全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法

全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实安全生产法律法规和相关标准规范，加强工贸行业企业安全生产基础建设，提升企业安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，特制定本考评办法。通过推动工贸行业企业开展安全生产标准化建设，实现企业安全管理的规范化、科学化、系统化，促进企业安全生产主体责任落实，保障员工生命安全与健康，维护社会稳定。（二）适用范围本办法适用于全国范围内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业安全生产标准化的考评工作。（三）基本原则1.企业自主创建：企业是安全生产标准化建设的责任主体，应自主开展安全生产标准化创建工作，建立并保持安全生产标准化管理体系。2.政府引导推动：各级安全监管部门要加强对企业安全生产标准化建设的指导和监督，引导企业积极参与，推动工作全面深入开展。3.考评定级规范：考评工作应遵循科学、公正、公平、公开的原则，依据统一的标准和程序进行，确保考评结果真实、准确、可靠。4.动态持续改进：企业安全生产标准化管理体系应不断完善和持续改进，适应内外部环境变化，持续提升安全生产绩效。二、考评标准（一）考评指标工贸行业企业安全生产标准化考评指标由基础管理、设备设施、作业环境和职业健康、应急救援等部分组成，具体指标根据不同行业特点进行细化和明确。1.基础管理：涵盖安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、安全投入、教育培训、安全检查、隐患排查治理、事故管理、安全文化建设等方面。要求企业建立健全各项安全管理规章制度，明确各部门和人员的安全职责，确保安全管理工作有章可循。2.设备设施：包括生产设备、安全设备、电气设备、消防设施、特种设备等的配备、运行、维护、保养等情况。设备设施应符合国家相关标准规范要求，运行可靠，定期进行检查和维护，确保其安全性能良好。3.作业环境和职业健康：涉及工作场所的布局、采光、通风、噪声、粉尘、毒物等职业危害因素的控制情况。作业环境应符合职业健康要求，采取有效的防护措施，保障员工的身体健康。4.应急救援：包括应急救援预案的制定、演练，应急救援队伍的建设，应急救援物资和设备的配备等。企业应具备完善的应急救援体系，能够在事故发生时迅速、有效地进行应急处置，减少事故损失。（二）行业分类标准根据工贸行业不同领域的特点，制定了相应的行业分类考评标准。例如：1.冶金行业：重点对炼铁、炼钢、轧钢等生产工艺过程中的高温熔融金属吊运、煤气作业、有限空间作业等关键环节进行考评，突出防火、防爆、防中毒窒息等安全要求。2.有色行业：针对有色金属采矿、选矿、冶炼等生产环节，对尾矿库安全、重金属污染防治、高温高压设备运行等方面进行严格考评。3.建材行业：结合水泥、玻璃、陶瓷等建材产品生产特点，对原料破碎、烧成、成型等工序的粉尘治理、机械安全防护、窑炉运行安全等进行考核。4.机械行业：依据机械加工、装配、铸造、锻造等工艺过程，对设备防护装置、电气安全、冲压剪切等危险作业安全进行评估。5.轻工行业：如食品加工、造纸、皮革等行业，重点考评食品卫生安全、防火防爆、粉尘防爆、通风换气等方面的安全措施落实情况。6.纺织行业：围绕纺织生产过程中的纺纱、织布、印染等环节，对纺织机械安全、防火、防毒、防噪声等进行考评。7.烟草行业：针对烟草种植、收购、加工等全过程，对烟叶仓储、卷烟生产车间的防火、防爆、通风等安全要求进行考核。8.商贸行业：主要对商场、超市、批发市场等人员密集场所的消防设施配备、疏散通道畅通、安全管理制度落实等情况进行考评。三、考评程序（一）企业自评企业成立自评小组，按照安全生产标准化考评标准，结合自身实际情况，全面开展自评工作。自评小组应由企业主要负责人牵头，各部门负责人和安全管理人员参与，对企业安全生产管理体系的运行情况进行全面检查和评估。自评过程中，要认真查找存在的问题和不足，形成自评报告，明确整改措施和整改期限。（二）申请评审企业自评合格后，向所在地的安全生产标准化评审组织单位提出评审申请。申请时应提交自评报告、营业执照副本复印件等相关材料。评审组织单位对企业提交的申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并向企业告知评审工作安排。（三）评审准备评审组织单位根据企业申请，确定评审单位，并向评审单位下达评审任务书。评审单位组建评审组，评审组应至少由3名评审人员组成，且评审人员应具备相应的专业知识和实践经验。评审组在开展评审工作前，应熟悉企业基本情况和相关行业标准规范，制定详细的评审计划。（四）现场评审评审组按照评审计划对企业进行现场评审。现场评审主要通过查阅文件资料、现场观察、人员访谈、设备测试等方式，对企业安全生产标准化管理体系的运行情况进行全面检查和评估。评审过程中，评审组应如实记录发现的问题和不符合项，并与企业沟通确认。企业应积极配合评审组工作，对评审组提出的问题进行认真整改。（五）评审报告评审结束后，评审组应编制评审报告。评审报告应包括企业基本情况、评审依据、评审过程、评审发现的问题及整改建议、评审结论等内容。评审报告经评审组全体成员签字后报评审单位审核。评审单位对评审报告进行审核，审核通过后报评审组织单位。（六）审核公告评审组织单位对评审报告进行审核，符合要求的予以公告。公告期为7个工作日。公告期间，如社会各界对企业安全生产标准化建设情况有异议，可向评审组织单位提出。评审组织单位应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给相关方。公告期满无异议的，企业取得安全生产标准化相应等级证书和牌匾。四、等级划分与证书有效期（一）等级划分工贸行业企业安全生产标准化分为一级、二级、三级，一级为最高等级。1.一级企业：评审得分在90分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在80分（含）以上。2.二级企业：评审得分在75分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上。3.三级企业：评审得分在60分（含）以上。（二）证书有效期企业安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满前3个月，企业应向原评审组织单位提出延期申请，经评审合格后，换发新的等级证书。五、监督管理（一）日常监督检查各级安全监管部门应加强对已取得安全生产标准化等级证书企业的日常监督检查，每年至少进行一次复查。复查内容包括企业安全生产标准化管理体系的持续运行情况、证书和牌匾的使用情况等。对复查中发现的问题，应责令企业限期整改；整改后仍不符合要求的，撤销其安全生产标准化等级证书，并予以公告。（二）动态管理建立工贸行业企业安全生产标准化建设动态管理机制。对发生生产安全死亡事故、一年内累计发生2起以上（含2起）较大涉险事故或存在重大安全隐患且整改不力的企业，应撤销其安全生产标准化等级证书，并予以公告。被撤销等级证书的企业，原则上一年内不得重新申请评审；经过整改后，符合条件的企业可在一年内重新提出申请。（三）激励与约束措施1.激励措施对安全生产标准化一级企业，在安全生产许可、项目核准、融资授信、评先评优等方面给予优先考虑。鼓励企业积极开展安全生产标准化建设，对达到相应等级的企业给予一定的政策支持和资金奖励。2.约束措施对未达到安全生产标准化三级及以上等级的企业，在安全生产许可证延期、工伤保险费率调整等方面依法予以限制。将企业安全生产标准化建设情况纳入安全生产诚信体系建设，对失信企业实施联合惩戒。六、附则（一）解释权本办法由国家安全监管总局负责解释。（二）实施日期本办法自发布之日起施行。原相关规定