x公司招标管理办法1

x公司招标管理办法1一、总则1.目的为规范X公司（以下简称"公司"）的招标活动，加强对招标过程的管理和监督，提高经济效益，保证项目质量，维护公司利益，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司及所属各部门、子公司、分公司（以下统称"各单位"）进行的各类工程建设、货物采购、服务项目等招标活动。3.基本原则公开、公平、公正原则。招标活动应向社会公开招标信息，所有潜在投标人在同等条件下参与竞争，评标过程应公正透明，确保结果公平合理。择优选择原则。通过综合评估投标人的技术、经济、信誉等方面的实力，选择最符合项目需求、性价比最高的中标人。诚实守信原则。招标人和投标人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务，遵守法律法规和本办法的规定。二、职责分工1.招标领导小组组成：由公司领导及相关部门负责人组成。职责：审定招标管理制度、招标计划等重要文件。决策重大招标项目的招标方式、评标标准等关键事项。协调解决招标过程中的重大问题。2.招标管理部门组成：公司设立专门的招标管理部门，负责具体的招标组织和管理工作。职责：制定和完善招标管理制度、流程和标准文本。编制年度招标计划，报招标领导小组审定后组织实施。发布招标公告，受理投标人报名，组织资格预审。组织开标、评标、定标等活动，负责招标过程的记录和资料整理。与中标人签订合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。协调处理招标活动中的投诉和异议。3.需求部门职责：根据项目需求，提出招标申请，明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、服务标准等详细内容。参与编制招标文件，提供技术支持和评标所需的专业意见。配合招标管理部门进行资格预审、开标、评标等工作，负责对投标人的技术方案进行评审。负责与中标人进行合同谈判，签订技术协议等相关文件。负责招标项目的实施和验收工作。4.法务部门职责：审查招标文件、合同等法律文件，确保其合法合规。为招标活动提供法律咨询和法律支持，处理招标过程中的法律纠纷。5.财务部门职责：参与招标项目的预算编制和成本控制。负责对招标项目的资金使用进行监督和审核。协助招标管理部门进行评标价格的评审和合同付款条款的审核。三、招标范围和方式1.招标范围工程建设项目：包括新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、市政工程、水利工程、电力工程、通信工程等。货物采购项目：包括原材料、设备、仪器仪表、办公用品、劳保用品等各类物资的采购。服务项目：包括勘察、设计、监理、咨询、培训、软件开发、物业管理等各类专业服务。2.招标方式公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜公开招标的项目，或者受自然地域环境限制、只有少量潜在投标人可供选择等情况。竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。四、招标程序1.招标申请需求部门根据项目实施计划，填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算金额、招标方式、技术规格、时间要求等信息，经部门负责人审核后提交招标管理部门。2.招标计划编制招标管理部门收到招标申请后，结合公司年度工作计划和资金安排，编制年度招标计划，明确招标项目的名称、招标人、招标方式、预计招标时间等内容，报招标领导小组审定。3.招标文件编制招标管理部门根据招标项目的特点和需求，组织需求部门、法务部门等相关人员编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准、合同主要条款等实质性内容，确保投标人能够清楚了解招标项目的要求和条件。4.招标公告发布对于公开招标项目，招标管理部门在规定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标项目的名称、招标人、招标方式、招标内容、资格要求、报名时间、地点、招标文件获取方式等信息。对于邀请招标项目，招标管理部门向预先选定的潜在投标人发出投标邀请书。5.资格预审招标管理部门对潜在投标人进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩、信誉、财务状况等资格条件。资格预审可以采用合格制或有限数量制。合格制是指凡符合资格预审文件规定资格条件的潜在投标人，均通过资格预审；有限数量制是指通过资格预审的申请人不超过一定数量，一般为79家。招标管理部门向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并出售招标文件。6.投标文件编制与提交潜在投标人按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。7.开标招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标管理部门主持，邀请所有投标人的法定代表人或其授权代表参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。开标过程应记录并存档。8.评标招标管理部门依法组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，评标办法应包括价格评分、技术评分、商务评分等内容，明确各项评分因素的权重和评分标准。评标委员会对投标文件进行详细评审，对投标人的技术方案、业绩、信誉、价格等方面进行综合评价，推荐中标候选人。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。9.定标招标领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，结合项目实际情况，确定中标人。中标人确定后，招标管理部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。10.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，与招标人签订合同。合同的主要条款应与招标文件和投标文件的内容一致。合同签订前，法务部门应对合同文本进行审查，确保合同合法合规。合同签订后，招标管理部门应将合同副本送财务部门、需求部门等相关部门备案。五、评标标准与方法1.评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，综合考虑投标人的技术方案、商务条款、价格水平、业绩信誉等因素，选择最符合项目要求的中标人。2.评标方法综合评估法：对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，按照评审得分由高到低的顺序推荐中标候选人。适用于技术复杂、专业性强的项目。经评审的最低投标价法：对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评审后的投标价格由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标价格低于成本的除外。适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。3.评标标准技术部分：主要评审投标人的技术方案、技术能力、技术创新、技术支持与服务等方面。包括技术方案的可行性、先进性、可靠性，技术人员的资质和经验，技术设备的性能和配置等。商务部分：主要评审投标人的商务条款响应情况、业绩、信誉、售后服务等方面。包括投标报价的合理性、交货期、付款方式、售后服务承诺，企业的资质等级、业绩情况、信誉状况等。价格部分：主要评审投标报价的合理性、价格组成的完整性、价格优惠程度等。可以采用最低价成交、综合评标价法等方式进行评审。六、监督与管理1.内部监督公司审计部门对招标活动进行定期或不定期的审计监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订与执行是否规范等。公司纪检监察部门对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。2.投诉处理投标人对招标活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向招标管理部门提出。招标管理部门应在收到异议后及时进行调查处理，并将处理结果通知投标人。投标人对招标活动的投诉，应按照相关法律法规的规定，向有关行政监督部门提出。招标管理部门应积极配合行政监督部门的调查处理工作。3.档案管理招标管理部门负责建立招标项目档案，对招标活动中的文件、资料、