天津市城市规划管理技术规定

天津市城市规划管理技术规定一、总则1.目的为加强天津市城市规划管理，保障城市规划的实施，实现城市规划的科学化、规范化、法制化，提高城市规划管理水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。2.适用范围本规定适用于天津市行政区域内制定和实施城乡规划，进行各项建设活动及其相关的规划管理。3.基本原则城市规划管理应遵循以人为本、生态优先、节约集约、统筹兼顾、公众参与的原则，符合城市功能定位和发展目标，促进城市经济社会全面协调可持续发展。二、规划编制与审批1.规划体系天津市城市规划体系包括城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划等。2.编制要求规划编制应符合国家和本市有关标准规范，充分考虑城市自然、历史、文化和社会经济等因素，体现地域特色和时代精神。城市总体规划应明确城市性质、发展目标、规模、空间布局和功能分区等，对城市发展作出战略性、前瞻性的统筹安排。分区规划应在城市总体规划的基础上，进一步细化城市功能分区，确定各地块的土地使用性质、开发强度和配套设施等。控制性详细规划应作为土地出让、开发建设和规划管理的直接依据，明确各地块的具体规划指标和建设要求。修建性详细规划应根据控制性详细规划编制，对建设项目的建筑、道路、绿化、工程管线等进行具体设计，指导项目建设实施。专项规划应根据城市发展需要，对特定领域进行专项研究和规划，如交通、环保、消防、人防等。3.审批程序城市总体规划由市政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议后，报国务院审批。分区规划由市规划主管部门组织编制，报市政府审批。控制性详细规划由市规划主管部门组织编制，报市政府审批；重要地区的控制性详细规划报市政府常务会议审议后，报市人民代表大会常务委员会备案。修建性详细规划由建设单位委托具有相应资质的规划设计单位编制，报市规划主管部门审批。专项规划由相关部门组织编制，报市政府审批或由市政府授权相关部门审批。三、建设用地规划管理1.用地分类与标准建设用地应按照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类和规划管理，分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等。2.选址意见书建设项目需要使用土地的，建设单位应向市规划主管部门申请核发选址意见书。选址意见书应明确建设项目的建设地点、用地范围、建设规模和选址依据等内容。3.建设用地规划许可证建设单位取得选址意见书后，应向市规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。申请时应提交建设项目批准、核准或备案文件、土地出让合同或相关证明文件、地形图等材料。建设用地规划许可证应明确建设用地的位置、面积、界限、土地使用性质和建设规模等内容。4.用地调整建设用地需要调整的，建设单位应向市规划主管部门提出申请。经审查符合城市规划要求的，市规划主管部门可依法办理用地调整手续，并重新核发建设用地规划许可证。5.临时用地管理临时用地应符合城市规划要求，不得影响城市安全、环境卫生和公共设施正常使用。临时用地使用期限一般不超过两年，确需延长的，应重新办理审批手续。临时用地使用期满后，建设单位应及时清理场地，恢复原状。四、建筑工程规划管理1.建筑分类与标准建筑工程应按照建筑高度、层数、使用功能等进行分类和规划管理，分为低层建筑、多层建筑、高层建筑、超高层建筑等。建筑设计应符合国家和本市有关建筑设计规范和标准，满足安全、美观、节能、环保等要求。2.建筑工程规划许可证建设单位取得建设用地规划许可证后，应向市规划主管部门申请核发建筑工程规划许可证。申请时应提交建设项目批准、核准或备案文件、建设用地规划许可证、建筑设计方案等材料。建筑工程规划许可证应明确建筑工程的建设位置、建筑面积、建筑高度、层数、结构形式、外立面设计等内容。3.建筑设计方案审查建设单位应委托具有相应资质的设计单位编制建筑设计方案，并报市规划主管部门审查。建筑设计方案应包括总平面图、各层平面图、立面图、剖面图、效果图等内容，满足规划设计要求和相关规范标准。市规划主管部门应组织专家对建筑设计方案进行论证，并征求相关部门和社会公众意见。经审查通过的建筑设计方案，作为核发建筑工程规划许可证的依据。4.建筑工程变更管理建筑工程在建设过程中需要变更的，建设单位应向市规划主管部门提出申请。经审查符合城市规划要求的，市规划主管部门可依法办理变更手续，并重新核发建筑工程规划许可证。涉及建筑工程结构形式、外立面设计、建筑面积、建筑高度等重大变更的，应重新进行建筑设计方案审查。5.临时建筑管理临时建筑应采用简易结构，不得改变使用性质，不得影响城市景观和安全。临时建筑使用期限一般不超过两年，确需延长的，应重新办理审批手续。临时建筑使用期满后，建设单位应及时拆除。五、道路交通规划管理1.道路分类与标准城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路，应符合国家和本市有关道路设计规范和标准。道路规划应合理布局，满足交通需求，保障交通安全和畅通。2.交通设施规划管理城市交通设施包括公共交通设施、停车场、加油站、交通标志标线等。交通设施规划应与城市道路规划相协调，满足城市交通发展需要。建设单位在进行交通设施建设时，应向市规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。3.交通影响评价对于大型建设项目，建设单位应委托具有相应资质的单位进行交通影响评价。交通影响评价应分析建设项目对周边交通状况的影响，并提出相应的交通改善措施。交通影响评价报告经市规划主管部门审查通过后，作为项目规划审批的依据。4.道路红线管理道路红线范围内不得擅自进行建设活动。因特殊情况需要占用道路红线的，建设单位应向市规划主管部门提出申请，经批准后方可实施。占用道路红线的建设项目应符合城市规划要求，并采取相应的交通疏导措施。六、市政工程规划管理1.市政工程分类与标准市政工程包括给水、排水、供电、供气、供热、通信、环境卫生等设施。市政工程规划应符合国家和本市有关市政工程设计规范和标准，保障城市正常运行。2.市政工程规划许可证建设单位在进行市政工程建设时，应向市规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。申请时应提交建设项目批准、核准或备案文件、市政工程设计方案等材料。市政工程规划许可证应明确市政工程的建设位置、规模、走向、管径、材质等内容。3.市政工程设计方案审查建设单位应委托具有相应资质的设计单位编制市政工程设计方案，并报市规划主管部门审查。市政工程设计方案应包括总平面图、剖面图、系统图等内容，满足规划设计要求和相关规范标准。市规划主管部门应组织专家对市政工程设计方案进行论证，并征求相关部门和社会公众意见。经审查通过的市政工程设计方案，作为核发建设工程规划许可证的依据。4.市政工程变更管理市政工程在建设过程中需要变更的，建设单位应向市规划主管部门提出申请。经审查符合城市规划要求的，市规划主管部门可依法办理变更手续，并重新核发建设工程规划许可证。涉及市政工程管径、走向、材质等重大变更的，应重新进行市政工程设计方案审查。七、城市设计与风貌保护1.城市设计城市设计应贯穿于城市规划全过程，塑造具有天津特色的城市空间形象。城市设计应注重对城市整体风貌、公共空间、建筑形态、景观环境等进行统筹设计，提出设计导则和控制要求。2.历史文化名城保护天津市是国家历史文化名城，应加强对历史文化街区、文物保护单位、历史建筑等的保护。历史文化名城保护规划应明确保护范围、保护要求和保护措施，严格控制建设活动对历史文化遗产的破坏。3.风貌建筑保护天津市有众多风貌建筑，应加强对风貌建筑的保护和修缮。风貌建筑保护规划应明确风貌建筑的保护范围、保护要求和保护措施，严格控制建设活动对风貌建筑的影响。建设单位在进行风貌建筑保护范围内的建设活动时，应向市规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，并按照保护要求进行设计和施工。4.城市景观规划城市景观规划应注重对城市自然景观和人文景观的保护和利用，营造优美、舒适、宜人的城市景观环境。城市景观规划应明确景观轴线、景观节点、景观廊道等的布局和设计要求，加强对城市绿化、夜景照明等的规划管理。八、规划监督检查1.监督检查职责市规划主管部门负责对本市城市规划实施情况进行监督检查，依法查处违反城市规划的行为。相关部门应按照各自职责，配合市规划主管部门做好城市规划监督检查工作。2.监督检查内容建设项目是否符合城市规划要求，是否按照规划许可内容进行建设。建设用地是否按照规划用途使用，是否存在擅自改变土地使用性质的行为。建筑工程是否符合建筑设计方案要求，是否存在擅自变更建筑设计方案的行为。市政工程是否符合市政工程设计方案要求，是否存在擅自变更市政工程设计方案的行为。历史文化名城、风貌建筑等保护范围内的建设活动是否符合保护要求。3.监督检查方式定期检查：市规划主管部门应定期对城市规划实施情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。不定期抽查：市规划主管部门应不定期对建设项目进行抽查，重点检查建设项目的规划执行情况。专项检查：市规划主管部门应根据城市规划管理工作需要，组织开展专项检查，如违法建设专项整治、规划审批程序专项检查等。4.违法建设查处对于违反城市规划的建设项目，市规划主管部门应依法责令停止建设、限期拆除