特殊工种新规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定

特殊工种新规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定一、总则（一）目的为了加强特种作业人员的安全技术培训考核管理，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、行政法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及监督管理工作。（三）定义特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的人员。（四）管理原则特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。二、特种作业的范围（一）电工作业指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。具体包括高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业等。（二）焊接与热切割作业指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。包括熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业等。（三）高处作业指专门或经常在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业。分为登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业。（四）制冷与空调作业指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。包括制冷与空调设备运行操作作业、制冷与空调设备安装修理作业。（五）煤矿安全作业包括煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机（掘进机）操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业等。（六）金属非金属矿山安全作业包括金属非金属矿井通风作业、尾矿作业、金属非金属矿山安全检查作业、金属非金属矿山提升机操作作业、金属非金属矿山支柱作业、金属非金属矿山井下电气作业、金属非金属矿山排水作业、金属非金属矿山爆破作业等。（七）石油天然气安全作业包括司钻作业等。（八）冶金（有色）生产安全作业包括煤气作业等。（九）危险化学品安全作业指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业。包括光气及光气化工艺作业、氯碱电解工艺作业、氯化工艺作业、硝化工艺作业、合成氨工艺作业、裂解（裂化）工艺作业、氟化工艺作业、加氢工艺作业、重氮化工艺作业、氧化工艺作业、过氧化工艺作业、胺基化工艺作业、磺化工艺作业、聚合工艺作业、烷基化工艺作业、化工自动化控制仪表作业等。（十）烟花爆竹安全作业指从事烟花爆竹生产、储存中的药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、搬运等危险工序的作业。（十一）有限空间安全作业在有限空间内进行的作业活动，由于空间相对封闭、通风不良等，存在中毒、窒息、火灾、爆炸等风险。（十二）应急救援作业针对可能发生的各类事故灾难，进行应急救援相关的作业活动，如应急救援设备操作、事故现场救援等。三、培训（一）培训机构特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。承担特种作业人员安全技术培训的机构（以下统称培训机构），必须按照有关规定取得安全生产培训资质证书。（二）培训内容1.安全技术理论培训国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。特种作业有关的安全技术知识。事故案例分析等。2.实际操作培训对应特种作业的实际操作技能、操作流程。设备的操作与维护保养。应急处置方法等。（三）培训时间不同特种作业的培训时间根据其复杂程度和危险性有所不同。一般电工作业、焊接与热切割作业等培训时间不少于规定的学时，煤矿安全作业等特殊行业的培训时间要求更长，以确保作业人员掌握足够的安全技术知识和技能。（四）培训教材培训机构应使用符合国家标准和行业标准的培训教材，确保培训内容的科学性、准确性和实用性。四、考核（一）考核机构特种作业人员的考核由相应的考核机构负责。考核机构应当具备相应的条件，经省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全培训监管机构授权后，方可从事特种作业人员的考核工作。（二）考核内容1.安全技术理论考核采用闭卷考试方式，考核培训内容中的安全技术理论知识。题型包括选择题、判断题、简答题等。2.实际操作考核根据不同特种作业的实际操作要求，进行现场操作考核。考核人员按照操作规范和标准对作业人员的操作进行评分。（三）考核标准考核机构应按照统一的考核标准进行考核。考核标准应涵盖操作技能、安全意识、应急处置能力等方面，确保考核结果能够真实反映特种作业人员的实际水平。（四）考核结果考核结果分为合格、不合格两种。安全技术理论考核和实际操作考核均合格者，考核结果为合格；否则为不合格。考核不合格的，允许补考一次。经补考仍不合格的，重新参加相应的安全技术培训。五、发证（一）发证机关特种作业操作证由安全生产监督管理部门（煤矿特种作业操作证由煤矿安全培训监管机构）负责签发。（二）发证流程1.经考核合格的特种作业人员，由培训机构向考核机构提交发证申请材料。2.考核机构审核申请材料，并将审核通过的人员名单报发证机关。3.发证机关对上报的人员名单进行审定，符合条件的颁发特种作业操作证。4.特种作业操作证应在规定时间内发放给申请人，证书应包含作业人员基本信息、作业类别、证书编号、有效期等内容。（三）证书样式与编号特种作业操作证统一采用规定的样式，证书编号具有唯一性，便于查询和管理。六、复审（一）复审时间特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。（二）复审条件1.健康状况良好，无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷。2.复审前参加必要的安全培训并考试合格。3.在证书有效期内，未发生生产安全事故。4.遵守有关安全生产法律法规、标准和规程，无违章行为记录。（三）复审内容1.健康检查证明。2.安全培训记录及考试成绩。3.违章行为记录及事故案例分析等。（四）复审流程1.特种作业人员在复审期满前60日内，向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出复审申请，并提交相关证明材料。2.考核发证机关对复审申请进行审查，必要时可以进行现场复审。3.经复审合格的，由考核发证机关重新颁发特种作业操作证；复审不合格的，经补考仍不合格的，予以注销特种作业操作证。七、监督管理（一）监管部门职责安全生产监督管理部门和煤矿安全培训监管机构依法对特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作进行监督检查，查处违法行为。（二）日常监督检查内容1.培训机构的培训资质、培训内容、培训质量等情况。2.考核机构的考核工作情况，包括考核标准执行、考核过程公正性等。3.特种作业人员证书的合法性、有效性，以及作业人员是否持证上岗。4.用人单位对特种作业人员的管理情况，包括安全培训、岗位安排、操作规程执行等。（三）违法行为查处1.对未经培训考核、骗取证书等违法行为，依法吊销其证书，并给予相应行政处罚。2.对培训机构违规培训、考核机构违规考核等行为，责令限期整改，情节严重的，依法吊销其资质证书。3.对用人单位未按规定对特种作业人员进行管理的，责令限期改正，逾期未改正的，依法给予处罚。八、罚则（一）对特种作业人员的处罚特种作业人员有下列情形之一的，考核发证机关应当撤销其特种作业操作证：1.对发生生产安全事故负有责任的。2.特种作业操作证记载虚假信息的。3.以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种作业操作证的。特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的，给予警告，并处2000元以上10000元以下的罚款。特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。（二）对培训机构的处罚培训机构有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门或者煤矿安全培训监管机构责令改正，并处1万元以下的罚款；情节严重的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：1.不具备安全培训条件的。2.未按照统一的培训大纲组织教学培训的。3.未建立培训档案或者培训档案管理不规范的。4.采用虚假培训记录、培训证明等不正当手段骗取安全培训证书的。（三）对考核机构的处罚考核机构有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门或者煤矿安全培训监管机构责令改正，并处1万元以下的罚款；情节严重的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：1.不具备考核条件的。2.未按照考核标准进行考核的。3.考核工作不规范，出具虚假考核报告的。（四）对用人单位的处罚生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则（一）施行日期本规定自[具体施行