江苏省伤残抚恤管理办法实施细则论述

江苏省伤残抚恤管理办法实施细则论述一、总则（一）目的与依据为了规范和加强江苏省伤残抚恤管理工作，根据《伤残抚恤管理办法》及国家有关规定，结合本省实际，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于江苏省行政区域内民政部门负责的伤残抚恤管理工作，包括残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工的伤残抚恤管理。（三）基本原则伤残抚恤管理工作应当遵循公开、公平、公正的原则，严格依照国家和省有关规定办理，保障伤残人员的合法权益。二、伤残等级评定与调整（一）评定条件1.残疾军人评定条件现役军人因战、因公致残，医疗终结后符合评定残疾等级条件的，应当评定残疾等级。退出现役的军人和移交政府安置的军队离休、退休干部需要认定残疾性质和评定残疾等级的，由省级人民政府民政部门认定和评定。2.伤残人民警察评定条件公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察因战、因公致残，符合评定残疾等级条件的，应当评定残疾等级。3.伤残国家机关工作人员评定条件国家机关工作人员因战、因公致残，医疗终结后符合评定残疾等级条件的，应当评定残疾等级。4.伤残民兵民工评定条件民兵、民工因战、因公负伤，医疗终结后符合评定残疾等级条件的，应当评定残疾等级。（二）评定程序1.申请申请人（精神病患者由其利害关系人）应当向所在单位提出书面申请；没有单位的，向户籍所在地的县级人民政府民政部门提出书面申请。以原致残部位申请调整残疾等级的，可以直接向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请。2.受理县级人民政府民政部门对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核县级人民政府民政部门自受理申请之日起20个工作日内，对报送的有关材料进行核对，必要时可以复查相关的诊断证明、医疗证明或者原始档案等材料。对材料不全的，应当告知申请人补充材料。4.公示县级人民政府民政部门将申请人信息及拟评定残疾等级情况在申请人所在单位或者居住地进行公示，公示期为7个工作日。5.上报经公示无异议的，县级人民政府民政部门填写《伤残等级评定审批表》，连同申请人申请材料，一并报送设区的市人民政府民政部门审核。设区的市人民政府民政部门应当对报送的材料进行审核，在《伤残等级评定审批表》上签署意见，加盖印章，于收到材料之日起20个工作日内，将上报材料报送省级人民政府民政部门。6.审批省级人民政府民政部门对报送的材料进行审查，符合条件的，予以评定残疾等级，发给《中华人民共和国残疾军人证》《中华人民共和国伤残人民警察证》《中华人民共和国伤残国家机关工作人员证》《中华人民共和国民兵民工残废证》（以下简称《残疾证件》）；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）调整程序1.申请伤残人员自被评定或者调整残疾等级之日起1年内，本人认为残疾情况与原评定残疾等级明显不符，或者原残疾部位伤情发生明显变化的，可以向户籍所在地县级人民政府民政部门提出调整残疾等级申请，并提交原评定残疾等级的证明和本人认为残疾情况与原评定情况明显不符的医疗诊断证明。2.受理与审核县级人民政府民政部门对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。县级人民政府民政部门自受理申请之日起20个工作日内，对报送的有关材料进行核对，必要时可以复查相关的诊断证明、医疗证明或者原始档案等材料。3.公示县级人民政府民政部门将申请人信息及拟调整残疾等级情况在申请人所在单位或者居住地进行公示，公示期为7个工作日。4.上报与审批经公示无异议的，县级人民政府民政部门填写《伤残等级调整审批表》，连同申请人申请材料，一并报送设区的市人民政府民政部门审核。设区的市人民政府民政部门应当对报送的材料进行审核，在《伤残等级调整审批表》上签署意见，加盖印章，于收到材料之日起20个工作日内，将上报材料报送省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门对报送的材料进行审查，符合条件的，予以调整残疾等级；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。三、伤残证件管理（一）证件发放1.发放对象经省级人民政府民政部门评定残疾等级的残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工。2.发放程序省级人民政府民政部门根据评定结果，制作《残疾证件》，由设区的市人民政府民政部门负责发放。设区的市人民政府民政部门应当在收到《残疾证件》之日起10个工作日内，通知县级人民政府民政部门领取，并及时发放给申请人。（二）证件换发1.换发情形《残疾证件》有效期满、损毁、遗失的，应当及时换发。2.换发程序申请人应当向户籍所在地县级人民政府民政部门提出换发申请，并提交原《残疾证件》。县级人民政府民政部门对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。县级人民政府民政部门自受理申请之日起20个工作日内，对报送的有关材料进行核对，必要时可以复查相关的诊断证明、医疗证明或者原始档案等材料。经审核符合换发条件的，县级人民政府民政部门填写《残疾军人证换发审批表》等相关表格，连同申请人申请材料，一并报送设区的市人民政府民政部门审核。设区的市人民政府民政部门应当对报送的材料进行审核，在相关表格上签署意见，加盖印章，于收到材料之日起20个工作日内，将上报材料报送省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门对报送的材料进行审查，符合条件的，予以换发《残疾证件》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）证件补发1.补发情形《残疾证件》遗失的，可以申请补发。2.补发程序申请人应当向户籍所在地县级人民政府民政部门提出补发申请，并提交书面说明。县级人民政府民政部门对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。县级人民政府民政部门自受理申请之日起20个工作日内，对报送的有关材料进行核对，必要时可以复查相关的诊断证明、医疗证明或者原始档案等材料。经审核符合补发条件的，县级人民政府民政部门填写《残疾军人证补发审批表》等相关表格，连同申请人申请材料，一并报送设区的市人民政府民政部门审核。设区的市人民政府民政部门应当对报送的材料进行审核，在相关表格上签署意见，加盖印章，于收到材料之日起20个工作日内，将上报材料报送省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门对报送的材料进行审查，符合条件的，予以补发《残疾证件》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）证件变更1.变更情形伤残人员姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码等信息发生变更的，应当及时办理变更手续。2.变更程序申请人应当向户籍所在地县级人民政府民政部门提出变更申请，并提交相关证明材料。县级人民政府民政部门对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。县级人民政府民政部门自受理申请之日起20个工作日内，对报送的有关材料进行核对，必要时可以复查相关的诊断证明、医疗证明或者原始档案等材料。经审核符合变更条件的，县级人民政府民政部门填写《残疾军人证变更审批表》等相关表格，连同申请人申请材料，一并报送设区的市人民政府民政部门审核。设区的市人民政府民政部门应当对报送的材料进行审核，在相关表格上签署意见，加盖印章，于收到材料之日起20个工作日内，将上报材料报送省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门对报送的材料进行审查，符合条件的，予以变更《残疾证件》相关信息；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（五）证件注销1.注销情形伤残人员死亡的，县级人民政府民政部门应当注销其《残疾证件》。2.注销程序县级人民政府民政部门收到伤残人员死亡信息后，应当及时核实，并填写《残疾军人证注销审批表》等相关表格，连同证明材料，一并报送设区的市人民政府民政部门审核。设区的市人民政府民政部门应当对报送的材料进行审核，在相关表格上签署意见，加盖印章，于收到材料之日起20个工作日内，将上报材料报送省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门对报送的材料进行审查，符合条件的，予以注销《残疾证件》；不符合条件的，书面通知县级人民政府民政部门并说明理由。四、伤残抚恤待遇（一）残疾抚恤金标准1.标准制定残疾抚恤金标准由省级人民政府民政部门会同财政部门根据国家有关规定，结合本省经济社会发展水平等因素制定，并适时调整。2.发放方式残疾抚恤金通过民政资金社会化发放平台按月发放至伤残人员个人银行账户。（二）其他待遇1.医疗待遇伤残人员按照规定享受残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工医疗保障待遇。民政部门应当会同卫生健康、医疗保障等部门，做好伤残人员医疗保障工作，确保伤残人员得到及时有效的医疗救治。2.教育优待伤残人员及其子女按照国家和省有关规定享受教育优待政策。教育部门应当保障伤残人员及其子女依法接受教育的权利。3.就业优待伤残人员按照国家和省有关规定享受就业优待政策。人力资源和社会保障部门应当积极促进伤残人员就业创业。4.生活保障对符合城乡最低生活保障条件的伤残人员，民政部门应当及时纳入保障范围，并按照规定提高保障标准。对生活困难的伤残人员，民政部门应当给予临时救助等帮扶。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.内部监督民政部门应当建立健全内部监督制度，加强对伤残抚恤管理工作的监督检查，确保各项工作规范有序进行。2.社会监督民政部门应当主动接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报投诉。（二）加强档案管理1.档案建立县级人民政府民政部门应当为伤残人员建立伤残抚恤档案，一人一档，详细记录伤残人员的基本信息、评定调整残疾等级情况、抚恤待遇发放情况等。2.档案保管伤残抚恤档案应当妥善保管，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照国家有关规定执行。3.档案查阅因工作需要查阅伤残抚恤档案的，应当按照档案管理规定办理查阅手续，并严格遵守保密制度。（三）责任追究1.对违规行为的处理对