安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范2222222

安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范2222222一、总则（一）目的为加强和规范安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理，确保奖励扶助政策公平、公正、公开实施，维护广大农村计划生育家庭合法权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本规范。（二）基本原则1.资格确认严格公正：按照规定的条件、程序和标准，准确认定奖励扶助对象资格，确保资格确认过程透明、严谨，杜绝弄虚作假。2.资金管理安全规范：建立健全奖励扶助资金管理制度，确保资金专款专用、安全运行，及时足额发放到奖励扶助对象手中。3.运行机制便捷高效：优化工作流程，简化办事程序，提高工作效率，方便群众申报和享受奖励扶助政策。4.监督检查及时有力：加强对奖励扶助制度实施全过程的监督检查，及时发现和纠正问题，确保政策落实到位。（三）适用范围本规范适用于安徽省行政区域内农村计划生育家庭奖励扶助制度的管理与实施。二、奖励扶助对象资格确认（一）确认条件1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口：以公安部门户籍登记信息为依据，具体界定标准按照当地政府有关规定执行。2.1933年1月1日以后出生，年满60周岁：以本人身份证或户口簿登记的出生日期为准。3.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女：现存一个子女：指本人及配偶现存存活的亲生子女、养子女或继子女中，只生育或合法收养一个子女。现存两个女孩：指本人及配偶现存存活的亲生女儿、养女或继女中，有两个女孩。子女死亡现无子女：指本人及配偶曾经生育或收养过子女，但子女均已死亡，目前无存活子女。4.1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育：根据生育政策调整情况，具体时段按照当时有效的计划生育法律法规和政策规定确定。（二）确认程序1.本人申请：符合奖励扶助条件的对象，在达到60周岁前一年的12月31日前，向户籍所在地的村（居）民委员会提出申请，填写《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象申报表》，并提交相关证明材料。2.村（居）民委员会审议：村（居）民委员会收到申请后，召开村（居）民代表会议进行审议，对申请人的资格条件、申报材料等进行审查，符合条件的在村（居）务公开栏张榜公示7天。公示无异议的，由村（居）民委员会负责人签署意见，连同申报材料上报乡（镇）人民政府（街道办事处）。3.乡（镇）人民政府（街道办事处）初审：乡（镇）人民政府（街道办事处）对村（居）民委员会上报的材料进行初审，通过入户调查、走访群众等方式核实申报对象的情况。初审合格的，在乡（镇）人民政府（街道办事处）政务公开栏张榜公示7天。公示无异议的，将初审意见和申报材料上报县级卫生健康部门。4.县级卫生健康部门审核：县级卫生健康部门对乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的材料进行审核，必要时进行实地核查。审核通过的，在县级人民政府网站或相关媒体上进行公示，公示期为7天。公示无异议的，确定为奖励扶助对象。（三）特殊情况处理1.婚姻状况变化：奖励扶助对象婚姻状况发生变化，如丧偶、离异等，不影响其奖励扶助资格，但应及时告知乡（镇）人民政府（街道办事处）。2.户口迁移：奖励扶助对象户口迁移，仍在本省范围内的，由迁入地乡（镇）人民政府（街道办事处）负责办理奖励扶助资格的衔接手续；迁出本省的，终止其奖励扶助资格。3.信息变更：奖励扶助对象的姓名、性别、身份证号码、户籍地址、婚姻状况等信息发生变更的，应及时向乡（镇）人民政府（街道办事处）提出变更申请，并提供相关证明材料，经审核后予以变更。三、奖励扶助资金管理（一）资金来源奖励扶助资金由中央和地方财政共同承担，纳入各级财政预算。（二）资金发放1.发放方式：奖励扶助资金通过财政惠农补贴资金"一卡通"账户直接发放到奖励扶助对象手中。2.发放时间：每年的奖励扶助资金应在6月30日前发放到位。（三）资金管理与监督1.专户管理：县级财政部门设立农村计划生育家庭奖励扶助资金专户，实行专户存储、专账核算、专款专用。2.财务核算：乡（镇）人民政府（街道办事处）应建立健全奖励扶助资金财务管理制度，做好资金的收支核算工作。3.监督检查：各级财政、卫生健康部门应加强对奖励扶助资金管理使用情况的监督检查，定期开展内部审计和专项检查，确保资金安全、规范运行。对发现的问题，应及时整改，严肃追究相关人员的责任。四、奖励扶助制度运行与服务（一）档案管理1.档案内容：奖励扶助对象档案应包括申报表、相关证明材料、审核审批表、公示材料、资金发放记录等。2.档案建立：村（居）民委员会、乡（镇）人民政府（街道办事处）、县级卫生健康部门应按照各自职责，及时收集、整理奖励扶助对象档案，确保档案资料完整、准确。3.档案保管：奖励扶助对象档案应妥善保管，保存期限不少于10年。（二）信息管理1.信息系统建设：建立全省统一的农村计划生育家庭奖励扶助信息管理系统，实现奖励扶助对象资格确认、信息采集、审核审批、资金发放、档案管理等工作的信息化管理。2.信息录入与更新：各级卫生健康部门应及时将奖励扶助对象的信息录入信息管理系统，并根据对象信息变更情况及时进行更新，确保信息的准确性和时效性。3.信息安全：加强对信息管理系统的安全防护，严格用户权限管理，防止信息泄露和滥用。（三）服务管理1.宣传服务：通过多种形式广泛宣传农村计划生育家庭奖励扶助制度政策内容，提高群众知晓率。积极开展政策咨询服务，解答群众疑问。2.跟踪服务：乡（镇）人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应定期对奖励扶助对象进行走访，了解其生活状况和需求，提供必要的帮助和服务。3.投诉举报处理：建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对奖励扶助制度实施过程中的投诉举报，做到有诉必查、有查必果。五、监督与考核（一）监督检查1.内部监督：各级卫生健康部门应加强对本部门及所属单位奖励扶助制度实施工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.社会监督：鼓励群众参与监督，对奖励扶助对象资格确认、资金发放等环节存在的问题，可通过举报电话、电子邮箱等方式进行举报。3.定期检查：省、市、县三级卫生健康部门应定期对奖励扶助制度实施情况进行检查，重点检查资格确认、资金管理、信息系统运行等方面的情况。（二）考核评估1.考核内容：主要包括奖励扶助对象资格确认准确率、资金发放及时率、档案管理规范率、信息系统数据质量等。2.考核方式：采取自查自评、上级抽查、第三方评估等方式进行考核评估。3.结果运用：考核评估结果作为对各地奖励扶助制度实施工作评价的重要依据，对工作成绩突出的地区和单位予以表彰奖励，对存在问题的地区和单位进行通报批评，并责令限期整改。六、责任追究（一）对工作人员的责任追究1.在奖励扶助对象资格确认、审核审批、资金发放、档案管理等工作中，工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反规定程序操作，导致奖励扶助对象资格确认错误或资金发放失误的；贪污、挪用、截留奖励扶助资金的；泄露奖励扶助对象个人信息的；其他违反法律法规和政策规定的行为。2.工作人员因工作失误导致奖励扶助对象信息错误或资金发放失误的，应及时采取措施予以纠正，并承担相应的责任。（二）对奖励扶助对象的责任追究1.奖励扶助对象通过虚报、瞒报、伪造等手段骗取奖励扶助资金的，由县级卫生健康部门责令其退回已领取的奖励扶助资金，并取消其奖励扶助资格；情节严重的，依法追究法律责任。2.奖励扶助对象死亡或户口迁出本省等原因不符合奖励扶助条件的，其所在村（居）民委员会、乡（镇）人民政府（