某区自主创新产业发展专项资金管理办法

某区自主创新产业发展专项资金管理办法第一章总则第一条目的为贯彻落实创新驱动发展战略，加强某区自主创新产业发展专项资金（以下简称"专项资金"）管理，提高资金使用效益，推动区域自主创新产业高质量发展，特制定本办法。第二条定义本办法所称专项资金是指由某区财政预算安排，专项用于支持本区自主创新产业发展的资金。第三条管理原则专项资金管理遵循以下原则：1.依法依规：严格按照国家和地方有关法律法规以及财务规章制度进行管理。2.突出重点：聚焦本区自主创新产业关键领域和薄弱环节，集中资金支持重点项目和企业。3.科学分配：根据产业发展规划和政策导向，科学合理确定资金分配方式和额度。4.绩效导向：强化资金使用绩效目标管理，提高资金使用效益。5.公开透明：专项资金管理和使用全过程公开，接受社会监督。第二章管理职责第四条区政府职责区政府负责统筹规划本区自主创新产业发展，确定专项资金的总体规模、支持方向和年度预算安排，监督专项资金的管理和使用情况。第五条区财政局职责1.负责专项资金的预算编制、审核下达、资金拨付和监督管理。2.会同相关部门制定专项资金管理制度和绩效评价办法。3.组织开展专项资金绩效评价工作，审核评价结果。第六条区科技局（或相关主管部门）职责1.负责编制本部门归口管理的自主创新产业发展专项资金项目指南，组织项目申报、评审、立项和验收等工作。2.会同区财政局对专项资金支持项目进行跟踪管理和监督检查。3.配合区财政局开展专项资金绩效评价工作，提供相关数据和资料。第七条项目承担单位职责1.按照本办法和项目申报指南要求，编制项目申报材料，对申报材料的真实性、合法性和完整性负责。2.负责项目的组织实施，严格按照项目计划和预算使用专项资金，确保项目顺利完成。3.定期向区科技局（或相关主管部门）和区财政局报告项目实施进展情况和专项资金使用情况，及时报告项目实施过程中的重大事项。4.配合相关部门做好项目验收、绩效评价等工作。第三章支持范围与方式第八条支持范围专项资金主要支持以下领域的自主创新产业发展：1.战略性新兴产业：如新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等。2.高新技术产业：包括高新技术企业培育、创新平台建设、高新技术成果转化等。3.科技服务业：如研发设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化等。4.其他符合本区产业发展规划和政策导向的自主创新产业项目。第九条支持方式专项资金采用以下支持方式：1.无偿资助：对符合条件的项目给予一定金额的资金补助，主要用于项目研发、设备购置、技术引进、人员费用等支出。2.贷款贴息：对企业为实施自主创新项目而发生的银行贷款利息给予一定比例的补贴，减轻企业融资成本。3.风险补偿：与金融机构合作，对银行向自主创新企业发放贷款形成的风险给予一定比例的补偿，鼓励金融机构加大对自主创新企业的信贷支持。4.股权投资：通过设立产业投资基金等方式，对具有发展潜力的自主创新企业进行股权投资，推动企业发展壮大。第四章项目申报与评审第十条项目指南发布区科技局（或相关主管部门）根据本区自主创新产业发展规划和年度工作重点，编制并发布专项资金项目申报指南，明确项目申报条件、支持重点、申报材料要求等内容。第十一条项目申报项目承担单位按照项目申报指南要求，在规定时间内提交项目申报材料。申报材料应包括项目可行性研究报告、项目预算、企业营业执照副本复印件、相关资质证明材料等。第十二条项目初审区科技局（或相关主管部门）对申报项目进行初审，审查申报材料的完整性和合规性，对不符合要求的申报项目予以退回。第十三条项目评审区科技局（或相关主管部门）会同区财政局组织专家对初审合格的项目进行评审。评审专家应从相关领域专家库中随机抽取，评审过程应遵循公平、公正、公开的原则。评审内容主要包括项目的技术创新性、市场前景、经济效益、社会效益等方面。第十四条项目立项根据专家评审意见，区科技局（或相关主管部门）会同区财政局提出拟立项项目名单，报区政府审定。经区政府审定通过的项目，由区科技局（或相关主管部门）下达立项通知。第五章资金使用与管理第十五条资金拨付1.对于无偿资助项目，项目承担单位在项目立项后，按照项目预算和实施进度，向区科技局（或相关主管部门）提交资金申请报告。区科技局（或相关主管部门）审核后，报区财政局审批。区财政局根据审批结果，将专项资金拨付至项目承担单位。2.对于贷款贴息项目，项目承担单位在项目实施完成并支付银行贷款利息后，向区科技局（或相关主管部门）提交贴息申请材料。区科技局（或相关主管部门）审核后，报区财政局审批。区财政局根据审批结果，将贴息资金拨付至项目承担单位。3.对于风险补偿项目，按照与金融机构签订的合作协议，在规定条件下，区财政局将风险补偿资金拨付至相关金融机构。4.对于股权投资项目，按照产业投资基金管理相关规定，办理资金拨付手续。第十六条资金使用项目承担单位应严格按照项目立项通知和资金申请报告中确定的用途使用专项资金，不得擅自改变资金用途。专项资金应专款专用，单独核算，并建立健全财务管理制度。第十七条资金管理1.区财政局负责专项资金的财务管理和会计核算，按照国库集中支付制度等有关规定办理资金支付。2.区科技局（或相关主管部门）负责对专项资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合规、安全、有效。3.项目承担单位应定期向区科技局（或相关主管部门）和区财政局报送专项资金使用情况报告，接受监督检查。第六章项目验收与绩效评价第十八条项目验收1.项目完成后，项目承担单位应及时向区科技局（或相关主管部门）提交项目验收申请报告，并提供项目验收所需的相关材料，包括项目总结报告、技术报告、财务决算报告、审计报告、知识产权证明等。2.区科技局（或相关主管部门）会同区财政局组织对项目进行验收。验收内容主要包括项目任务完成情况、技术指标达成情况、资金使用情况、经济效益和社会效益等方面。3.对验收合格的项目，由区科技局（或相关主管部门）出具验收意见；对验收不合格的项目，项目承担单位应在规定期限内进行整改，整改后仍不符合要求的，收回已拨付的专项资金，并依法追究相关责任。第十九条绩效评价1.区财政局会同区科技局（或相关主管部门）建立专项资金绩效评价制度，对专项资金的使用效益进行绩效评价。绩效评价指标应包括资金投入、项目产出、经济效益、社会效益、可持续影响等方面。2.绩效评价可采取项目承担单位自评、第三方机构评价和财政部门评价相结合的方式进行。3.区财政局根据绩效评价结果，对专项资金管理和使用情况进行总结分析，提出改进措施和建议。绩效评价结果作为以后年度专项资金预算安排和项目管理的重要依据。第七章监督检查与责任追究第二十条监督检查1.区财政局、区科技局（或相关主管部门）应加强对专项资金管理和使用情况的监督检查，定期或不定期对项目承担单位进行实地检查。2.监督检查内容包括项目申报、资金使用、项目实施进度、项目验收等方面。项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况。第二十一条责任追究1.对在专项资金申报、使用过程中存在弄虚作假、骗取专项资金等违法违规行为的项目承担单位，区财政局将收回已拨付的专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2.对在专项资金