全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法

全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法一、总则（一）目的为进一步规范全国冶金等工贸企业安全生产标准化工作，加强企业安全生产基础建设，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和国家标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于全国冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称企业）安全生产标准化的考评工作。（三）考评原则企业安全生产标准化考评工作遵循"企业自主创建、外部评审定级、政府监督管理"的原则，坚持实事求是、客观公正、注重实效。二、考评标准（一）标准制定安全生产标准化考评标准依据国家有关法律法规、标准规范及相关行业安全技术标准制定，分为通用标准和专业标准。通用标准适用于各类工贸企业，专业标准根据不同行业特点制定。（二）标准内容考评标准涵盖目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等8个一级要素和若干二级要素。每个要素规定了相应的考评内容和评分标准，满分为1000分。1.目标职责企业应明确安全生产目标，将目标分解到各部门和岗位，并签订安全生产目标责任书。建立健全安全生产责任制，明确各级各类人员的安全生产职责，做到责任落实到岗、到人。设立安全生产管理机构，配备相应的安全生产管理人员，并保障其待遇。2.制度化管理建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。对制度的执行情况进行监督检查，确保制度有效落实。及时修订完善安全生产规章制度，适应企业发展和法规标准变化的要求。3.教育培训制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。对从业人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。定期开展专项安全教育培训，如新工艺、新技术、新设备、新材料应用前的培训等。建立从业人员安全教育培训档案，记录培训情况。4.现场管理加强作业现场安全管理，确保作业环境符合安全要求。合理布局生产设备、设施，设置明显的安全警示标志。规范现场作业行为，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象。加强危险作业管理，严格执行审批制度。5.安全风险管控及隐患排查治理开展安全风险辨识评估，确定风险等级，采取相应的风险管控措施。建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时消除事故隐患。对隐患排查治理情况进行记录，实现闭环管理。重大隐患应及时上报，并制定治理方案，确保隐患得到有效治理。6.应急管理制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。定期组织应急演练，提高应急救援能力。配备必要的应急救援器材、设备，并进行维护保养。建立应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订救援协议。7.事故管理发生事故后，应立即启动应急预案，开展应急救援工作，并及时报告。按照"四不放过"原则，对事故进行调查处理，分析原因，提出防范措施。建立事故档案，记录事故发生经过、原因分析、处理结果等。8.持续改进定期对安全生产标准化工作进行自评，总结经验教训，发现问题及时整改。根据自评结果，制定持续改进计划，不断完善安全生产管理体系。积极参加安全生产标准化复评和升级工作，保持安全生产标准化达标水平。三、考评程序（一）企业自评企业成立自评机构，按照考评标准，每年至少进行一次全面自评。自评完成后，形成自评报告。自评报告应包括企业基本情况、自评情况、发现的问题及整改措施等内容。（二）申请评审企业自评符合要求后，向所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门或其委托的评审组织单位（以下简称评审组织单位）提交评审申请。申请时应提交自评报告、营业执照副本复印件等相关材料。（三）评审准备评审组织单位收到企业评审申请后，对申请材料进行审查。符合要求的，组织评审单位开展评审准备工作；不符合要求的，书面通知企业补充或修改材料。评审单位应组建评审组，评审组由3名以上经培训合格的评审人员组成。评审组应制定评审计划，明确评审目的、范围、方法和步骤等。（四）现场评审评审组按照评审计划，对企业进行现场评审。评审过程中，评审组应查阅企业文件资料，检查现场设备设施，与从业人员进行交流，全面了解企业安全生产标准化工作情况。评审组依据考评标准进行评分，形成评审报告。评审报告应包括企业基本情况、评审情况、得分汇总表、存在问题及整改建议等内容。（五）审核公告评审组织单位对评审报告进行审核。审核通过的，在当地主要媒体和安全生产监督管理部门网站上对企业安全生产标准化等级进行公告，公告期为7个工作日。公告无异议的，颁发安全生产标准化证书和牌匾。四、证书和牌匾管理（一）证书和牌匾颁发安全生产标准化证书和牌匾由国家安全监管总局统一监制，由省级安全生产监督管理部门或其委托的评审组织单位颁发。证书有效期为3年。（二）证书延期企业应在证书有效期届满前3个月，向原评审组织单位提出延期申请，并提交自评报告。评审组织单位组织评审，对符合要求的企业，换发新的安全生产标准化证书和牌匾。（三）证书变更企业名称、法定代表人、注册地址等发生变更的，应在变更后30个工作日内，向原评审组织单位提出变更申请，并提交相关证明材料。评审组织单位审核后，办理证书变更手续。（四）证书注销企业有下列情形之一的，由原评审组织单位注销其安全生产标准化证书和牌匾：1.企业发生生产安全死亡事故的；2.企业被撤销、关闭的；3.企业弄虚作假，骗取安全生产标准化证书的；4.证书有效期届满未申请延期的；5.其他应当注销的情形。五、监督管理（一）监管部门职责各级安全生产监督管理部门应加强对企业安全生产标准化工作的监督管理，将企业安全生产标准化建设情况纳入安全生产目标考核内容。对已取得安全生产标准化证书的企业，应定期进行监督检查，发现企业不再具备相应条件的，责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，撤销其安全生产标准化等级，并予以公告。（二）评审组织单位和评审单位管理评审组织单位应加强对评审单位的管理，定期对评审单位的工作质量进行检查。评审单位应严格按照评审标准和程序开展评审工作，确保评审结果客观公正。对违反规定的评审单位，取消其评审资格，并依法追究相关责任。（三）企业动态管理企业应持续保持安全生产标准化达标水平，不断改进安全生产管理工作。各级安全生产监督管理部门应建立企业安全生产标准化建设信息管理系统，对企业安全生产标准化建设情况进行动态管理，及时掌握企业达标情况和运行状况。六、附则（一）实施日期本办法自发布之日起施行。（二）解释权本办法由国家安全监管总局负责解释。通过实施本考评办法，将进一步推动全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作，促使企业不断完善安全生产管理体系，提升安全生产管理水平，有效防范