烟花爆竹经营企业标准化管理办法

烟花爆竹经营企业标准化管理办法第一章总则第一条目的为加强烟花爆竹经营企业安全管理，规范经营行为，保障人民群众生命财产安全，促进烟花爆竹行业健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规及相关标准，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事烟花爆竹批发、零售经营活动的企业。第三条基本原则烟花爆竹经营企业应遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持依法经营、诚实守信、保障安全的原则，建立健全并落实安全生产责任制，确保经营活动安全有序进行。第二章经营许可第四条许可条件（一）批发企业1.具有企业法人资格。2.符合所在地省级安全监管部门制定的批发企业布点规划。3.具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准的要求。4.具备与其经营规模、产品和销售地区范围相适应的配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准和规定要求，并取得危险货物运输资质。5.有健全的经营管理制度和安全管理制度。包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管、守护等人员培训、考核制度，仓库管理制度、搬运装卸作业管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急预案及演练制度、产品流向登记制度、不合格产品销毁制度等。6.法律、法规规定的其他条件。（二）零售企业1.符合所在地县级安全监管部门制定的零售经营布点规划。2.主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育。3.春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。4.零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等保持100米以上的安全距离。5.零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。6.法律、法规规定的其他条件。第五条许可程序（一）申请批发企业、零售企业应当向所在地县级以上安全监管部门提出烟花爆竹经营许可申请，并提交下列申请材料：1.烟花爆竹经营（批发）许可证申请书（一式三份）或烟花爆竹经营（零售）许可证申请书（一式两份）。2.企业法人营业执照副本或者企业名称预先核准通知书复印件。3.安全生产责任制文件、事故应急预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程目录清单。4.主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管、守护等人员培训、考核合格证明。5.零售场所产权证明或者租赁意向书复印件。6.法律、法规规定的其他申请材料。（二）受理安全监管部门收到申请材料后，应当对申请材料是否齐全、符合法定形式进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查与决定安全监管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发经营许可证的决定。对决定颁发的，应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取经营许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。第六条许可证有效期烟花爆竹经营许可证的有效期为3年。有效期届满，企业需要继续从事烟花爆竹经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请。第三章安全管理第七条安全管理制度（一）烟花爆竹经营企业应当建立健全主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管、守护等人员岗位安全责任制，明确各岗位的安全职责和工作流程。（二）制定并落实仓库管理制度，包括仓库出入库登记、货物存储管理、仓库巡查等内容，确保仓库安全运营。（三）建立搬运装卸作业管理制度，规范搬运装卸作业流程，防止因操作不当引发事故。（四）完善安全检查和隐患排查治理制度，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对排查出的隐患，应当立即采取措施整改，确保整改到位。（五）制定事故应急预案及演练制度，定期组织应急演练，提高企业应对突发事件的能力。（六）建立产品流向登记制度，如实记录烟花爆竹的流向信息，确保产品可追溯。（七）制定不合格产品销毁制度，对不合格产品应当及时进行销毁处理，防止流入市场。第八条人员管理（一）企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责，应当具备与本企业所从事的烟花爆竹经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格。（二）分管负责人、安全管理人员应当具备相应的烟花爆竹安全管理知识和能力，经安全培训考核合格后上岗。（三）仓库保管、守护等人员应当按照规定接受专业培训，取得相应资格证书后上岗作业。（四）企业应当定期组织从业人员进行安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，提高从业人员的安全意识和操作技能。第九条仓库管理（一）批发企业的仓库选址应当符合城乡规划，避开居民点、学校、医院等人员密集场所和其他重点建筑物。仓库的布局、建筑结构、安全设施等应当符合国家标准要求。（二）仓库应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防、防爆、防雷、防静电等安全设施。安全设施应当定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行。（三）仓库应当实行双人收发、双人保管制度，做到账物相符。烟花爆竹应当分类分级存放，严禁混存和超量储存。（四）仓库应当建立出入库登记制度，详细记录出入库烟花爆竹的品种、数量、时间、流向等信息。第十条经营活动管理（一）批发企业应当向具有合法资质的零售经营者供应烟花爆竹，不得向未取得烟花爆竹经营许可证的单位或者个人销售烟花爆竹。（二）零售企业应当从具有合法资质的批发企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。（三）烟花爆竹经营企业应当按照规定在经营场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证，不得转让、买卖、出租、出借、伪造烟花爆竹经营许可证。（四）在烟花爆竹经营活动中，应当遵守国家有关价格、质量等方面的规定，不得销售假冒伪劣产品，不得哄抬物价。第四章监督检查第十一条监管部门职责县级以上安全监管部门负责本行政区域内烟花爆竹经营企业的安全监督管理工作，依法履行下列职责：（一）监督检查烟花爆竹经营企业贯彻执行安全生产法律法规、规章和国家标准、行业标准的情况。（二）监督检查烟花爆竹经营企业安全管理制度的建立和落实情况。（三）监督检查烟花爆竹经营企业的经营场所、仓库等设施设备的安全状况。（四）依法查处烟花爆竹经营企业的违法违规行为。第十二条检查内容安全监管部门对烟花爆竹经营企业进行监督检查时，应当重点检查下列内容：（一）经营资质是否合法有效，是否存在超许可范围经营等违法行为。（二）安全管理制度是否健全并有效落实。（三）人员培训、考核情况是否符合要求。（四）仓库管理是否符合规定，包括安全设施配备、货物存储、出入库登记等。（五）经营活动是否规范，是否存在采购和销售非法产品、违规销售等行为。第十三条检查方式安全监管部门可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式对烟花爆竹经营企业进行监督检查。对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令企业限期整改；对存在重大安全隐患的企业，应当依法责令其停产停业整顿，并采取相应的监管措施。第十四条企业配合义务烟花爆竹经营企业应当积极配合安全监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。对安全监管部门提出的整改意见，应当及时整改落实，并将整改情况报告安全监管部门。第五章事故应急与处置第十五条应急预案制定烟花爆竹经营企业应当制定本企业的事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当针对可能发生的火灾、爆炸、中毒等事故，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。第十六条应急救援物资储备企业应当按照应急预案的要求，配备必要的应急救援物资，如消防器材、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和保养，确保应急救援物资完好有效。第十七条应急演练企业应当定期组织应急演练，演练内容包括火灾扑救、人员疏散、事故抢险等。演练频次应当符合相关规定要求，一般每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高企业应对突发事件的能力。第十八条事故报告与处置烟花爆竹经营企业发生事故后，应当立即启动应急预案，组织救援，并按照规定及时报告当地安全监管部门和其他有关部门。事故发生后，企业应当积极配合有关部门进行事故调查处理，查明事故原因，落实事故责任，采取防范措施，防止事故再次发生。第六章法律责任第十九条违规处罚烟花爆竹经营企业有下列行为之一的，由安全监管部门责令限期改正，可以处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未按照本办法规定建立健全安全管理制度的。（二）未按照本办法规定对从业人员进行安全教育培训的。（三）未按照本办法规定如实记录产品流向信息的。第二十条严重违规处罚烟花爆竹经营企业有下列行为之一的，由安全监管部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证：（一）转让、买卖、出租、出借、伪造烟花爆竹经营许可证的。（二）采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的。（三）向未取得烟花爆竹经营许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的。第二十一条其他违规处罚烟花爆竹经营企业违反本办法其他规定的，由安全监管部门依照有关法律法规的规定予以处罚。第二十二