五 ”到 2020 年突破 1000 亿元。近年来，我县的 速在全市一直位居前列， 2015 年 第一，但是与沛县、沭阳的增速比，差距之大显而易见，我们未来五年提的目标是冲刺 400 亿元，达到这个目标，年均增长率必须保持在 14%左右，任务之重不严而喻。 二要积极抢抓发展机遇。在看清困难和问题的同时，我们要保持清醒的头脑，坚定发展的信心和决心。从外部环境来说，中 央和省市最新提出改革举措，其中不少政策与我县发展关联性非常高 ;随着新一轮科技革命兴起和供给侧结构性改革的扎实推进，有利于我们发展新经济、打造新动力。从内部因素来说，要充分看到我县的综合优势日益显现，陶瓷资源、旅游资源、文化资源得天独厚，交通区位优势更加凸显，还有我们计划实施的 “610”工程，将是拉动萧县发展动力的强大引擎，我县发展空间和优势不断加大。 三要认真落实重点任务。关于 2017 年重点工作，要严格按照县经济工作会上确定的总体要求，在发展路径上，要坚持新型工业化、新型城镇化 “双轮驱动 ”，深入实施 “3121”工程 ;在增长动力上，要用新发展理念统领发展全局，加快推进供给侧结构性改革，贯彻落实五大发展行动计划 ;在工作落脚上，聚焦脱贫攻坚、生态环境、安全生产和信访稳定。另外，昨天晚上县委常委会审议通过了 2017 年政府工作报告，且将在下周人代会上以法定形式予以确定，随后会层层分解任务下去，请各乡镇、各部门深入贯彻落实。 三、当前几项工作 (一 )抓紧年度脱贫攻坚任务的收官和 17 年启动工作。现在已是年末岁尾，脱贫攻坚年度收官工作必须抓得紧而又紧，确保年度战役要打好，打出成效、打出气势、势如破竹。要加快易 地扶贫搬迁，严格建设标准，完善配套服务，确保 2500 贫困人口能在春节前迁入新居。要高度关注因病因灾致贫返贫问题，完善兜底保障措施。当前，省综合考核正在进行，大家紧绷的弦丝毫不能松懈，县扶贫办要密切跟进、及时掌握核查情况，加大督导力度，不断总结完善相关机制，确保顺利通过考核。同时，要做好 17 年脱贫工作计划，切实做到有的放矢，对 17 年在系统的贫困人口要再识别、再核查、再回头看，确保 “精准 ”，若发现弄虚作假、优亲厚友的，县委、县政府将严肃处理，绝不姑息。 (二 )抓好一季度经济运行工作。过完春节就进入 2 月，一季 度就过去了三分之一，时间紧、任务重，要打消马上就要过春节、节后再考虑思想，及时研究、超前应对、果断决策，雷厉风行做好一季度工作。尤其是经信、发改、财政、统计等部门要及时掌握重点行业、重点企业运行情况，全面系统地分析影响经济运行的各个要素，切实做到未雨绸缪、统筹兼顾。要超前做好项目工作，以 “早 ”和 “快 ”争取主动，项目争取要早、前期工作要快，目前一直到全国 “两会 ”前后，中央和省市投资计划陆续确定，我说过， “两会 ”一结束，马上报项目，各相关部门要把相关政策吃透嚼碎，抓紧做好与上级的对接和争取，力争有更多项目入库。 市里即将出台 2017 年重点项目谋划 “百日攻坚 ”活动工作任务分解及考核奖补办法，我们也要参照出台谋划项目实施意见，确保项目质量谋划有针对性、战略性和可实施性。在这里再次提醒下， 16 年我县争取中央预算内项目 26 个，目前仍有 4 个未正式开工建设，我们争取项目资金不容易，不要让这些项目建设在你手里耽误。要把握春节期间大量老乡企业家返乡探亲的机会，采取多种形式，主动招商、精准招商，积极引导他们 “凤还巢 ”。 (三 )着重强调下农业工作。说三个方面。第一个是创新型农业现代化先行区建设工作。市里对这项工作异常重视，实行 月督查、月排名，排名以 “百千万 ”示范工程建设上报项目的资金规模和实施进度为主要依据，要求每个县级核心区上报项目不少于 5 个，每个乡镇示范园不少于 2 个。上报的项目范围是：财政投入资金 30 万元以上，招商引资及自筹项目分别在 100 万元以上，没有财政投入资金的示范园区，要在招商引资及自筹资金上想办法。各乡镇务必高度重视，把能够落实并且符合条件的项目全部统计上来，于 1 月 19 日前报到县创先办。第二个是土地确权工作。目前 ,全县的土地确权工作已基本结束 ,但还有部分村组户籍信息不全 ,确权表格没有农户签字 ,各乡镇要充分利用外出农 民工返乡过年的有利时机 ,及时将农户户籍信息和签字确认后的表格收集完整。对已确权存在人口、面积有错误的农户，要及时进行修改。第三个是农业普查工作。我县第三次全国农业普查已经进入入户登记关键阶段，根据县农普办督查情况，个别乡镇存在工作认识不足、推进不力、进度缓慢等问题，普查登记工作不到位，将会造成数据统计不上来或不实不准，其负面影响难以估计，甚至会影响今后 10 年的农业结构，进而影响三次产业结构和经济总量。为扎实开展农业普查，各乡镇、开发区一要增强培训效果、提高业务技能，重点培训把握不准的重点指标，表内指标之间的 逻辑关系，表与表之间的逻辑关系，特别是调查询问技巧等。二要继续查遗补漏、确保数据质量，根据本地 2016 年农业年报，以及县农普办下发的规模农业经营户和农业经营单位名录，逐户查找漏报原因，特别是农林牧渔服务业方面的，要采取强有力的措施，把我县的真实情况调查上来，为三次产业结构调整提供切实可靠的数据支撑。三要加大宣传力度、营造良好氛围，把秸秆禁烧的宣传模式用于农业普查宣传，使每一个普查对象都能理解、配合、支持农业普查，营造浓厚的社会舆论氛围。四要确保入户登记、接受历史检验，要保证较高的入户率，从而确保农业普查最终 公布的数据，能经得起历史的检验。各乡镇和开发区会后要立即行动起来，主要负责人要亲自过问，分管领导要亲自抓，届时两办督查室将会同县农普办对所有乡镇、开发区进行全面督促检查，并发布督查通报，春节前 入一定要大头着地，谁影响我县的农业普查进度和数据质量，县政府将按有关规定严肃处理。 (四 )土地卫片执法检查工作。 2016 年度的土地卫片图斑已经下发，全县共 942 个图斑，无论是个数还是面积都是历史上最多的一年，卫片执法检查形势特别严峻。县国土局已将图斑情况逐一核实，并按乡镇整理列表，会前已经发给大家。各乡镇、 各园区要结合实际，加快拆除复耕和完善用地手续的进度，切实做到 “四个到位 ”。拆除复耕到位。对需拆除的违法图斑，要加大拆除复耕力度，绝不要手软。刚才通报的相关乡镇违法用地违规建设问题，要严格按照县政府办下发的加强土地和建设执法监管工作的意见的通知精神坚决予以整改到位 !完善手续到位。对设施农用地、临时用地类图斑和符合报批条件的民生工程，各乡镇要积极配合县国土局完善审批材料。严肃查处到位。要加大联合办案力度，法院、检察院、监察局、公安局、财政、住建、规划等部门要全力支持县国土局开展工作，注意加强部门协作配合，落 实共同责任机制，处理人和处理事都要到位。依法管理到位。各乡镇要进一步强化依法用地、规范用地、科学用地的意识，完善长效执法监管机制，加强日常管控，转变事后监管的被动局面，从根本上遏制土地违法行为的发生。针对违法用地图斑，这个月底前各乡镇要拿出整改、拆除计划报县政府督查室，确保 3 月底前要全部整改到位。 (五 )2017 年度新农合筹资工作。这项工作县政府于 10 月下旬就将任务分解到各乡镇，并明确元旦前达到筹资率 98%的目标。截至 1月 13 日，全县缴纳率仅为 ，未完成筹资任务乡镇 16 个，我不一一点名了，我只 说完成任务的乡镇：黄口、赵庄、张庄寨、闫集、大屯、青龙和马井。任务完不成不仅仅是导致我县筹资工作在全市排名落后，影响我县民生工程考核，更重要的是影响了未参合群众的切身利益。请未完成任务的 16 个乡镇务必高度重视，压实、压死筹资责任，再给你们十天的时间，确保这个月 26 日前完成筹资任务。 (六 )扎实做好安全生产和社会稳定工作。要结合一季度安全生产的季节性特点，加大安全隐患排查力度，继续强化对消防安全、食品药品等重点行业、重点领域的检查整治，坚决取缔非法烟花爆竹生产企业。要进一步强化道路交通安全管理，严防客车超 员超速，保障群众安全出行。要统筹抓好信访维稳、扶贫帮困以及节日慰问等工作，保障市场供应，稳定民生物价，关注节前农民工工资兑付，不允许出现因农民工工资拖欠而带来的社会稳定问题，更不能因为政府的原因，导致企业拖欠农民工工资。要加强社会治安综合治理，做好处置各类突发事件的应急准备，严厉打击各种违法犯罪活动，确保春节期间社会安定有序。 (七 )切实做好