《入河排污口监管办法》解读课件

《入河排污口监管办法》解读主讲人：XXX时间：20XX.XX目录01办法出台背景02办法要点内容03主要内容解读出台背景

第一部分背景

2023年，提出“基本完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口监测监管体系”。针对一些地方污水混排偷排现象普遍，入河排污口污水来源不清、责任主体不明，事中事后监管不到位等问题，以及入河排污口的监管范围、内涵有所拓展的新形势，生态部出台了《办法》，为加强入河排污口监督管理，有效管控入河污染物排放提供重要制度保障。总体思路

《办法》主要遵循了以下原则：

一是分级分类，差别管理。入河排污口量大面广，污水特性、对水生态环境影响程度等差异较大，对其设置实行差别管理，依据入河排污口类型分别实施审批或者登记。

二是规范程序，依法监管。从入河排污口设置申请、受理、审查、决定等环节作出统一规定，规范工作流程；明确入河排污口信息管理、监督监测等要求。

三是做好衔接，系统谋划。统筹考虑新增和存量入河排污口管理需求，加强入河排污口设置审批、登记、排查整治、日常监督检查等信息管理，健全公众监举机制，推动入河排污口管理制度化、常态化、长效化。拓展和创新

《办法》在已有工作基础上，在四个方面进行拓展和创新：

一是拓展范围，在原先监管的工业排污口、城镇污水处理厂排污口基础上，增加了农业排口与其他排口，基本涵盖所有常见排污口类型，实现了全覆盖。

二是压实责任，《办法》规定入河排污口应逐一明确责任主体，并明晰责任。

三是新老衔接，建立并动态更新入河排污口管理台账，将入河排污口排查整治情况纳入台账，一并实施日常监管。

四是简政放权，《办法》简化审批流程，建设信息平台，实行一网通办，进一步便民惠企，释放改革红利。适用范围

所有直接或者通过管道、沟、渠等排污通道向江河、湖泊、运河、水库等水体排放污水的口门，其设置审批、登记以及相关监督管理活动均适用。适用范围

所有直接或者通过管道、沟、渠等排污通道向江河、湖泊、运河、水库等水体排放污水的口门，其设置审批、登记以及相关监督管理活动均适用。要点内容第二部分要点内容

《办法》分为四章，共40条。第1章“总则”共10条，规定了适用范围、入河排污口分类、源头防控等内容，明确了入河排污口监管的要求。第2章“设置管理”共13条，明确了入河排污口审批、登记管理范围，审批权限，审批程序，禁止设置、严格控制设置入河排污口的具体情形，以及同意设置、变更、注销等方面的要求。要点内容

《办法》分为4章，共40条。第3章“监督检查”共12条，明确了入河排污口信息化管理、监测监管、现场检查、规范化建设、公众监督等具体要求，以及违法设置入河排污口等行为的责任规定。第4章“附则”共5条，主要规定了文书格式、保密、施行时间等内容，同时明确了《办法》施行前后设置审批决定的衔接要求。要点内容第三部分解读

1.入河排污口设置审批的具体规定：

工矿企业排污口、工业以及其他各类园区污水处理厂排污口、城镇污水处理厂排污口的设置实行审批管理；其他的入河排污口，应当在设置前提交入河排污口登记表。

考虑到排污量大小和对环境影响的差异等，《办法》同时规定，有下列情形之一的，申请设置入河排污口时，应当提交入河排污口设置论证报告：一是责任主体属于造纸、焦化、氮肥、化工、印染、农副食品加工、制革、电镀、冶金、有色金属、原料药制造、农药等行业的；解读

二是排放放射性物质、重金属以及其他有毒有害水污染物的；

三是污水或者污染物排放量达到规模标准的。上述情形以外的入河排污口设置申请，应当提交入河排污口设置简要分析材料。解读

针对多个排污单位共用同一入河排污口的情形，《办法》规定，入河排污口设置论证报告和简要分析材料中还应当明确每个责任主体的入河排污口污水排放量，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量，并区分各自责任。解读2.监管措施：

《办法》规定，生态环境主管部门负责全国入河排污口信息化管理工作，组织建立并动态更新入河排污口管理台账，加强入河排污口设置审批、登记、排查整治、日常监督检查等信息管理。目前已经开发全国入河排污口监督管理信息化平台，建立完善数据库，推动实现入河排污口排查整治、审批登记、日常监督检查等工作一网通办。解读2.监管措施：

《办法》规定，生态环境主管部门负责全国入河排污口信息化管理工作，组织建立并动态更新入河排污口管理台账，加强入河排污口设置审批、登记、排查整治、日常监督检查等信息管理。目前已经开发全国入河排污口监督管理信息化平台，建立完善数据库，推动实现入河排污口排查整治、审批登记、日常监督检查等工作一网通办。《办法》规定，生态环境主管部门、流域生态环境监督管理机构应当根据有关规定和监测规范，加强对入河排污口的监督监测，水生态环境质量较差的地方应当适当增加入河排污口监测频次。解读2.监管措施：

《办法》提出，流域生态环境监管机构和地方主管部门应当加大对入河排污口的监督检查力度，发现问题及时通报有关单位。对违反法律规定设置入河排污口、未按照同意设置入河排污口的决定书要求设置入河排污口等行