环境污染应急预案

环境污染应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害，规范突发环境污染事件的应急处置工作，提高应对突发环境污染事件的能力，保障公众生命健康和环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规范性文件，结合本单位实际情况，制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本单位内发生的各类突发环境污染事件的应急处置，包括但不限于废气泄漏、废水超标排放、危险废物泄漏等可能对周边环境造成污染的事件。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障公众生命健康和环境安全作为首要任务，加强环境监测和预警，做好防范工作，最大程度减少突发环境污染事件造成的人员伤亡和环境损害。2.统一领导，分级负责：在本单位统一领导下，各部门按照职责分工，负责突发环境污染事件的应急处置工作，实行分级管理、分级响应。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成合力，及时、有效地开展应急处置工作。4.科学处置，依法规范：采用科学的方法和技术手段，依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的科学性、准确性和合法性。

二、组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以单位主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调突发环境污染事件的应急处置工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关突发环境污染事件应急处置的法律法规和政策，制定本单位突发环境污染事件应急预案。2.组织制定和修订本单位突发环境污染事件应急预案，组织应急演练。3.负责突发环境污染事件的应急指挥和协调工作，下达应急处置指令。4.及时向上级主管部门和当地政府报告突发环境污染事件的情况，必要时请求支援。5.负责组织协调应急处置所需的人力、物力、财力等资源，保障应急处置工作的顺利进行。6.负责组织对突发环境污染事件的调查、评估和总结工作。

（二）应急救援工作组1.抢险救援组：由安全管理部门牵头，相关部门人员组成。负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制污染扩散，消除事故隐患。2.环境监测组：由环保部门牵头，相关技术人员组成。负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，为应急处置提供科学依据。3.医疗救护组：由单位医务室人员或联系附近医院医护人员组成。负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，保障受伤人员的生命安全。4.后勤保障组：由综合管理部门牵头，相关部门人员组成。负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，确保应急处置工作的顺利进行。5.治安保卫组：由保卫部门牵头，相关人员组成。负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障应急处置工作的安全进行。6.信息联络组：由办公室牵头，相关人员组成。负责收集、整理和传递突发环境污染事件的信息，及时向上级主管部门和当地政府报告，与相关部门和单位保持联系，协调应急处置工作。

（三）各部门职责1.安全管理部门：负责制定和完善安全管理制度，加强安全检查和隐患排查治理，组织开展应急演练，参与突发环境污染事件的抢险救援工作。2.环保部门：负责环境监测和污染防治工作，制定和完善环境保护管理制度，加强对污染物排放的监管，参与突发环境污染事件的应急处置工作，提供技术支持和指导。3.生产部门：负责组织生产活动，制定和完善生产操作规程，加强生产过程管理，确保生产安全，在突发环境污染事件发生时，及时采取措施，停止生产，控制污染扩散。4.技术部门：负责提供技术支持和保障，参与突发环境污染事件的应急处置工作，协助制定应急处置方案，提供相关技术咨询和建议。5.综合管理部门：负责协调各部门之间的工作，提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，负责应急处置期间的后勤服务工作。6.保卫部门：负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障应急处置工作的安全进行。7.办公室：负责收集、整理和传递突发环境污染事件的信息，及时向上级主管部门和当地政府报告，与相关部门和单位保持联系，协调应急处置工作，负责接待来访人员，做好宣传报道和信息发布工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强环境监测和预警体系建设，建立健全环境监测网络，配备必要的监测设备和人员，定期对环境质量进行监测和分析，及时掌握环境变化情况。2.加强对污染源的监管，严格执行国家环保法律法规和标准，确保污染物达标排放。对重点污染源实行实时监控，建立污染源档案，加强对污染源的日常管理和检查。3.加强环境风险管理，对可能产生环境污染的项目、设施、场所等进行环境风险评估，制定相应的风险防范措施。对危险化学品、危险废物等进行严格管理，确保其储存、运输、使用等环节的安全。4.加强员工环保意识教育，提高员工对突发环境污染事件的认识和应急处置能力。定期组织员工参加环保培训和应急演练，使员工熟悉应急处置程序和方法，掌握相关应急技能。5.加强与周边单位和居民的沟通与协调，及时了解周边环境质量状况和居民的意见建议，共同做好环境保护工作。建立环境信息公开制度，定期向社会公布环境质量状况和突发环境污染事件的应对情况，接受社会监督。

（二）预警机制1.预警分级根据突发环境污染事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：预计可能发生一般突发环境污染事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警：预计可能发生较大突发环境污染事件，事件已经发生，事态有扩大的趋势。橙色预警：预计可能发生重大突发环境污染事件，事件已经发生，事态正在蔓延，有可能造成严重危害。红色预警：预计可能发生特别重大突发环境污染事件，事件已经发生，事态发展迅速，可能造成极其严重危害。2.预警发布与解除预警信息由应急指挥中心负责发布。当环境监测数据出现异常或接到有关突发环境污染事件的报告后，应急指挥中心应立即组织相关人员进行分析评估，判断是否需要发布预警信息。预警信息应包括突发环境污染事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息通过单位内部通知、短信、广播、公告等方式发布。当突发环境污染事件的危害已经消除，经评估确认后，由应急指挥中心发布预警解除信息。3.预警响应发布蓝色预警后，应急指挥中心应密切关注事件发展动态，加强环境监测和信息收集，组织相关部门做好应急准备工作。发布黄色预警后，应急指挥中心应启动相应的应急响应机制，组织相关部门和人员进入应急状态，加强对事故现场的监测和控制，采取必要的防范措施，防止污染扩散。发布橙色预警后，应急指挥中心应立即向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。同时，组织各应急救援工作组开展应急处置工作，全力控制污染扩散，减少事故损失。发布红色预警后，应急指挥中心应在第一时间向上级主管部门和当地政府报告，请求启动更高一级的应急响应。同时，组织各应急救援工作组开展应急处置工作，采取一切必要措施，确保人员生命安全，最大限度减少环境污染和财产损失。

四、应急响应（一）响应分级根据突发环境污染事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将应急响应分为四级，由低到高依次用Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级表示。1.Ⅳ级响应：发生一般突发环境污染事件，由本单位应急指挥中心负责组织实施应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工开展工作。2.Ⅲ级响应：发生较大突发环境污染事件，在本单位应急指挥中心的指挥下，请求上级主管部门和当地政府支援，共同组织实施应急处置工作。3.Ⅱ级响应：发生重大突发环境污染事件，在上级主管部门和当地政府的统一领导下，全力配合开展应急处置工作，提供必要的支持和保障。4.Ⅰ级响应：发生特别重大突发环境污染事件，在国家和地方政府的统一指挥下，全力以赴做好应急处置工作，承担相应的责任和义务。

（二）响应程序1.事件报告突发环境污染事件发生后，现场人员应立即向本单位安全管理部门或环保部门报告。安全管理部门或环保部门接到报告后，应立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应在1小时内向上级主管部门和当地政府报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、污染源、污染类型、污染程度、人员伤亡情况、已采取的措施等。2.应急响应启动应急指挥中心接到报告后，应立即组织相关人员进行分析评估，判断事件的危害程度、影响范围和发展趋势，确定应急响应级别，启动相应的应急预案。3.应急处置应急指挥中心下达应急处置指令，各应急救援工作组按照职责分工迅速开展应急处置工作。抢险救援组迅速赶赴事故现场，抢救受伤人员，控制污染扩散，消除事故隐患。环境监测组对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，为应急处置提供科学依据。医疗救护组对受伤人员进行现场急救和转运治疗，保障受伤人员的生命安全。后勤保障组提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，确保应急处置工作的顺利进行。治安保卫组维护事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障应急处置工作的安全进行。信息联络组收集、整理和传递突发环境污染事件的信息，及时向上级主管部门和当地政府报告，与相关部门和单位保持联系，协调应急处置工作。4.应急救援在应急处置过程中，如遇有人员伤亡、危险化学品泄漏等情况，应及时请求消防、公安、卫生等部门的支援。应急救援人员应佩戴必要的防护用品，采取科学的救援方法，确保救援工作的安全进行。对受伤人员应及时进行救治，确保受伤人员得到及时、有效的治疗。5.应急终止当突发环境污染事件得到有效控制，污染危害已经消除，经评估确认后，由应急指挥中心下达应急终止指令。应急终止后，应组织对事件进行调查、评估和总结，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。

（三）应急处置措施1.针对不同类型的突发环境污染事件，采取相应的应急处置措施。废气泄漏：迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。废水超标排放：立即停止废水排放，采取措施对超标废水进行收集、处理，防止污染扩散。对受污染的水体进行监测，及时掌握污染情况。根据污染程度和范围，采取相应的治理措施，如投加化学药剂、建设污水处理设施等。危险废物泄漏：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、蛭石或其它惰性材料吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。2.在应急处置过程中，应注意保护现场，以便进行事故调查和原因分析。同时，应做好环境监测工作，及时掌握环境质量变化情况，为应急处置提供科学依据。

五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和治疗，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受污染的环境进行修复和治理，采取有效措施消除污染，恢复生态环境。3.对事故造成的财产损失进行评估和赔偿，做好受损企业和单位的理赔工作。

（二）调查与评估1.应急处置工作结束后，由应急指挥中心组织相关部门和人员对突发环境污染事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况。2.对突发环境污染事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.将调查和评估结果向上级主管部门和当地政府报告，并向社会公布。

（三）恢复生产1.在确保安全和环境达标的前提下，组织专业技术人员对生产设施进行检查和评估，制定恢复生产方案。2.按照恢复生产方案，逐步恢复生产活动，加强生产过程管理，确保生产安全和环境质量。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援工作组、相关部门和单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，确保在应急处置过程中能够及时、准确地传递信息。

（二）应急队伍保障组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援、环境监测、医疗救护、后勤保障、治安保卫等人员。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，使其熟悉应急处置程序和方法，掌握相关应急技能。

（三）物资与装备保障配备必要的应急物资和装备，如防护用品、救援设备、监测仪器、医疗器材、应急照明设备等。建立应急物资储备库，定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保应急物资和装备完好有效。

（四）经费保障设立应急处置专项经费，保障突发环境污染事件应急处置工作的顺利进行。应急处置专项经费主要用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急培训和演练、应急设备购置、环境污染治理等方面。

七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织员工参加应急培训。培训内容包括突发环境污染事件的预防、预警、应急处置程序、应急救援技能等方面。2.邀请专家进行授课，提高员工的应急处置能力和环保意识。3.对新入职员工进行应急培训，使其尽快熟悉应急处置程序和方法。

（二）演练1.制定应