安全生产许可证实施细则

安全生产许可证实施细则一、总则1.目的为严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》等有关法律、行政法规，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）安全生产许可证的颁发和管理。3.基本原则安全生产许可证的颁发和管理坚持企业申请、两级发证、属地监管的原则。二、安全生产条件（一）矿山企业1.基础管理建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书。从业人员经安全生产教育和培训合格。2.安全设施建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称"三同时"），并经依法验收合格。有符合国家标准、行业标准的生产系统、设备设施和作业场所。有与生产经营活动相适应的安全投入，保证安全生产所必需的资金投入。3.安全管理制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。制定事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备。定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。（二）建筑施工企业1.资质与人员取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事建筑施工活动。主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书。施工现场的管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。2.安全设施施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。3.安全管理建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。（三）危险化学品生产企业1.基础管理有与生产规模、产品品种相适应并符合安全生产要求的管理机构和人员。主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员经考核合格。特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书。全员培训合格，有完善的培训档案。2.安全设施新建、改建、扩建工程项目经具备相应资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化医药行业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。有符合国家标准、行业标准的生产设施、储存设施、设备和工艺。有安全设施投入计划，保证安全设施的有效运行。3.安全管理制定事故应急预案，并定期组织演练。建立重大危险源管理制度，对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案。有安全生产检查制度，定期进行安全检查，及时消除事故隐患。（四）烟花爆竹生产企业1.基础管理有安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书。从业人员经安全生产教育和培训合格。2.安全设施建设项目经过批准，符合国家产业政策和当地产业结构规划，选址布局合理，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离。有符合国家标准、行业标准的生产厂房、储存仓库和设备设施。有安全设施投入计划，保证安全设施的有效运行。3.安全管理制定事故应急预案，并定期组织演练。建立健全产品流向登记制度，保证产品可追溯。有安全生产检查制度，定期进行安全检查，及时消除事故隐患。（五）民用爆炸物品生产企业1.基础管理有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度。主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员经考核合格。特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书。全员培训合格，有完善的培训档案。2.安全设施建设项目经具备相应资质的单位设计、制造和施工建设。有符合国家标准、行业标准的生产设施、储存设施、设备和工艺。有安全设施投入计划，保证安全设施的有效运行。3.安全管理制定事故应急预案，并定期组织演练。建立健全产品管理制度，保证产品质量和安全。有安全生产检查制度，定期进行安全检查，及时消除事故隐患。三、申请与受理1.申请材料安全生产许可证申请书（一式三份）。各种安全生产责任制文件。安全生产规章制度和操作规程清单。设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件。主要负责人、安全生产管理人员考核合格的证明材料。特种作业人员名单及资格证书复印件。从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料。建设项目安全设施"三同时"审查意见书及竣工验收意见书。安全设施投入情况说明。重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备清单。法律、法规、规章规定的其他文件、资料。2.申请流程企业应当向所在地省级安全生产许可证颁发管理机关提出申请，提交申请材料。省级安全生产许可证颁发管理机关对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，书面通知企业并说明理由。四、审查与决定1.审查方式形式审查：对申请材料的完整性、规范性进行审查。实质审查：对企业的安全生产条件进行实地核查。2.审查内容申请材料是否齐全、有效。企业的安全生产条件是否符合规定。3.决定期限省级安全生产许可证颁发管理机关应当自受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。45个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长15个工作日，并应当将延长期限的理由告知企业。4.决定通知对决定颁发的，颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。五、安全生产许可证的有效期1.有效期规定安全生产许可证的有效期为3年。2.有效期延续企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本实施细则规定的申请文件、资料。经审查合格的，安全生产许可证有效期延期3年。六、变更与注销1.变更情形企业名称变更。主要负责人变更。注册地址变更。隶属关系变更。企业类型变更。经营范围变更。法定代表人变更。2.变更程序企业应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出变更申请，并提交相关证明文件。安全生产许可证颁发管理机关对申请材料进行审查，符合要求的予以变更，换发安全生产许可证。3.注销情形安全生产许可证有效期届满未延续的。企业依法终止的。安全生产许可证依法被撤销、吊销的。因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。4.注销程序企业应当及时向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证，并交回安全生产许可证正、副本。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起5个工作日内办理注销手续。七、监督管理1.定期检查安全生产许可证颁发管理机关应当定期对企业的安全生产条件进行检查，发现企业不具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。2.动态监管建立安全生产许可证颁发管理信息系统，及时掌握企业安全生产许可证的颁发、变更、注销等情况，对企业的安全生产条件进行动态监管。3.违规处理企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产