盐城市实施城市规划管理技术规定细则

盐城市实施城市规划管理技术规定细则一、总则（一）目的与依据为加强盐城市城市规划管理，保障城市规划的实施，实现城市规划的科学化、规范化和法制化，根据国家有关法律法规和相关技术标准，结合本市实际情况，制定本细则。本细则依据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等法律法规以及相关城市规划技术规范进行编制。（二）适用范围本细则适用于盐城市城市规划区内各类建设项目的规划管理，包括建设用地规划管理、建设工程规划管理等。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑居民的生活需求、安全与便利，营造宜居的城市环境。2.规划引领原则严格遵循城市总体规划、详细规划等法定规划，确保建设项目符合城市发展方向。3.节约集约原则合理利用土地资源，提高土地利用效率，促进城市可持续发展。4.公平公正原则在规划管理过程中，对各类建设项目一视同仁，保障公平竞争的市场环境。二、建设用地规划管理（一）建设用地分类与标准1.按照国家相关标准，建设用地分为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等。2.各类建设用地的具体划分和指标要求，应符合盐城市城市总体规划和土地利用总体规划的规定。例如，居住用地应配套相应的教育、医疗、商业等公共服务设施，其比例和布局应满足居民生活需求。（二）建设用地规划条件1.规划管理部门在出让或划拨建设用地前，应根据城市规划要求，提出建设用地规划条件。2.建设用地规划条件应包括用地位置、面积、边界、土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、配套设施要求等内容。3.例如，对于商业用地，容积率一般应根据不同地段的商业需求和城市空间形态进行合理设定，以保障商业活动的高效开展和城市景观的协调。（三）建设用地审批程序1.建设单位或个人向规划管理部门提出建设用地申请，并提交相关材料，如项目可行性研究报告、土地权属证明等。2.规划管理部门对申请材料进行审查，并进行现场勘查。3.根据审查和勘查结果，提出建设用地规划条件，经公示无异议后，下达建设用地规划许可证。4.建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，方可依法办理土地出让或划拨手续。三、建设工程规划管理（一）建筑退界1.各类建筑应根据不同的用地性质和周边环境，按照规定进行建筑退界。2.例如，沿城市道路建设的建筑，其退让道路红线的距离应符合盐城市城市道路规划的要求，以保障城市道路的交通安全、畅通和城市景观的美观。一般情况下，主干道两侧建筑退界距离应不小于规定数值，次干道和支路两侧建筑退界距离可适当减小。3.相邻地块建筑之间也应保持一定的退界距离，以满足消防、日照、通风等要求。（二）建筑间距1.居住建筑之间的间距应满足日照标准要求。2.计算建筑间距时，应按照规定的日照分析方法进行，确保被遮挡建筑的居住空间在大寒日或冬至日有一定时长的有效日照时间。3.非居住建筑之间的间距，应根据消防、安全、卫生、环保等要求合理确定。例如，工业建筑与相邻建筑之间应保持足够的防火间距，以防止火灾蔓延。（三）建筑高度控制1.城市不同区域的建筑高度应根据城市风貌和空间布局要求进行控制。2.在城市核心区、历史文化保护区等重点区域，建筑高度应严格控制，以保护城市的传统风貌和空间尺度。例如，核心区内新建建筑的高度不得超过规定的上限，且建筑形式和风格应与周边环境相协调。3.在一般区域，建筑高度应结合地形、交通等因素合理确定，避免出现过高或过低的建筑影响城市整体形象。（四）建设工程审批程序1.建设单位或个人向规划管理部门报送建设工程设计方案，并提交相关材料，如土地使用证明、设计图纸等。2.规划管理部门对设计方案进行审查，组织相关专家进行论证，并征求相关部门和利害关系人的意见。3.根据审查、论证和征求意见结果，对符合规划要求的建设工程设计方案予以批准，下达建设工程规划许可证。4.建设单位或个人在取得建设工程规划许可证后，方可进行建设工程施工。四、配套设施规划管理（一）公共服务设施配套1.各类建设项目应按照规划要求配套建设相应的公共服务设施，如幼儿园、小学、社区卫生服务中心、菜市场等。2.公共服务设施的布局应合理，方便居民使用。规划管理部门在审查建设项目时，应严格把关公共服务设施的配套情况，确保其与主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。3.例如，新建住宅小区应按照规定的服务半径和人口规模配套建设幼儿园，幼儿园的建设标准和教学设施应满足相关要求，以保障幼儿的教育需求。（二）市政基础设施配套1.建设项目应配套建设相应的市政基础设施，如道路、给排水、供电、供气、通信等。2.市政基础设施的建设应符合城市市政基础设施规划的要求，确保与城市整体系统相衔接。规划管理部门应在建设工程规划审批中，对市政基础设施配套方案进行审查，保证其合理性和可行性。3.例如，新建小区的给排水系统应与城市排水管网相连接，供电设施应满足小区居民的用电需求，并符合安全标准。五、城市景观与风貌规划管理（一）城市设计引导1.加强城市设计对城市建设的引导作用，塑造具有盐城市特色的城市景观和风貌。2.城市设计应涵盖城市整体形态、建筑风格、公共空间、街道界面等方面的内容。例如，在城市重点地段进行城市设计时，应明确建筑的色彩、材质、体量等要求，打造具有辨识度的城市形象。3.建设项目的设计方案应符合城市设计的要求，体现城市的地域文化特色和时代精神。（二）历史文化保护1.加强对盐城市历史文化街区、文物古迹、传统建筑等的保护。2.在历史文化保护区内进行建设活动，应严格按照相关保护规划和规定执行，保护历史文化遗产的真实性和完整性。3.对于文物古迹和传统建筑，应采取有效的保护措施，进行修缮和维护，同时合理利用其文化价值，发展文化旅游等产业。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.规划管理部门应加强对城市规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违法建设行为。2.监督检查内容包括建设用地规划条件的执行情况、建设工程规划许可证的实施情况、配套设施建设情况等。3.规划管理部门可通过定期巡查、不定期抽查、受理举报等方式进行监督检查。（二）法律责任1.对于违反本细则规定的建设单位或个人，规划管理部门将依法责令其停止违法行为，并根据情节轻重给予相应的处罚。2.处罚措施包括限期改正、拆除违法建筑、罚款等。对于造成严重后果的，将依法追究相关责任人的法律责任。3.例如，建设单位未按照建设用地规划条件进行建设的，规划管理部门可责令其限期改正，并处以罚款；对于严重违反规划的违法建筑，将依法予以拆除。七、附则（一）解释权本细则由盐城市规划管理部门负责解释。（二）实施日期本细则自发布之日起施行。如有与国家法律法规和上级政