水保资质管理办法

水保资质管理办法一、总则（一）目的为加强水土保持方案编制、监测等资质管理，规范水土保持服务市场秩序，保证水土保持方案编制、监测等工作质量，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事水土保持方案编制、水土保持监测等活动的单位资质管理。（三）资质分级与分类1.水土保持方案编制资质分为甲、乙、丙三级。甲级资质单位可以承担省级以上（含省级）开发建设项目水土保持方案的编制及相关业务；乙级资质单位可以承担省级以下、县级以上（含县级）开发建设项目水土保持方案的编制及相关业务；丙级资质单位可以承担县级以下开发建设项目水土保持方案的编制及相关业务。2.水土保持监测资质分为甲级、乙级。甲级资质单位可以承担全国范围内建设项目水土保持监测及有关技术工作；乙级资质单位可以承担省级以下区域内建设项目水土保持监测及有关技术工作。（四）资质管理原则资质管理遵循公开、公平、公正的原则，实行分级管理、动态考核。二、资质申请与审批（一）申请条件1.水土保持方案编制资质申请条件具有独立法人资格，有固定的工作场所和必备的仪器设备。专业技术人员中，具有水土保持专业高级技术职称的不少于1人、中级技术职称的不少于3人；相关专业（水利、资源环境、生态、农、林、草等）高级技术职称的不少于2人。近3年内主持编制并已实施的水土保持方案不少于5项，其中至少有1项省级以上开发建设项目水土保持方案。有健全的技术、质量、财务管理制度。2.水土保持监测资质申请条件具有独立法人资格，有固定的工作场所和完善的监测仪器设备。专业技术人员中，具有水土保持专业高级技术职称的不少于2人、中级技术职称的不少于4人；相关专业（水利、资源环境、生态、农、林、草等）高级技术职称的不少于3人。近3年内承担过2个以上水土保持监测项目，且有良好的监测成果。有健全的技术、质量、财务管理制度。（二）申请材料1.水土保持资质申请表（一式三份）。2.企业法人营业执照副本复印件。3.单位法定代表人身份证明及任命（聘任）文件复印件。4.专业技术人员职称证书、学历证书、身份证复印件。5.近3年承担的相关业务业绩证明材料（包括合同、验收报告等）。6.技术、质量、财务管理制度文件。7.其他需要提供的材料。（三）申请程序1.申请单位向所在地省级水行政主管部门提出资质申请，提交申请材料。2.省级水行政主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见，报国务院水行政主管部门。3.国务院水行政主管部门组织专家评审，根据评审结果进行审批。对符合资质条件的，颁发资质证书；对不符合资质条件的，书面通知申请单位并说明理由。（四）审批时限国务院水行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内完成审批。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位。三、资质证书管理（一）证书样式与内容资质证书由国务院水行政主管部门统一印制，分为正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。资质证书应当载明单位名称、法定代表人、地址、资质等级、证书编号、有效期等内容。（二）有效期水土保持方案编制资质和监测资质有效期均为3年。（三）证书变更1.资质证书有效期内，单位名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在变更后30个工作日内，向原资质审批机关申请办理资质证书变更手续。2.申请变更资质证书的，应当提交以下材料：资质证书变更申请报告。证明变更事项的相关材料。原资质证书正、副本。3.资质审批机关应当自受理变更申请之日起5个工作日内办理变更手续。（四）证书补发与注销1.资质证书遗失的，申请单位应当在公众媒体上声明作废后，向原资质审批机关申请补发。原资质审批机关应当自受理申请之日起5个工作日内予以补发。2.有下列情形之一的，资质审批机关应当注销资质证书：资质证书有效期届满未申请延续或者申请延续但未获批准的。单位依法终止的。资质证书依法被撤销、撤回或者吊销的。法律、法规规定应当注销资质证书的其他情形。四、资质等级与业务范围调整（一）等级晋升1.申请晋升水土保持方案编制资质等级的单位，除符合本办法规定的相应等级申请条件外，还应当满足以下要求：丙级晋升乙级的，近3年内主持编制并已实施的水土保持方案不少于10项，其中至少有2项省级以下、县级以上（含县级）开发建设项目水土保持方案。乙级晋升甲级的，近3年内主持编制并已实施的水土保持方案不少于20项，其中至少有4项省级以上开发建设项目水土保持方案。2.申请晋升水土保持监测资质等级的单位，除符合本办法规定的相应等级申请条件外，还应当满足以下要求：乙级晋升甲级的，近3年内承担过5个以上水土保持监测项目，且监测成果质量良好，其中至少有2个全国范围内建设项目水土保持监测项目。3.等级晋升申请程序与新申请资质程序相同。（二）业务范围变更1.资质单位申请变更水土保持方案编制或监测业务范围的，应当符合相应等级的业务范围要求，并提交以下材料：业务范围变更申请报告。证明满足新业务范围要求的相关材料。原资质证书正、副本。2.资质审批机关应当自受理变更申请之日起5个工作日内办理变更手续。五、监督管理（一）监督检查内容1.资质单位是否符合资质条件。2.资质单位是否按照资质等级和业务范围从事水土保持方案编制、监测等业务。3.资质单位是否建立健全技术、质量、财务管理制度并有效执行。4.资质单位是否及时办理资质证书变更、延续等手续。（二）监督检查方式1.定期检查：国务院水行政主管部门和省级水行政主管部门定期对资质单位进行检查。2.不定期抽查：国务院水行政主管部门和省级水行政主管部门不定期对资质单位进行抽查。3.专项检查：针对特定区域、特定项目或特定问题对资质单位进行专项检查。（三）不良行为记录与处理1.资质单位有下列情形之一的，记入不良行为记录：以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的。超出资质等级和业务范围从事业务活动的。编制的水土保持方案或监测成果质量不符合要求的。未按照规定办理资质证书变更、延续等手续的。拒绝接受监督检查或在监督检查中弄虚作假的。2.对记入不良行为记录的资质单位，根据情节轻重，给予以下处理：警告。责令限期整改。降低资质等级。吊销资质证书。（四）社会监督任何单位和个人有权对资质单位的违法违规行为进行举报。水行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。六、法律责任（一）对资质单位的处罚1.资质单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由资质审批机关予以撤销，3年内不得再次申请资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.资质单位超出资质等级和业务范围从事业务活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，处合同约定的水土保持服务费用1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。3.资质单位编制的水土保持方案或监测成果质量不符合要求的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书。4.资质单位未按照规定办理资质证书变更、延续等手续的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期办理；逾期不办理的，处1千元以上1万元以下的罚款。5.资质单位拒绝接受监督检查或在监督检查中弄虚作假的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；