城中村改造相关管理办法

城中村改造相关管理办法一、总则（一）目的为了规范城中村改造行为，改善城中村居民的居住条件和生活环境，提升城市整体形象，促进城市可持续发展，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城中村的改造活动。（三）基本原则1.政府引导原则：充分发挥政府在城中村改造中的统筹协调、政策引导和监督管理作用。2.规划先行原则：依据城市总体规划和土地利用总体规划，科学制定城中村改造规划，确保改造活动符合城市发展方向。3.以人为本原则：尊重村民意愿，保障村民合法权益，切实改善村民居住条件和生活质量。4.依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定推进城中村改造，确保改造程序合法、公正、公开。二、改造规划与计划（一）规划编制1.市规划部门应会同相关部门，根据城市发展需求和城中村实际情况，组织编制城中村改造专项规划。专项规划应明确改造范围、改造目标、功能定位、用地布局、建设规模、配套设施等内容。2.城中村改造专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划等相衔接，确保规划的科学性和可行性。（二）计划制定1.各区政府应根据城中村改造专项规划，结合本区域实际情况，制定年度城中村改造计划，并报市城中村改造主管部门备案。2.年度城中村改造计划应明确改造项目名称、改造范围、改造主体、改造进度安排等内容。三、改造主体与实施方式（一）改造主体1.政府主导改造：对于涉及公共利益、基础设施建设等重要项目的城中村改造，由政府作为改造主体，负责组织实施。2.村集体经济组织自主改造：具备条件的村集体经济组织，在符合规划和相关政策的前提下，可以自主进行城中村改造。3.合作改造：村集体经济组织可以通过与房地产开发企业等合作的方式进行城中村改造。合作改造应签订合作协议，明确双方的权利义务。（二）实施方式1.拆除重建：对城中村内的老旧建筑进行拆除，按照规划重新建设新型住宅小区、商业综合体等。2.综合整治：对城中村的基础设施、环境卫生、公共服务设施等进行整治和完善，提升城中村的环境品质。3.功能置换：根据城市功能布局调整的需要，将城中村的部分功能进行置换，如将工业用地调整为居住或商业用地等。四、土地管理（一）土地权属1.城中村改造涉及的土地，其权属按照国家和本市有关土地管理法律法规的规定确定。2.村集体经济组织所有的土地，在改造过程中，应依法办理土地征收、出让等手续，转为国有土地。（二）土地利用1.城中村改造用地应严格按照规划用途使用，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，应按照相关规定办理审批手续。2.鼓励在城中村改造中节约集约利用土地，提高土地利用效率。（三）土地征收与补偿1.土地征收应按照法定程序进行，依法公告征收范围、补偿标准、安置方式等内容，充分听取被征收人的意见。2.土地征收补偿应按照公平、合理的原则，采取货币补偿、产权调换等方式进行。补偿标准应根据土地市场价值、房屋重置成本等因素综合确定。3.对被征收人的安置，应保障其居住权益，提供合理的安置房源或安置补偿款，确保其生活水平不降低。五、房屋拆迁与安置（一）拆迁程序1.改造主体应按照相关法律法规和政策规定，制定房屋拆迁方案，并报市房屋拆迁管理部门备案。2.房屋拆迁方案应包括拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、过渡期限等内容。3.改造主体应在拆迁现场公示拆迁方案、补偿安置标准等信息，接受被拆迁人的监督。4.拆迁实施单位应按照拆迁方案组织实施拆迁工作，确保拆迁工作安全、有序进行。（二）安置方式1.产权调换：被拆迁人可以选择以产权调换的方式获得安置房屋。安置房屋应符合国家和本市有关房屋质量、安全等标准。2.货币补偿：被拆迁人也可以选择货币补偿的方式。货币补偿金额应根据被拆迁房屋的市场评估价值等因素确定。3.其他安置方式：根据实际情况，还可以采取异地安置、保障性住房安置等其他安置方式。（三）过渡安置1.对需要过渡安置的被拆迁人，改造主体应提供过渡用房或支付过渡安置费。过渡期限应根据实际情况合理确定，并在拆迁补偿安置协议中明确。2.过渡安置费标准应按照本市相关规定执行，并根据物价指数等因素适时调整。六、资金管理（一）资金来源1.城中村改造资金来源主要包括政府财政投入、村集体经济组织自有资金、银行贷款、社会资本等。2.政府应加大对城中村改造的资金支持力度，通过财政拨款、专项资金等方式，为改造项目提供必要的资金保障。（二）资金使用1.改造主体应建立健全资金管理制度，规范资金使用行为，确保资金专款专用。2.资金使用范围主要包括土地征收补偿、房屋拆迁补偿安置、基础设施建设、公共服务设施建设等。3.改造主体应定期向市城中村改造主管部门和相关部门报送资金使用情况报告，接受监督检查。（三）资金监管1.市城中村改造主管部门应会同财政、审计等部门，加强对城中村改造资金的监管，确保资金安全、有效使用。2.对违反资金管理规定的行为，应依法追究相关单位和人员的责任。七、配套设施建设（一）基础设施建设1.改造主体应按照规划要求，配套建设道路、供水、排水、供电、供气、通信等基础设施，确保改造后的城中村与城市基础设施相衔接。2.基础设施建设应与房屋建设同步进行，确保按时交付使用。（二）公共服务设施建设1.改造主体应配套建设教育、医疗、文化、体育、社区服务等公共服务设施，满足居民的基本生活需求。2.公共服务设施的建设标准应符合国家和本市有关规定，并按照规划要求合理布局。（三）配套设施验收1.城中村改造项目竣工后，改造主体应组织相关部门对配套设施进行验收。验收合格后方可交付使用。2.对未按照规划要求建设配套设施或配套设施验收不合格的项目，不得通过竣工验收。八、建设管理（一）项目审批1.城中村改造项目应按照基本建设程序办理相关审批手续，包括项目立项、规划许可、施工许可等。2.改造主体应向相关部门提交项目申请材料，并按照要求进行审批。（二）工程质量与安全管理1.改造项目的建设单位应依法委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位进行工程建设，并签订相关合同。2.建设单位、施工单位等应严格按照工程建设强制性标准进行施工，确保工程质量和施工安全。3.相关部门应加强对城中村改造项目的工程质量和安全监督检查，对发现的问题及时督促整改。（三）环境保护1.城中村改造项目应采取有效的环境保护措施，减少施工过程中的扬尘、噪声、废水等污染，保护周边环境。2.改造后的项目应按照环保要求配套建设污染防治设施，确保污染物达标排放。九、村民权益保障（一）村民身份认定1.城中村改造中村民身份的认定应按照本市有关规定执行，以确保村民在改造过程中的合法权益得到保障。2.村民身份认定应经过公示等程序，接受村民监督。（二）集体资产处置1.村集体经济组织应在改造前对集体资产进行清产核资，制定集体资产处置方案。2.集体资产处置方案应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报相关部门备案。3.集体资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保集体资产保值增值，保障村民的利益。（三）村民就业与社会保障1.改造主体应积极创造就业机会，优先安置本村村民就业。2.对符合条件的村民，应按照本市有关规定纳入社会保障体系，确保其享受相应的社会保障待遇。十、监督管理（一）部门职责分工1.市城中村改造主管部门负责全市城中村改造工作的统筹协调、指导监督等工作。2.各区政府负责本区域内城中村改造工作的组织实施和具体管理工作。3.规划、国土、建设、房屋、财政、审计、环保等部门按照各自职责，做好城中村改造相关工作。（二）监督检查1.相关部门应加强对城中村改造项目的监督检查，定期对改造进度、工程质量、资金使用、配套设施建设等情况进行检查。2.对违反本办法规定的行为，应依法责令限期整改；情节严重的，依法追究相关单位和人员的责任。（三）投诉举报处理1.设立城中村改造投诉举报电话和