成都市城市房屋拆迁管理暂行办法

成都市城市房屋拆迁管理暂行办法第一章总则第一条目的和依据为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合成都市实际情况，制定本办法。第二条适用范围在成都市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。第三条基本原则城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。第四条管理部门职责成都市房产管理部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门（以下简称拆迁主管部门），对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。区（市）县房产管理部门负责本辖区内的城市房屋拆迁管理工作。建设、规划、土地、公安、工商、物价、市政公用、电信等部门应按照各自职责，协同拆迁主管部门做好城市房屋拆迁管理工作。第二章拆迁管理一般规定第五条拆迁计划与拆迁方案拆迁人应当在房屋拆迁前，向拆迁主管部门提交拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式和标准、拆迁安置用房平面设计图、临时过渡方式和期限以及拆迁资金预算等内容。第六条拆迁公告拆迁主管部门在收到拆迁人的拆迁申请和有关资料后，应当自收到申请之日起30日内进行审查。经审查符合条件的，发给房屋拆迁许可证，并将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当张贴在拆迁范围内的显著位置，并通过新闻媒体等形式向社会发布。第七条暂停办理相关手续房屋拆迁公告发布后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：（一）新建、扩建、改建房屋；（二）改变房屋和土地用途；（三）租赁房屋。拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经拆迁主管部门批准，延长暂停期限不得超过1年。第八条拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报拆迁主管部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。第九条拆迁工作人员培训拆迁工作人员应当经过业务培训，取得拆迁资格证书后，方可从事拆迁工作。拆迁主管部门应当定期对拆迁工作人员进行培训、考核。第三章拆迁补偿与安置第十条补偿安置方式拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人可以自主选择拆迁补偿安置方式。第十一条货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估时，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家和本市有关规定，选用相应的评估方法进行评估。拆迁人应当按照评估确定的货币补偿金额，向被拆迁人支付补偿款。第十二条房屋产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第十一条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。第十三条拆迁公益事业用房拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。第十四条拆迁租赁房屋拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。第十五条拆迁产权不明确的房屋拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报拆迁主管部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。第十六条安置用房面积与质量安置用房的建筑面积应当按照国家和本市有关规定计算。安置用房应当符合国家质量安全标准，具备正常的使用功能。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确安置用房的位置、面积、楼层、户型等事项，并向被拆迁人提供安置用房的平面图、立面图等资料。第十七条过渡期限拆迁人应当在过渡期限内为被拆迁人提供周转用房或者支付临时安置补助费。过渡期限由拆迁人与被拆迁人在拆迁补偿安置协议中约定，但不得超过国家和本市规定的期限。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。第十八条停产停业损失补偿因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。补偿标准由拆迁人与被拆迁人协商确定；协商不成的，可以委托具有评估资质的评估机构进行评估。拆迁非住宅房屋的停产停业损失补偿，应当根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定。第四章拆迁补偿安置协议第十九条协议签订拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。第二十条协议内容拆迁补偿安置协议应当包括下列主要内容：（一）拆迁人与被拆迁人的姓名或者名称、地址；（二）被拆迁房屋的位置、面积、用途；（三）补偿方式、补偿金额、支付方式和期限；（四）安置用房的位置、面积、户型、交付时间；（五）过渡方式、过渡期限、临时安置补助费或者周转用房的使用方式和期限；（六）违约责任和争议解决方式；（七）其他需要约定的事项。第二十一条协议履行拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人应当按照协议约定履行各自的义务。拆迁人未按照协议约定支付补偿款或者提供安置用房的，被拆迁人有权拒绝搬迁。被拆迁人或者房屋承租人未按照协议约定的搬迁期限完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第二十二条协议变更与解除拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人反悔的，应当经对方当事人同意，并签订书面协议。拆迁补偿安置协议订立后，因不可抗力或者政府行为等原因导致协议无法履行的，拆迁当事人可以协商变更或者解除协议；协商不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第五章拆迁裁决第二十三条申请裁决条件拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由拆迁主管部门裁决。拆迁主管部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。第二十四条裁决程序拆迁主管部门受理裁决申请后，应当组织拆迁当事人进行调解。调解达成协议的，出具调解书；调解不成的，应当及时作出裁决。裁决应当根据本办法的规定，对补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、过渡期限等事项作出决定。第二十五条强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。第六章法律责任第二十六条拆迁人违法行为处罚拆迁人有下列行为之一的，由拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：（一）未按本办法规定取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的；（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；（五）擅自延长拆迁期限的。第二十七条被委托拆迁单位违法行为处罚被委托的拆迁单位有下列行为之一的，由拆迁主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁资格证书：（一）转让拆迁业务的；（二）接受委托拆迁时未签订拆迁委托合同的；（三）违反拆迁委托合同约定，造成拆迁当事人经济损失的。第二十八条拆迁工作人员违法行为处罚拆迁工作人员在拆迁活动中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得拆迁资格证书从事拆迁工作的；（二）以权谋私、弄虚作假、故意刁难被拆迁人的；（三）贪污、挪用、侵占拆迁补偿安置资金的；（四）其他违法违纪行为。第二十九条被拆迁人违法行为处罚被拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由拆迁主管部门责令停止违法行为，限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）在拆迁公告规定的搬迁期限内，无正当理由拒绝搬迁的；（二）伪造、涂改、买卖房屋权属证书或者租赁契约的；（三）不如实申报被拆迁房屋状况的；（四）违反本办法规定，擅自改变房屋和土地用途的。第三十条其他违法行为处罚拒绝、阻碍拆迁主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯