企业报酬与福利制度研究

企 业 报 酬 与 福 利 制 度 研 究第 一 章 对 我 国 国 有 企 业 福 利 制 度 的 思 考一 、 企 业 福 利 制 度 的 发 展 概 况薪 酬 是 维 系 人 力 资 源 管 理 系 统 正 常 运 转 的 关 键 因 素 之一 ， 福 利 作 为 薪 酬 的 有 机 组 成 。 由 于 其 表 现 形 式 与 实 现 形式 的 多 样 性 与 灵 活 性 ， 所 以 福 利 制 度 改 革 在 建 立 现 代 化 制度 的 过 程 中 显 得 比 较 普 遍 。 特 别 是 我 国 的 国 有 企 业 ， 由 于历 史 原 因 ， 企 业 员 工 福 利 方 面 的 情 况 更 为 特 殊 ， 因 此 福 利制 度 改 革 在 我 国 国 有 企 业 改 革 过 程 中 显 得 尤 为 突 出 。福 利 不 仅 是 建 立 现 代 企 业 制 度 的 基 本 保 障 ， 也 是 衡 量企 业 管 理 水 平 的 标 志 。 对 于 员 工 来 说 ， 福 利 是 一 种“保 健 因 素 ”， 完 善 的 福 利 制 度 虽 然 不 能 对 其 产 生 直 接 激励 作 用 ， 但 可 以 减 少 员 工 的 不 满 意 ， 提 高 员 工 对 本 职 工 作的 专 注 度 ， 改 善 工 作 态 度 。 此 外 ， 福 利 在 稳 定 员 工 工 作 情绪 、 提 高 员 工 创 新 能 力 、 减 少 员 工 流 动 率 等 过 程 中 可 以 起到 独 特 的 作 用 。弹 性 福 利 又 称 自 助 餐 式 的 福 利 计 划 ， 因 为 它 “提供 了 一 份 福 利 项 目 的 菜 单 给 员 工 选 择 ， 每 一 个 弹 性 福 利 制所 提 供 的 选 项 都 不 一 样 ”。 这 种 福 利 模 式 打 破 了 长 期 以来 福 利 固 定 化 、 均 一 化 、 僵 硬 化 的 形 式 ， 创 新 了 福 利 制 度 。除 弹 性 福 利 外 ， 福 利 货 币 化 和 福 利 外 包 管 理 也 成 为 当前 各 大 企 业 经 常 采 用 的 福 利 实 施 模 式 ， 然 而 比 较 起 来 ， 它们 无 论 在 使 用 范 围 和 专 业 人 力 资 源 管 理 人 员 的 认 可 程 度 上都 远 远 不 及 弹 性 福 利 。 但 无 论 采 用 哪 种 形 式 的 福 利 制 度 ，目 的 都 是 为 了 最 大 程 度 上 减 少 员 工 对 工 作 的 不 满 意 ， 保 障工 作 的 正 常 、 有 效 进 行 。二 、 我 国 国 有 企 业 福 利 制 度 的 现 状当 前 国 有 企 业 对 福 利 的 认 识 误 区 主 要 体 现 在 :(1)国企 要 带 头 执 行 “国 家 政 策 ”。 人 们 把 福 利 看 成 了 通 过 国家 法 律 规 定 ， 企 业 必 须 依 法 执 行 的 一 项 义 务 。 在 国 企 员 工看 来 ， 所 谓 福 利 也 就 是 人 人 都 有 的 “五 险 一 金 ”， 将福 利 视 为 企 业 财 务 上 的 强 制 性 支 出 或 是 一 种 毫 无 弹 性 可 言的 东 西 ， 背 离 了 减 少 员 工 “不 满 意 ”的 初 衷 ;(2)福 利要 “人 人 平 等 ”。 在 许 多 国 有 企 业 的 实 践 中 ， 福 利 千 篇 一律 ， 人 人 “平 等 ”， 无 法 体 现 福 利 的 灵 活 性 ， “假 如 员工 拿 到 的 福 利 不 是 他 所 需 求 的 ， 则 肯 定 会 感 到 意 义 不 大 ”;(3)福 利 政 策 “走 极 端 ”。 有 的 国 有 企 业 在 改 制 时 ， 对 于福 利 政 策 要 么 认 为 以 前 的 都 不 好 ， 全 部 推 倒 重 来 ； 要 么 全部 保 留 ， 有 增 无 减 。 这 两 种 做 法 ， 都 会 给 企 业 带 来 成 本 负担 ， “去 其 糟 粕 ， 取 其 精 华 ”才 是 最 明 智 的 选 择 ;(4)认 为 有 了 福 利 政 策 就 万 事 大 吉 ： 很 多 企 业 ， 即 使 福 利 政 策出 来 了 ， 也 只 能 起 到 一 个 “闹 钟 ”的 作 用 ， 到 了 中 秋 、元 旦 等 这 样 既 定 的 时 间 就 发 东 西 ， 而 员 工 久 而 久 之 就 变 得习 以 为 常 ， 令 福 利 政 策 失 去 了 存 在 的 意 义 。产 生 这 些 误 区 的 原 因 主 要 有 :(1)历 史 原 因 ： 在 进 行 国企 改 革 前 ， 国 有 企 业 长 期 承 担 了 不 少 社 会 管 理 职 能 ， 形 成了 企 业 办 社 会 的 格 局 。 长 期 以 来 的 福 利 界 定 不 明 确 性 以 及实 施 的 单 一 性 ， 使 人 们 对 福 利 形 成 了 惯 性 思 维 ， 给 企 业 福利 制 度 改 革 带 来 了 很 多 困 难 ； (2)文 化 原 因 ： 说 起 中 华传 统 文 化 ， 当 首 推 孔 孟 的 儒 家 学 说 ， 其 思 想 主 张 不 偏 不 倚 ，无 过 不 及 的 “中 庸 之 道 ”。 这 种 思 想 普 遍 存 在 于 国 有 企业 员 工 的 头 脑 中 ， “大 锅 饭 ”、 “平 均 主 义 ”等 无 不 是这 种 文 化 的 现 实 表 现 。 所 以 文 化 因 素 在 企 业 人 力 资 源 管 理活 动 中 的 作 用 不 容 小 觑 ； (3)管 理 者 个 人 原 因 ： 任 何 制度 的 建 立 都 要 服 从 于 企 业 管 理 与 发 展 的 需 要 ， 而 管 理 者 总揽 全 局 ， 能 够 对 制 度 提 出 更 为 切 实 可 行 的 意 见 ， “参与 型 ”的 领 导 者 最 有 可 能 制 定 出 与 员 工 的 需 求 比 较 切 合 或接 近 的 福 利 政 策 。三 、 构 建 我 国 特 色 的 企 业 福 利 制 度 的 建 议提 升 福 利 在 薪 酬 体 系 中 的 作 用 。 提 升 福 利 的 作 用 必 须做 到 有 针 对 性 ， 最 重 要 的 莫 过 于 认 识 到 福 利 的 本 质 是 只 起保 健 作 用 ， 达 到 这 一 目 标 的 关 键 是 “投 其 所 好 ”： 把福 利 当 作 是 满 足 员 工 因 工 作 而 无 法 解 决 的 一 些 问 题 的 手 段 。1.注 重 福 利 制 度 与 企 业 战 略 的 有 机 结 合 。 企 业 战 略 是从 宏 观 上 规 定 了 企 业 的 前 进 路 线 ， 具 体 到 企 业 发 展 的 各 个阶 段 ， 福 利 制 度 可 以 略 有 调 整 。 从 短 期 （ 也 就 是 企 业 发 展的 每 一 个 阶 段 ） 来 看 ， 企 业 发 展 的 每 一 个 阶 段 都 有 其 各 自的 任 务 ， 所 以 为 保 证 这 些 任 务 指 标 的 完 成 ， 企 业 的 福 利 制度 应 保 持 稳 定 ， 不 宜 频 繁 变 化 。 从 长 期 （ 也 就 是 企 业 发 展的 若 干 个 阶 段 ） 来 看 ， 企 业 的 福 利 制 度 并 非 一 成 不 变 。2.注 重 文 化 因 素 对 福 利 管 理 的 影 响 。 在 21 世 纪及 以 后 ， 跨 国 公 司 全 球 化 的 生 产 运 作 是 大 势 所 趋 ， 每 个 企业 除 了 要 重 视 资 源 在 全 球 范 围 内 进 行 配 置 之 外 ， 最 重 要 的就 是 要 注 重 企 业 内 部 的 跨 文 化 管 理 问 题 。 因 此 在 组 织 设 计上 ， 不 妨 设 立 一 个 单 独 的 部 门 ， 专 门 负 责 跨 文 化 管 理 的 研究 与 实 践 ， 尽 量 在 企 业 中 创 造 出 一 个 多 元 文 化 和 谐 共 处 的局 面 ， 以 助 于 企 业 的 发 展 与 进 步 。3.制 定 灵 活 的 福 利 制 度 。 把 大 学 教 育 设 置 课 程 的 “必修 课 选 修 课 ”模 式 应 用 于 福 利 的 规 划 ， 必 修 课 是 法 定福 利 ， 选 修 课 是 企 业 根 据 员 工 需 要 列 出 的 可 选 项 。 那 么 ，分 清 必 修 课 （ 法 定 福 利 ） 与 选 修 课 （ 企 业 自 主 福 利 ） ，是 有 效 进 行 福 利 管 理 的 前 提 。 特 别 是 在 选 修 课 中 ， 企 业 结合 实 际 情 况 ， 是 可 以 尽 可 能 多 地 满 足 员 工 的 不 同 需 求 。综 观 国 内 外 的 著 名 企 业 ， 他 们 的 成 功 无 一 例 外 的 都 有 一 个制 度 化 的 、 配 套 措 施 齐 全 的 福 利 体 系 做 支 撑 ， 能 够 在 关 键时 刻 起 到 消 除 员 工 不 满 意 ， 提 升 企 业 士 气 的 作 用 。 兵 法 有云 ： 兵 马 未 动 ， 粮 草 先 行 。 这 句 话 用 在 企 业 管 理 中 ， 正 好为 福 利 管 理 做 了 完 美 的 注 解 。四 、 企 业 人 员 报 酬 结 构 与 人 力 资 本 专 用 性 的 匹 配 1 延 期 报 酬 程 度 与 人 力 资 本 专 用 性 的 关 系 。 因 为 ，一 方 面 ， 人 力 资 本 在 职 业 生 命 周 期 中 后 期 的 谈 判 力 量 越 弱 ，可 被 剥 削 的 可 占 用 性 准 租 越 多 ， 企 业 应 该 实 行 更 多 的 超 期报 酬 ， 初 期 报 酬 大 于 产 出 ， 后 期 相 对 小 于 产 出 ， 这 样 即 可以 满 足 初 期 吸 收 人 才 ， 又 不 会 付 出 太 大 成 本 ； 另 一 方 面 ，无 论 是 通 用 性 人 力 资 本 投 资 还 是 专 用 性 人 力 资 本 投 资 ， 所产 生 的 收 益 都 不 会 为 第 三 方 获 取 。 也 就 是 说 ， 通 用 性 人 力资 本 和 专 用 性 人 力 资 本 的 投 资 没 有 外 部 性 。 但 准 专 用 性 人力 资 本 投 资 的 外 部 性 却 较 大 。 当 企 业 进 行 了 投 资 后 ， 只 要职 工 在 其 他 企 业 所 得 到 的 报 酬 高 于 原 企 业 ， 他 就 会“跳 槽 ”， 从 而 使 原 企 业 的 投 资 收 益 为 其 他 企 业 所 分 享 ，导 致 外 部 性 的 出 现 。 所 以 得 出 延 期 报 酬 与 人 力 资 本 专 用 性之 间 的 关 系 ， 如 下 所 示 ： 针 对 通 用 性 人 力 资 本 ， 在 该 市 场上 信 息 是 完 备 的 ， 即 有 关 人 力 资 本 价 值 和 收 益 的 信 息 在 职工 和 企 业 之 间 、 企 业 和 企 业 之 间 是 对 称 的 。 此 时 ， 报 酬的 任 何 差 异 都 会 带 来 劳 动 力 的 流 动 直 至 整 个 市 场 处 于 一 种均 衡 状 态 同 等 水 平 的 劳 动 力 获 取 完 全 相 同 的 报 酬 。它 要 等 同 于 该 水 平 人 力 资 本 的 市 场 价 值 ， 否 则 职 工 会 流 向其 他 企 业 ， 此 时 提 供 等 于 其 价 值 的 市 场 报 酬 比 较 合 适 。 对 个 人 占 优 的 准 专 用 性 人 力 资 本 ， 往 往 预 计 到 将 来 企业 对 个 人 的 依 赖 性 ， 事 先 给 予 相 对 小 于 其 价 值 的 报 酬 ， 以后 给 予 更 多 的 报 酬 以 弥 补 其 初 期 的 损 失 ， 同 时 又 能 防 止 此类 人 员 的 流 动 ， 故 实 行 延 期 报 酬 。 在 现 实 生 活 中 ， 有 些 企业 的 关 键 员 工 ， 核 心 技 术 人 员 或 者 有 能 力 的 高 管 ， 如 果 技能 可 以 移 植 于 企 业 竞 争 对 手 ， 需 要 用 后 期 高 薪 或 者 高 退 休金 来 保 留 。 对 企 业 占 优 的 专 用 性 人 力 资 本 ， 初 期 给 予 较 高 报 酬 ，当 其 对 企 业 的 依 赖 性 很 强 时 ， 适 当 减 少 其 相 对 报 酬 是 比 较合 适 的 做 法 ， 适 合 超 期 报 酬 。 由 于 在 现 实 生 活 中 ， 企 业 在 初 期 掌 握 的 信 息 往 往 小 于个 人 掌 握 的 ， 而 经 过 一 段 时 间 ， 企 业 掌 握 的 信 息 会 强 于 个人 。 故 企 业 在 经 过 员 工 实 习 期 后 ， 制 定 员 工 报 酬 结 构 决 策比 较 合 理 。 2 可 变 报 酬 比 率 与 人 力 资 本 专 用 性 的 关 系 。 当 一 项专 用 性 投 资 已 发 生 、 准 租 金 已 经 产 生 时 ， 机 会 主 义 行 为 的发 生 可 能 性 就 很 实 际 了 。 这 一 问 题 可 以 通 过 两 种 可 能 的 方式 解 决 ： 垂 直 一 体 化 和 合 同 。 可 剥 削 性 专 用 性 准 租 金 越 小 ， 交 易 者 就 越 有 可 能 依 赖合 同 关 系 而 不 是 共 同 所 有 权 。 相 反 ， 所 涉 及 的 资 产 的 可 剥削 性 专 用 性 准 租 金 越 高 ， 通 过 共 同 或 联 合 所 有 权 的 一 体 化就 越 可 能 发 生 。 而 合 同 关 系 更 加 偏 向 于 固 定 报 酬 ， 而 一 体化 实 质 上 是 人 力 资 本 参 加 剩 余 分 配 ， 参 与 利 润 分 享 ， 故 实行 更 多 的 变 动 报 酬 。 在 现 实 生 活 中 ， 劳 动 密 集 型 产 业 人 员 显 示 了 通 用 人 力资 本 特 征 ， 而 资 金 密 集 型 显 示 企 业 占 优 的 专 用 性 人 力 资 本 ，而 技 术 密 集 型 显 示 个 人 占 优 的 准 专 用 性 人 力 资 本 。 刘 苹 和陈 维 政 通 过 三 要 素 力 量 分 析 和 人 员 分 布 情 况 得 出 三 种 产 业人 员 对 应 短 期 、 中 期 和 长 期 激 励 ， 而 这 三 种 激 励 在 文 中 的说 明 显 示 变 动 报 酬 比 例 相 应 增 加 。 由 以 上 分 析 得 出 可 变 报 酬 与 人 力 资 本 专 用 性 之 间 的 关系 ， 如 下 所 示 ： 个 人 占 优 的 准 专 用 性 人 力 资 本 把 自 己 的 资 本 作 为 企 业生 产 要 素 对 利 润 进 行 分 配 ， 而 且 可 以 获 得 相 对 较 多 的 ， 可变 比 率 较 大 的 报 酬 ， 企 业 也 只 能 答 应 其 要 求 。 企 业 占 优 的 专 用 性 人 力 资 本 ， 专 用 性 人 力 资 本 为 了 保证 自 己 的 利 益 ， 更 多 要 求 参 与 企 业 利 润 分 享 ， 所 以 可 变 报酬 比 率 相 对 要 高 一 些 ， 但 作 为 企 业 则 希 望 获 得 更 多 的 准 租金 ， 故 希 望 实 行 固 定 报 酬 。 结 果 是 两 者 谈 判 的 结 果 。 而 通 用 性 人 力 资 本 由 于 在 市 场 上 存 在 自 由 竞 争 ， 可 以随 时 找 到 替 代 者 ， 根 据 市 场 确 定 其 固 定 价 格 比 较 合 理 ， 所以 实 行 固 定 报 酬 比 率 大 的 报 酬 结 构 较 合 理 。 3 企 业 人 员 报 酬 结 构 与 人 力 资 本 专 用 性 的 匹 配 。 综合 上 面 的 分 析 ， 我 们 根 据 人 力 资 本 专 用 性 的 不 同 ， 适 合 不同 的 报 酬 结 构 ： 个 人 占 优 的 准 专 用 性 人 力 资 本 适 合 延 期 报酬 ， 变 动 报 酬 比 例 大 的 报 酬 结 构 ； 通 用 性 人 力 资 本 适 合 一般 报 酬 ， 变 动 报 酬 低 的 报 酬 结 构 ； 企 业 占 优 的 专 用 性 人 力资 本 适 合 超 期 报 酬 ， 变 动 报 酬 比 例 一 般 的 报 酬 结 构 。第 二 章 中 国 社 会 福 利 制 度 改 革 的 方 向一 、 社 会 福 利 的 涵 义 及 本 质 特 征社 会 福 利 的 内 涵 及 外 延 随 着 时 代 的 发 展 而 演 变 。 从 发达 国 家 的 历 史 来 看 ， 社 会 福 利 的 重 心 经 历 了 从 社 会 救 助 到社 会 保 险 再 到 普 遍 性 的 社 会 服 务 的 过 程 。 时 至 今 日 ， 在 发达 国 家 ， 各 种 名 目 繁 多 的 社 会 补 贴 和 社 会 服 务 项 目 成 为 最受 关 注 的 社 会 福 利 项 目 。 在 我 国 ， 一 方 面 随 着 社 会 经 济 的发 展 ， 社 会 福 利 已 逐 渐 脱 离 了 社 会 救 济 的 范 畴 ； 另 一 方 面 ，由 于 受 到 发 达 国 家 社 会 福 利 观 念 的 影 响 ， 对 于 社 会 福 利 的看 法 也 发 生 了 显 著 的 变 化 ， 并 且 同 时 出 现 了 多 种 多 样 的 观点 和 主 张 。 笔 者 把 它 界 定 为 ， 社 会 福 利 是 国 家 和 社 会 为 满足 社 会 成 员 基 本 的 生 存 需 求 之 上 的 需 求 ， 运 用 社 会 互 助 的机 制 来 提 高 他 们 的 生 活 质 量 的 活 动 。 在 现 实 中 ， 社 会 福 利通 常 包 括 满 足 人 们 在 生 活 照 顾 、 护 理 保 健 、 文 化 娱 乐 、 精神 慰 藉 等 方 面 需 求 的 活 动 ， 此 外 在 广 义 上 亦 包 括 住 房 、 教育 、 医 疗 等 内 容 。 社 会 福 利 有 三 个 本 质 特 征 ：(1) 脆 弱 群 体 优 先 。 在 任 何 时 代 、 任 何 社 会 中 都 存 在 着 老人 、 儿 童 、 残 疾 人 等 社 会 脆 弱 群 体 ， 他 们 存 在 一 些 特 殊 的需 求 ， 由 于 自 身 能 力 的 不 足 ， 需 要 来 自 社 会 的 保 护 和 满 足 ，其 中 主 要 是 生 活 照 顾 服 务 ， 也 包 括 身 体 康 复 、 教 育 、 就 业 、权 益 保 护 等 方 面 的 需 求 。 国 家 和 社 会 应 该 首 先 满 足 这 个 群体 的 需 求 ， 并 随 着 社 会 经 济 的 发 展 不 断 地 提 高 他 们 的 生 活质 量 。(2) 福 利 性 。 对 受 益 者 个 人 来 说 ， 社 会 福 利 具 有 福 利 性 。面 向 脆 弱 群 体 提 供 的 社 会 福 利 服 务 ， 因 为 他 们 的 经 济 收 入和 支 付 能 力 有 限 ， 常 常 是 免 费 或 者 是 象 征 性 的 收 费 ， 这 无疑 具 有 福 利 性 。 即 使 收 取 的 费 用 比 较 高 ， 但 只 要 未 达 到 该项 服 务 的 市 场 价 格 ， 则 仍 然 存 在 着 福 利 性 ， 属 于 社 会 福 利的 范 畴 。 “市 场 价 格 是 判 断 是 否 存 在 社 会 福 利 的 标 尺 。 ”如 果 按 照 市 场 价 格 收 费 ， 就 超 出 了 社 会 福 利 领 域 而 属 于 经济 领 域 。(3) 服 务 性 。 “社 会 福 利 侧 重 于 满 足 社 会 成 员 较 高 水 平 或较 高 层 次 的 社 会 保 障 需 求 ”， 这 些 需 求 大 多 是 以 服 务 的形 式 提 供 的 ， 因 此 社 会 化 的 服 务 是 社 会 福 利 主 要 的 实 现 方式 和 表 现 形 式 。 社 会 福 利 的 特 点 是 为 个 人 提 供 服 务 ， 以 满足 他 们 各 方 面 的 需 求 。 因 此 ， 福 利 服 务 的 主 体 和 资 源 是 社会 化 的 ， 但 服 务 的 对 象 和 方 式 却 是 个 体 化 的 ， 必 须 针 对 每个 服 务 对 象 具 体 的 特 点 和 情 况 ， 灵 活 多 样 、 因 地 制 宜 地 开展 福 利 服 务 。二 、 我 国 传 统 的 社 会 福 利 制 度 及 其 改 革我