造纸企业安全生产标准化考评办法-造纸企业安全生产标

造纸企业安全生产标准化考评办法-造纸企业安全生产标一、总则（一）目的为加强造纸企业安全生产规范化建设，提高企业安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，根据国家相关法律法规和标准规范，制定本考评办法。（二）适用范围本办法适用于各类造纸企业开展安全生产标准化自评、申请、评审及监督管理工作。（三）考评依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）3.《造纸行业安全规范》（AQ2022）等相关行业标准二、考评内容与要求（一）目标职责1.目标企业应根据自身实际情况，制定年度安全生产目标，并将目标分解到各部门和岗位。安全生产目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患排查治理目标、安全生产投入目标等。2.机构和人员企业应设置安全生产管理机构，配备相应的安全生产管理人员。安全生产管理人员应具备相应的安全管理知识和技能，经培训考核合格后上岗。3.职责企业应明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，并签订安全生产责任书。安全生产职责应涵盖安全生产管理、操作规程执行、安全隐患排查治理等方面。（二）制度化管理1.安全生产责任制企业应建立健全安全生产责任制，明确各部门和岗位的安全生产职责，形成覆盖全员的安全生产责任体系。安全生产责任制应定期进行评审和修订，确保其有效性和适应性。2.安全管理制度企业应制定完善的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全培训教育制度、安全事故应急预案等。安全管理制度应符合国家法律法规和标准规范要求，并结合企业实际情况进行细化和完善。3.操作规程企业应根据工艺特点和设备要求，编制详细的安全操作规程，并发放到各岗位员工手中。安全操作规程应明确操作步骤、安全注意事项、应急处置措施等内容，确保员工正确操作设备。4.文档管理企业应建立健全安全生产管理档案，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、安全检查记录、安全培训教育记录、安全事故应急预案及演练记录等。安全生产管理档案应妥善保管，便于查阅和追溯。（三）教育培训1.培训计划企业应根据安全生产目标和实际情况，制定年度安全生产培训计划。培训计划应包括培训内容、培训时间、培训人员、培训方式等。2.人员培训企业应对从业人员进行三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。企业应对特种作业人员进行专门的安全技术培训，经考核合格后取得相应资格证书方可上岗作业。企业应定期组织从业人员进行安全再培训，提高员工的安全意识和操作技能。3.培训效果评估企业应定期对培训效果进行评估，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，了解员工对培训内容的掌握程度和安全意识的提高情况。根据培训效果评估结果，及时调整培训计划和培训内容，提高培训质量。（四）现场管理1.设备设施管理企业应建立设备设施台账，对设备设施进行全生命周期管理。企业应定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施的正常运行。企业应在设备设施上设置明显的安全警示标志，标明设备设施的操作规程、安全注意事项等。2.作业环境管理企业应保持作业场所的整洁卫生，物料堆放整齐，通道畅通。企业应采取有效的通风、除尘、降噪等措施，改善作业环境，保障员工的身体健康。企业应在作业场所设置必要的安全防护设施，如防护栏、防护网、安全带等。3.危险作业管理企业应对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业进行严格管理，制定专门的危险作业管理制度。危险作业前，企业应办理危险作业审批手续，经审批同意后方可作业。危险作业过程中，企业应安排专人进行现场监护，确保作业安全。（五）安全风险管控及隐患排查治理1.安全风险辨识企业应定期对生产经营活动进行安全风险辨识，识别出存在的安全风险。安全风险辨识应涵盖设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。2.风险评估企业应根据安全风险辨识结果，对安全风险进行评估，确定风险等级。风险评估可采用定性或定量的方法，如安全检查表法、作业条件危险性评价法等。3.风险控制企业应根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，对安全风险进行有效控制。风险控制措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。4.隐患排查治理企业应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理应做到及时发现、及时报告、及时整改，确保隐患得到彻底消除。企业应建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录。（六）应急管理1.应急预案企业应制定完善的安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家法律法规和标准规范要求，并结合企业实际情况进行编制。2.应急演练企业应定期组织开展应急演练，演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置。应急演练应制定详细的演练计划，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。应急演练结束后，企业应及时对应急演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案。3.应急救援物资配备企业应配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防护用品等。应急救援物资应定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。（七）事故管理1.事故报告企业发生生产安全事故后，应立即报告当地安全生产监督管理部门和相关部门。事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、事故经过等内容。2.事故调查企业应积极配合政府有关部门对事故进行调查，提供相关资料和证据。事故调查应查明事故原因、认定事故责任、提出处理建议、总结事故教训等。3.事故处理企业应根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人进行严肃处理。企业应针对事故原因，采取有效的防范措施，防止类似事故再次发生。三、考评程序（一）企业自评1.企业应成立自评小组，按照本考评办法的要求，对本企业安全生产标准化建设情况进行全面自评。2.自评小组应制定自评计划，明确自评内容、方法、步骤和时间安排。3.自评结束后，企业应编制自评报告，自评报告应包括企业基本情况、自评过程、自评结果、存在问题及改进措施等内容。（二）申请评审1.企业自评合格后，可向当地安全生产监督管理部门或相关评审机构提出安全生产标准化评审申请。2.申请时，企业应提交自评报告、安全生产标准化申请表等相关材料。（三）评审1.评审机构收到企业评审申请后，应组织评审人员对企业进行现场评审。2.评审人员应按照本考评办法的要求，对企业的安全生产管理情况进行全面检查和评估。3.评审结束后，评审机构应编制评审报告，评审报告应包括企业基本情况、评审过程、评审结果、存在问题及整改建议等内容。（四）公告与颁发证书、牌匾1.安全生产监督管理部门对评审报告进行审核，审核合格的企业予以公告。2.经公告无异议的企业，由安全生产监督管理部门颁发安全生产标准化证书和牌匾。四、等级划分与证书有效期（一）等级划分造纸企业安全生产标准化分为一级、二级、三级，一级为最高等级。（二）证书有效期安全生产标准化证书有效期为3年。五、复评与监督管理（一）复评1.企业应在安全生产标准化证书有效期届满前3个月内，向原评审机构提出复评申请。2.复评程序与初次评审程序相同。3.复评合格的企业，其安全生产标准化证书有效期延续3年。（二）监督管理1.安全生产监督管理部门应定期对取得安全生产标准化证书的企业进行监督检查，发现企业不符合安全生产