学校突发公共卫生事件应急预案

学校突发公共卫生事件应急预案一、总则1.编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，保障学校师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等法律法规及相关政策要求，结合本校实际情况制定本预案。3.适用范围本预案适用于本校范围内突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处理工作。4.工作原则预防为主：坚持"预防为主"的方针，提高全校师生员工的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。快速反应：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，做到快速决策，快速处置，有效控制事态发展，最大限度减少损失。以人为本：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，充分调动师生员工的积极性，依靠广大师生员工的力量，共同做好应急处置工作。科学应对：遵循科学原理，运用先进的技术和方法，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，增强应急处置的科学性、准确性和有效性。

二、应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立学校突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括学校各部门负责人。指挥中心下设办公室，办公室设在学校卫生室，负责日常工作。指挥中心职责：负责全面领导、指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处置工作。及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，传达和执行上级有关指示和命令。研究决定应急处置工作中的重大决策和措施，组织实施应急救援行动。协调与当地卫生、公安、教育等部门的关系，共同做好应急处置工作。2.应急工作小组疫情防控组：由学校卫生室人员和班主任组成。负责组织实施疫情监测、排查、预警、防控等工作；指导师生做好个人防护；收集、整理、报告疫情信息；配合卫生部门做好疫情调查和处置工作。医疗救护组：由学校卫生室医生和校医组成。负责对伤病员进行现场急救、转运和后续治疗；储备必要的医疗药品和器材；开展卫生知识宣传和健康教育。后勤保障组：由学校后勤部门人员组成。负责提供应急物资保障，包括防护用品、消毒药品、食品、饮用水等；做好学校设施设备的维护和消毒工作；保障应急工作所需的经费。信息联络组：由学校办公室人员组成。负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的联络沟通；收集、整理和报送应急工作信息；做好对外宣传和信息发布工作。治安保卫组：由学校保卫部门人员组成。负责维护学校的正常教学秩序和治安秩序；设置警戒区域，加强对学校重点部位的安全保卫；协助卫生部门做好现场秩序维护和人员疏散工作。心理辅导组：由学校心理健康教育教师组成。负责对师生员工进行心理疏导和危机干预；开展心理健康教育和咨询服务；缓解师生员工的心理压力，消除恐惧心理。

三、监测与预警1.监测建立健全监测体系：学校卫生室负责建立师生员工健康监测制度，对师生员工的出勤、健康状况进行日常监测。班主任要每天对班级学生的健康情况进行检查，发现异常情况及时报告学校卫生室。加强重点场所监测：学校要加强对教室、宿舍、食堂、图书馆、体育馆等重点场所的环境卫生监测，定期进行通风换气和消毒，保持室内空气流通和环境整洁。开展疫情监测：学校要按照卫生部门的要求，做好传染病疫情监测工作，及时发现和报告疑似病例和确诊病例。对来自疫情高发地区的师生员工要进行重点监测，做好登记和随访工作。2.预警预警级别：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警发布：学校根据监测信息，及时分析评估突发公共卫生事件的发展趋势，当达到预警级别时，由指挥中心总指挥批准后发布预警信息，并向全校师生员工通报。预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等内容。预警行动：发布预警后，学校各部门要按照预警要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。疫情防控组要加强对师生员工的健康监测，增加监测频次；医疗救护组要做好医疗救治准备工作，确保药品和器材充足；后勤保障组要及时储备应急物资，保障物资供应；信息联络组要及时收集、整理和报送信息，加强与上级主管部门和当地政府的沟通协调；治安保卫组要加强学校安全保卫工作，维护校园秩序；心理辅导组要开展心理健康教育和咨询服务，做好师生员工的心理疏导工作。

四、应急处置1.信息报告报告时限：学校师生员工发现突发公共卫生事件后，应立即向学校卫生室报告。学校卫生室接到报告后，应在1小时内向学校应急指挥中心报告。学校应急指挥中心接到报告后，应在2小时内向当地教育行政部门和卫生部门报告。报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步诊断、可能原因、已采取的措施等。2.现场处置启动应急预案：学校应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织各应急工作小组开展应急处置工作。隔离救治：对疑似病例和确诊病例，学校应立即采取隔离措施，并及时送往当地定点医疗机构进行救治。同时，要对密切接触者进行登记和医学观察，采取必要的隔离措施。现场消毒：后勤保障组要对学校的教室、宿舍、食堂、图书馆、体育馆等重点场所进行全面消毒，对患者的排泄物、分泌物等进行无害化处理。人员疏散：治安保卫组要根据现场情况，组织师生员工进行疏散，确保人员安全。疏散时要按照预定的疏散路线进行，避免拥挤和混乱。心理干预：心理辅导组要对师生员工进行心理疏导和危机干预，缓解师生员工的心理压力，消除恐惧心理。3.应急响应一般事件（Ⅳ级）响应：学校突发公共卫生事件应急指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，组织各应急工作小组开展应急处置工作。同时，及时向当地教育行政部门和卫生部门报告事件情况，并按照卫生部门的要求做好各项应急处置工作。较重事件（Ⅲ级）响应：在一般事件响应的基础上，学校应急指挥中心要及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，请求支援。同时，进一步加强应急处置工作，采取更加有效的措施控制事态发展。严重事件（Ⅱ级）响应：在较重事件响应的基础上，学校应急指挥中心要积极配合当地政府和卫生部门，全力开展应急处置工作。学校要实行封闭式管理，限制人员流动，做好师生员工的生活保障工作。特别严重事件（Ⅰ级）响应：在严重事件响应的基础上，学校应急指挥中心要按照国家和地方政府的统一部署，全力配合做好应急处置工作。学校要停止一切教育教学活动，确保师生员工的生命安全和身体健康。4.后期处置善后处理：学校要做好患者及其家属的安抚工作，协助卫生部门做好患者的康复工作。对因突发公共卫生事件造成的财产损失，学校要按照有关规定进行赔偿和补偿。调查评估：学校要配合卫生部门对突发公共卫生事件进行调查，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施。同时，要对事件的应急处置工作进行评估，评估结果作为学校改进应急管理工作的重要依据。恢复教学：在突发公共卫生事件应急处置工作结束后，学校要根据卫生部门的建议，及时恢复正常的教育教学秩序。同时，要加强对师生员工的健康教育，提高师生员工的自我防范意识和能力。

五、应急保障1.人员保障学校要组建一支素质高、业务精、责任心强的应急救援队伍，包括疫情防控、医疗救护、后勤保障、信息联络、治安保卫、心理辅导等人员。定期组织应急救援人员进行培训和演练，提高应急救援人员的业务水平和应急处置能力。2.物资保障学校要储备充足的应急物资，包括防护用品、消毒药品、食品、饮用水、医疗器材等。建立应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.经费保障学校要安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处置工作，包括应急物资储备、人员培训、医疗救治、疫情防控等费用。加强对经费使用的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。4.技术保障学校要加强与当地卫生部门的沟通与协作，及时获取突发公共卫生事件应急处置的技术支持。建立健全突发公共卫生事件应急处置技术咨询专家库，为应急处置工作提供技术指导和决策支持。

六、培训与演练1.培训学校要制定应急培训计划，定期组织师生员工进行应急知识培训，提高师生员工的应急意识和自我保护能力。培训内容包括突发公共卫生事件的预防、报告、处置、个人防护等方面的知识和技能。培训方式可以采用集中培训、专题讲座、现场演示、发放宣传资料等多种形式。2.演练学校要制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，锻炼应急救援队伍的实战能力。演练内容包