某地产企业股份工程招标管理办法

某地产企业股份工程招标管理办法一、总则（一）目的为规范某地产企业股份（以下简称"公司"）工程招标管理工作，确保工程质量，控制工程成本，提高投资效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司开发建设的各类工程项目的招标活动，包括但不限于建筑工程、安装工程、装饰装修工程、市政工程、园林景观工程等。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则：招标活动应公开透明，所有符合条件的投标人都有平等参与竞争的机会，评标过程应公正客观。2.择优选择原则：在满足招标文件要求的前提下，选择信誉良好、技术实力强、报价合理的中标单位。3.成本效益原则：在保证工程质量和进度的前提下，合理控制招标成本，提高经济效益。二、职责分工（一）招标领导小组1.负责审定招标工作的重大事项，包括招标范围、招标方式、评标标准等。2.协调解决招标过程中出现的重大问题。（二）招标工作小组1.具体组织实施招标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等。2.负责对投标单位的资格审查和投标文件的评审。3.与中标单位签订合同，并监督合同的执行。（三）相关部门1.工程管理部门负责提供工程技术要求、工程量清单等招标所需的技术资料。参与评标工作，对投标单位的技术方案进行评审。负责监督中标单位的施工过程，确保工程质量和进度。2.成本管理部门负责编制招标控制价，审核投标报价。参与评标工作，对投标单位的报价进行评审。负责合同价款的结算和支付管理。3.法务部门负责对招标文件、合同等进行法律审查，确保其合法合规。参与处理招标过程中的法律纠纷。三、招标范围与方式（一）招标范围1.达到下列标准之一的工程项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.符合前款规定的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标：涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。法律、行政法规规定的其他情形。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于工程项目规模较大、技术复杂、潜在投标人较多的情况。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的情况，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的情况。四、招标程序（一）招标计划编制1.工程管理部门根据项目开发进度和实际需求，提前[X]个月编制招标计划，明确招标项目的名称、内容、规模、预计招标时间等。2.招标计划经公司领导审批后，报招标工作小组备案。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件编制完成后，由招标工作小组组织相关部门进行会审，经法务部门审查后，报招标领导小组审定。（三）招标公告发布1.采用公开招标方式的，招标工作小组应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.采用邀请招标方式的，招标工作小组应向[X]家以上符合资质条件的特定投标人发出投标邀请书。（四）资格预审（如有）1.对于公开招标的项目，招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。2.潜在投标人应按照资格预审文件的要求，编制并提交资格预审申请文件。招标工作小组对资格预审申请文件进行审查，确定资格预审合格的潜在投标人名单。（五）发售招标文件1.招标工作小组向资格预审合格的潜在投标人（或所有获取招标文件的投标人）发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。2.投标人应按照招标文件的要求，编制并提交投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术部分、商务部分等内容。（六）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间、地点组织开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录并存档。（七）评标1.招标工作小组依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为[X]人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审。评标办法应明确评审标准和程序，确保评标过程的公正、公平。3.评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。（八）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（九）合同签订1.招标人与中标人应自中标通知书发出之日起[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。2.合同签订后，招标工作小组应将合同副本报公司相关部门备案。五、评标标准与方法（一）评标标准1.商务部分：包括投标报价、投标总价、分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、其他项目清单报价、规费和税金等。投标报价应合理，不得低于成本价。2.技术部分：包括施工组织设计、工程质量保证措施、施工进度计划、安全文明施工措施、项目管理班子配备等。技术方案应科学合理，具有可行性和先进性。3.信誉部分：包括企业信誉、业绩、项目经理业绩等。信誉良好的投标人应优先考虑。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的商务、技术、信誉等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低确定中标候选人。2.经评审的最低投标价法：对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照经评审的投标价格由低到高确定中标候选人，但投标价格低于成本的除外。六、招标监督与管理（一）内部监督1.公司审计部门负责对招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规，招标文件是否合法，评标过程是否公正等。2.公司纪检监察部门负责对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标活动的正常秩序。（二）外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，确保招标活动符合法律法规的要求。2.对于重大工程项目的招标活动，可以邀请社会公众进行监督，增强招标活动的透明度。（三）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起[X]日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.公司相关部门应积极配合行政监督部门的投诉处理工作，提供必要的资料和信息。对于投诉事项，应认真调查核