郑州市工程招标代理机构及从业人员信用管理制度

郑州市工程招标代理机构及从业人员信用管理制度一、总则（一）目的为加强郑州市工程招标代理市场管理，规范工程招标代理机构及从业人员行为，建立健全信用约束机制，营造诚实守信的市场环境，保障工程招标活动的公平、公正、公开，依据相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在郑州市行政区域内从事工程招标代理业务的招标代理机构（以下简称"代理机构"）及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则信用管理工作严格依据国家法律法规、规章和相关政策开展，确保信用信息的采集、记录、公示、使用等环节合法合规。2.客观公正原则以客观事实为依据，全面、准确、真实地记录代理机构及从业人员的信用状况，确保信用评价结果公平公正，不受任何单位和个人的非法干预。3.动态管理原则对代理机构及从业人员的信用状况进行实时动态监测和更新，根据其在工程招标代理活动中的表现及时调整信用评价等级，激励守信行为，惩戒失信行为。4.协同共治原则加强与相关部门的协同配合，形成信用管理合力，实现信息共享、联合奖惩，共同推进工程招标代理市场信用体系建设。二、信用信息采集（一）信息采集主体1.郑州市城乡建设局负责组织、指导和监督全市工程招标代理机构及从业人员信用信息的采集工作。2.各有关部门按照职责分工，负责采集本部门掌握的与工程招标代理机构及从业人员信用相关的信息。（二）信息采集内容1.基本信息包括代理机构的营业执照注册号、资质等级、法定代表人、联系方式等；从业人员的姓名、身份证号码、从业资格证书编号等。2.业绩信息代理机构承接的工程招标代理项目名称、招标人、中标金额、代理服务费等；从业人员参与的项目业绩情况。3.良好行为信息代理机构及从业人员获得的各级各类表彰奖励、荣誉称号，以及在工程招标代理活动中遵守法律法规、职业道德，表现突出的行为记录。4.不良行为信息代理机构在工程招标代理活动中存在的违法违规行为，如泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料、与招标人或者投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等。从业人员在工程招标代理活动中存在的违法违规行为，如收受他人财物或者其他好处、向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况等。被相关部门通报批评、行政处罚、司法判决等不良记录。（三）信息采集方式1.主动申报代理机构及从业人员应按照规定定期向郑州市城乡建设局或相关部门主动申报本机构及个人的信用信息，包括基本信息、业绩信息、良好行为信息等，并对申报信息的真实性、准确性负责。2.部门共享各有关部门在履行职责过程中产生的与工程招标代理机构及从业人员信用相关的信息，应及时通过信息共享平台或其他方式共享给郑州市城乡建设局。3.社会监督鼓励社会公众对工程招标代理机构及从业人员的违法违规行为进行举报，经核实后纳入信用信息采集范围。三、信用评价（一）评价主体郑州市城乡建设局负责组织开展工程招标代理机构及从业人员的信用评价工作，可委托相关行业协会或专业机构具体实施评价工作。（二）评价指标体系1.代理机构信用评价指标体系基本情况（10分）：包括资质等级、人员配备、办公场所等情况。业绩表现（30分）：根据代理机构承接项目的数量、规模、质量等进行评分。市场行为（30分）：主要考察代理机构在招标代理活动中的守法合规情况、合同履行情况等。服务质量（20分）：由招标人及相关方对代理机构的服务态度、专业水平、工作效率等进行评价。社会信誉（10分）：包括是否受到表彰奖励、是否存在不良社会影响等。2.从业人员信用评价指标体系基本情况（10分）：包括从业资格证书、继续教育情况等。业绩贡献（30分）：根据从业人员参与项目的业绩、成果等进行评分。职业操守（30分）：重点考察从业人员在招标代理活动中的廉洁自律、诚实守信等情况。专业能力（20分）：通过专业知识考核、业务能力评估等方式进行评分。社会评价（10分）：由招标人及相关方对从业人员的职业道德、工作表现等进行评价。（三）评价方法1.量化评分根据信用评价指标体系，对代理机构及从业人员的各项指标进行量化评分，计算出综合得分。2.定期评价信用评价原则上每年开展一次，具体时间由郑州市城乡建设局确定。评价期为上一年度1月1日至12月31日。（四）评价等级划分1.代理机构信用评价等级分为AAA级（信用优秀）、AA级（信用良好）、A级（信用较好）、B级（信用一般）、C级（信用较差）五个等级。AAA级：综合得分90分及以上，且在评价期内无不良行为记录。AA级：综合得分8089分，且在评价期内无不良行为记录。A级：综合得分7079分，且在评价期内无严重不良行为记录。B级：综合得分6069分，或在评价期内有一般不良行为记录。C级：综合得分60分以下，或在评价期内有严重不良行为记录。2.从业人员信用评价等级分为AAA级（信用优秀）、AA级（信用良好）、A级（信用较好）、B级（信用一般）、C级（信用较差）五个等级。AAA级：综合得分90分及以上，且在评价期内无不良行为记录。AA级：综合得分8089分，且在评价期内无不良行为记录。A级：综合得分7079分，且在评价期内无严重不良行为记录。B级：综合得分6069分，或在评价期内有一般不良行为记录。C级：综合得分60分以下，或在评价期内有严重不良行为记录。四、信用信息公示（一）公示主体及平台郑州市城乡建设局负责将工程招标代理机构及从业人员的信用评价结果在郑州市城乡建设局官方网站等指定平台进行公示，公示期为[X]个工作日。（二）公示内容1.代理机构信用评价结果公示内容包括：机构名称、信用评价等级、综合得分、主要业绩、不良行为记录等。2.从业人员信用评价结果公示内容包括：姓名、所在机构名称、信用评价等级、综合得分、主要业绩、不良行为记录等。（三）异议处理1.代理机构及从业人员对信用评价结果有异议的，可在公示期内向郑州市城乡建设局提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.郑州市城乡建设局收到异议申请后，应在[X]个工作日内进行核实处理，并将处理结果告知异议申请人。经核实确有错误的，应及时更正信用评价结果，并重新公示。五、信用信息应用（一）招标人选择参考招标人在选择工程招标代理机构时，应优先考虑信用评价等级高的代理机构。鼓励招标人在招标文件中明确对代理机构信用等级的要求，将信用评价结果作为评标因素之一。（二）行业监管参考1.郑州市城乡建设局及相关部门在对工程招标代理机构进行日常监管、资质审批、项目备案等工作时，应参考其信用评价结果，对信用等级高的代理机构给予适当的政策支持和便利，对信用等级低的代理机构加强监管力度，增加检查频次。2.将代理机构及从业人员的信用状况与市场准入、清出机制相挂钩。对信用等级为C级的代理机构，限制其在一定期限内承接新的招标代理业务；对存在严重失信行为的代理机构及从业人员，依法依规予以清出市场。（三）联合奖惩1.建立与相关部门的联合奖惩机制，对守信的工程招标代理机构及从业人员实施联合激励措施，如在行政审批、财政资金支持、政府采购、工程建设项目招投标等方面给予优先考虑和便利。2.对失信的工程招标代理机构及从业人员实施联合惩戒措施，如限制参与政府投资项目招标代理活动、限制进入相关公共资源交易市场、依法依规进行行政处罚等。六、信用修复（一）修复条件1.代理机构及从业人员的失信行为已得到纠正，且在规定期限内未再发生新的失信行为。2.代理机构及从业人员已按照要求完成整改，并提交整改报告及相关证明材料。（二）修复程序1.代理机构及从业人员向郑州市城乡建设局提出信用修复申请，并提交信用修复承诺书、整改报告及相关证明材料。2.郑州市城乡建设局收到申请后，对申请材料进行审核。审核通过的，在官方网站等指定平台发布信用修复公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，对其信用信息进行修复，调整信用评价等级。七、监督管理（一）监督检查1.郑州市城乡建设局负责对工程招标代理机构及从业人员信用管理制度的执行情况进行监督检查，定期对信用信息采集、评价、公示、应用等工作进行抽查，确保信用管理工作规范有序开展。2.各有关部门应按照职责分工，加强对本部门掌握的工程招标代理机构及从业人员信用信息的管理和维护，确保信息真实、准确、完整，并及时向郑州市城乡建设局提供相关信息。（二）责任追究1.对在信用信息采集、评