某市城市规划技术管理办法

某市城市规划技术管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市城市规划技术管理，规范城市规划编制、审批、实施等行为，保障城市规划的科学性、合理性和严肃性，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市规划的制定、修改、实施及相关技术管理活动。（三）基本原则城市规划技术管理应遵循以人为本、节约资源、保护环境、集约发展的原则，符合城市发展战略和总体规划要求，注重保护历史文化遗产和生态环境，促进城市可持续发展。二、城市规划编制（一）编制主体与资质要求城市规划编制单位应具备相应的资质等级，按照资质等级承担相应规模和类型的城市规划编制任务。编制单位应建立健全质量管理体系，确保规划编制成果的质量。（二）编制内容与深度要求1.总体规划应包括城市发展战略、城市性质与规模、城市空间布局、功能分区、土地利用、基础设施、公共服务设施、生态环境保护、历史文化保护等内容，明确城市发展的目标、方向和重点。编制深度应符合国家和本市相关规范要求，为城市建设和管理提供宏观指导。2.详细规划控制性详细规划：应明确各地块的土地用途、开发强度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度等控制指标，以及公共服务设施、道路、市政设施等配套要求，为土地出让和建设项目规划许可提供依据。修建性详细规划：应根据控制性详细规划，进一步深化和细化建设项目的规划设计，包括建筑布局、建筑设计方案、景观设计、竖向设计等内容，指导项目的具体建设。3.专项规划如交通、给排水、电力、通信、环境卫生、消防等专项规划，应根据城市总体规划和相关行业规范，对城市特定领域的设施布局、建设标准等进行详细规划，确保各专项设施的协调发展。（三）编制程序1.项目委托建设单位或相关部门根据城市发展需要，委托具有相应资质的规划编制单位承担规划编制任务，并签订委托合同。2.现状调研与资料收集编制单位应开展现状调研，收集相关基础资料，包括地形地貌、土地利用、人口分布、产业发展、基础设施等情况，为规划编制提供依据。3.方案编制与论证编制单位按照规划编制要求和相关规范，编制规划方案，并组织专家进行论证。论证内容包括规划的科学性、合理性、可行性等方面，充分听取专家意见，对规划方案进行修改完善。4.征求意见规划方案形成后，应征求相关部门、利害关系人和社会公众的意见。征求意见期限不少于规定天数，对收集到的意见进行整理分析，合理采纳相关意见，进一步优化规划方案。5.审查与审批规划方案经修改完善后，按照规定程序报相关部门审查和审批。总体规划报本级人民政府审批；控制性详细规划报城市人民政府城乡规划主管部门审批；修建性详细规划报城市人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府审批。专项规划根据其性质和审批权限报相应部门审批。三、城市规划审批（一）审批主体与职责1.城乡规划主管部门负责城市规划的审查和审批工作，对规划的合法性、合理性、科学性进行把关。审查规划编制成果是否符合法律法规、技术规范和城市发展要求，提出审查意见。2.人民政府负责总体规划等重要规划的审批。人民政府应组织相关部门和专家对规划进行审议，根据审议意见作出审批决定。（二）审批程序1.受理城乡规划主管部门收到规划编制单位提交的规划审批申请及相关材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查城乡规划主管部门组织专业人员对规划进行审查，审查内容包括规划的内容完整性、指标合规性、与相关规划的协调性等。必要时，组织专家评审、现场踏勘等。3.公示对涉及公共利益的规划项目，在审批前应进行公示。公示内容包括规划方案的主要内容、公示期限、意见反馈方式等。公示期限不少于规定天数，接受社会公众的监督。4.审批决定城乡规划主管部门根据审查意见和公示情况，作出审批决定。同意的，核发规划批准文件；不同意的，书面说明理由。5.备案重要规划审批后，应按照规定向上级主管部门备案，确保规划的合法性和规范性。四、建设用地规划管理（一）建设用地选址1.选址原则建设用地选址应符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划要求，充分考虑交通、环境、基础设施配套等因素，优先选择有利于城市功能完善、资源节约和环境友好的地段。2.选址程序建设单位向城乡规划主管部门提出建设用地选址申请，提交项目建议书等相关材料。城乡规划主管部门根据城市规划要求，进行现场勘查和分析研究，提出选址意见。涉及重大项目或对城市有较大影响的项目，应组织专家论证。选址意见经批准后，作为项目立项和土地预审的依据。（二）建设用地规划许可1.申请材料建设单位申请建设用地规划许可，应提交建设项目批准、核准、备案文件，土地出让合同或相关土地权属证明，建设项目选址意见书（如需要）等材料。2.审查内容城乡规划主管部门对申请材料进行审查，核实建设项目是否符合城市规划要求，包括用地位置、面积、用途、开发强度等是否符合控制性详细规划规定。同时，审查项目的配套设施建设要求是否落实。3.许可核发经审查符合要求的，城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证。建设用地规划许可证应明确用地位置、面积、界限、用途、建设规模等内容。建设单位应按照许可证规定的内容使用土地，不得擅自变更。如需变更，应按照规定程序申请办理变更手续。五、建设工程规划管理（一）建筑工程规划管理1.设计方案审查建设单位应委托具有相应资质的设计单位编制建筑工程设计方案。设计方案应符合城市规划要求，包括建筑外观、高度、体量、色彩、容积率、建筑密度、绿地率等指标。城乡规划主管部门对设计方案进行审查，组织专家评审或征求相关部门意见，提出审查意见。建设单位根据审查意见对设计方案进行修改完善，直至通过审查。2.建设工程规划许可申请建设单位在设计方案通过审查后，向城乡规划主管部门申请建设工程规划许可。申请时应提交设计方案文本、图纸、土地权属证明、建设工程设计方案审查意见等材料。3.现场勘查与核实城乡规划主管部门在受理申请后，进行现场勘查，核实建设项目的用地位置、界限、建设规模等是否与规划许可内容一致。同时，对建设工程的基础施工、主体结构施工等关键环节进行跟踪检查，确保建设工程按照规划许可要求进行建设。4.许可核发经现场勘查和核实符合要求的，城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。建设工程规划许可证应明确建设工程的位置、规模、用途、层数、高度、结构形式等内容。建设单位应按照许可证规定进行建设，不得擅自变更。如需变更，应按照规定程序申请办理变更手续。（二）市政工程规划管理1.道路工程规划管理道路工程设计方案应符合城市交通规划和道路系统规划要求，包括道路走向、宽度、横断面形式、路面结构、附属设施等。城乡规划主管部门对道路工程设计方案进行审查，审查通过后，建设单位申请道路工程规划许可。许可内容包括道路的位置、长度、宽度、横断面形式等。建设单位应按照规划许可要求组织道路建设，确保道路建设质量和交通安全。2.桥梁、隧道等工程规划管理桥梁、隧道等市政工程设计方案应考虑与周边环境的协调性、结构安全性和交通功能。城乡规划主管部门对设计方案进行审查，审查通过后核发规划许可。建设单位在施工过程中应严格按照规划许可要求进行建设，确保工程质量和安全。3.给排水、电力、通信等工程规划管理给排水、电力、通信等市政工程应与城市总体规划和相关专项规划相衔接。建设单位在进行工程设计时，应向城乡规划主管部门申请规划条件核实。城乡规划主管部门对工程建设情况进行检查，确保各类市政工程的布局、走向、管径等符合规划要求，保障城市基础设施的正常运行。（三）临时建设工程规划管理1.申请条件因建设工程施工、地质勘查等需要搭建临时建筑物、构筑物的，建设单位应向城乡规划主管部门申请临时建设工程规划许可。申请时应提交临时建设工程设计方案、临时使用土地合同等材料。2.许可规定临时建设工程不得改变使用性质，不得超过规定的期限和面积。临时建设工程规划许可证应明确临时建设工程的位置、面积、使用期限等内容。使用期满后，建设单位应自行拆除临时建设工程。如需延期，应在期满前按照规定程序申请办理延期手续。六、城市规划实施监督检查（一）监督检查主体与职责1.城乡规划主管部门负责对城市规划实施情况进行监督检查，依法查处违反城市规划的行为。定期对建设用地和建设工程进行巡查，核实建设项目是否按照规划许可要求进行建设。2.相关部门配合土地、建设、城管等部门应配合城乡规划主管部门做好城市规划实施监督检查工作。土地部门负责对建设用地使用情况进行监督，建设部门负责对建设工程施工情况进行监管，城管部门负责对违法建设行为进行查处。（二）监督检查内容与方式1.监督检查内容包括建设用地是否按照规划许可的用途、位置、面积使用；建设工程是否按照规划许可的设计方案、建设规模、高度、层数等进行建设；临时建设工程是否在规定期限内拆除等。2.监督检查方式采取定期巡查、不定期抽查、专项检查等方式。通过现场勘查、查阅资料、询问当事人等手段，核实城市规划实施情况。对发现的问题及时下达整改通知书，要求建设单位限期整改。（三）违法建设查处1.违法认定对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，认定为违法建设。城乡规划主管部门应依法进行调查取证，确定违法建设的事实、范围、程度等。2.查处程序城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。对违法建设的处罚应依法进行，处罚种类包括罚款、没收违法建筑物等。同时，建立违法建设信息共享机制，对违法建设当事人的信用进行约束。七、附则