招投标管理制度汇编

招投标管理制度汇编一、总则1.目的为规范公司招投标活动，确保招投标过程的公开、公平、公正，提高公司经济效益，保证项目质量，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于公司所有工程项目、物资采购、服务采购等招投标活动。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定开展招投标活动。公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视。公开透明原则：招投标信息、程序、结果等应向社会公开，接受监督。诚实守信原则：各方应诚实守信，履行各自义务。二、招投标管理机构及职责1.招投标管理委员会组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。职责：审定招投标管理制度、流程等重要文件。决策重大招投标项目，包括确定招标方式、中标候选人等。协调解决招投标过程中的重大问题。2.招标工作小组组成：由项目管理部门、法务部门、财务部门等相关人员组成。职责：负责具体招投标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标人进行资格审查，确保其符合要求。收集、整理、分析投标文件，提出评标意见。3.评标委员会组成：按照相关规定从专家库中随机抽取或由招标人直接确定，成员包括技术、经济等方面专家及招标人代表。职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人。三、招标1.招标范围达到下列标准之一的项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。公司自主决定是否招标的项目：虽未达到上述标准，但根据项目特点、公司需求等，认为有必要进行招标的项目。2.招标方式公开招标：通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。3.招标流程项目申请：项目实施部门根据项目需求填写《招标申请表》，说明招标项目的名称、内容、预算、招标方式等，报部门负责人审核后提交招标工作小组。招标文件编制：招标工作小组根据项目特点和要求编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如有）、技术标准和要求、投标文件格式等内容。发布招标公告（或投标邀请书）：公开招标项目通过指定媒介发布招标公告；邀请招标项目向选定的潜在投标人发出投标邀请书。公告（或邀请书）应明确招标项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间和开标时间等。资格预审（如有）：对潜在投标人进行资格预审的，招标工作小组应编制资格预审文件，明确资格预审的条件、标准和方法。潜在投标人应在规定时间内提交资格预审申请文件，招标工作小组对其进行审查，确定合格投标人名单。发售招标文件：向资格预审合格的潜在投标人或所有获取投标邀请书的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件工本费。踏勘现场（如有）：招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍项目场地和周围环境等有关情况。潜在投标人应自行承担踏勘现场的费用和责任。答疑与澄清：潜在投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式向招标人提出。招标人应及时给予书面答复，并将答复内容同时发给所有获取招标文件的潜在投标人。对招标文件进行必要澄清或修改的，招标人应在投标截止时间至少[X]日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足[X]日的，招标人应顺延提交投标文件的截止时间。四、投标1.投标人资格要求具有独立承担民事责任的能力。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。法律、行政法规规定的其他条件。特定项目还可能有其他特殊资格要求，如资质等级、业绩要求等。2.投标文件编制投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。商务部分应包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、财务状况证明、法定代表人身份证明书、授权委托书等。技术部分应包括技术方案、技术措施、技术服务承诺等，应满足招标文件规定的技术标准和要求。价格部分应包括投标报价表、价格组成明细等，投标报价应符合招标文件要求，不得低于成本价。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标文件递交投标人应在投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人应予以拒收。投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。五、开标1.开标时间和地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中预先确定的地点。2.开标程序开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在开标过程中应记录开标内容，并存档备查。六、评标1.评标标准和方法评标标准和方法应在招标文件中明确规定，包括价格标准、技术标准、商务标准等。价格标准可采用经评审的最低投标价法、综合评估法等。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；综合评估法适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的招标项目，以及不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目。技术标准应明确对投标文件技术部分的评审内容和标准，如技术方案的合理性、先进性、可行性等。商务标准应明确对投标文件商务部分的评审内容和标准，如企业资质、业绩、信誉等。2.评标过程评标委员会成员应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会成员应根据评审情况，编写评标报告，推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标报告应包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。七、中标1.中标候选人确定招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标候选人应不超过[X]个，并标明排序。2.中标通知招标人应在收到评标报告之日起[X]日内公示中标候选人，公示期不得少于[X]日。公示期满无异议的，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。八、监督与投诉1.监督管理公司内部审计、监察等部门应对招投标活动进行监督检查，确保招投标活动符合法律法规和公司制度要求。2.投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起[X]日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。招标人应在收到投诉后[X]日内，将投诉处理结果书面通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。九、法律责任1.参与招投标活动的各方应遵守法律法规，如违反规定，将依法承担相应的法律责任。2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处[X]万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标。接受应当拒收的投标文件。3.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其[X]年至[X]年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。3年内2次以上串通投标。串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失[X]万元以上。其他串通投标情节严重的行为。4.评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：应当回避而不回避。擅离职守。不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。私下接触投标