公共卫生事件应急科普教育预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急科普教育预案一、总则1适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在发生公共卫生事件时，为有效防备和掌控公共卫生事件的发生、发展和扩散，保障人民群众生命资产安全，维护社会稳定而订立的应急科普教育措施。预案掩盖了生产经营单位内部及与外部环境相关的公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、食物中毒、职业中毒、环境污染事故等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于公共卫生事件发生初期，危害程度高、影响范围广，生产经营单位难以掌控事态发展的情况。一级响应应赶忙启动，采取紧急措施，全力掌控事态。（2）二级响应：适用于公共卫生事件发生初期，危害程度较高、影响范围较大，生产经营单位有本领初步掌控事态，但需要上级支持和帮忙的情况。二级响应应在第一时间启动，并乐观争取上级支持。（3）三级响应：适用于公共卫生事件发生初期，危害程度一般、影响范围较小，生产经营单位有本领自行掌控事态的情况。三级响应应在发现事件后赶忙启动，确保事件得到有效处理。分级响应基本原则：及时性：依据事件发展情况，及时启动相应级别的应急响应。协同性：各级应急响应单位应加强协作，形成合力，共同应对公共卫生事件。科学性：依据科学依据和专业知识，采取有效措施，降低事件危害。可连续性：在掌控事态的同时，重视维护生产经营单位的正常秩序和稳定。透亮性：及时向公众发布相关信息，确保社会稳定和公众知情权。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调型应急组织形式，设立公共卫生事件应急科普教育指挥部，负责公共卫生事件应急科普教育的全面领导和指挥。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责公共卫生事件应急科普教育的总体决策、指挥协调和监督评估。（2）宣传教育组：负责订立应急科普教育计划，组织实施应急科普教育活动，提高公众的应急意识和自救互救本领。（3）信息监测组：负责监测公共卫生事件相关信息，及时上报，为应急指挥部供应决策依据。（4）物资保障组：负责应急科普教育所需的物资准备、调配和供应。（5）技术支持组：负责供应专业技术和咨询服务，支持应急科普教育活动的开展。（6）现场处理组：负责公共卫生事件发生时的现场应急处理，包含隔离、救治、消毒等工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成单位：单位紧要负责人、相关部门负责人、应急专家等。职责分工：指挥部负责人：全面负责应急科普教育的领导工作，决议重点应急措施。副负责人：帮忙负责人开展工作，负责日常事务管理。相关部门负责人：负责本部门在应急科普教育中的具体职责。行动任务：订立应急科普教育方案。指挥协调各小组开展工作。监督评估应急科普教育效果。（2）宣传教育组构成单位：宣传部门、教育部门、人力资源部门等。职责分工：订立应急科普教育计划。组织开展应急科普教育活动。监督检查应急科普教育效果。行动任务：设计制作应急科普宣传料子。开展应急科普培训。利用媒体平台进行应急科普宣传。（3）信息监测组构成单位：信息部门、安全部门等。职责分工：监测公共卫生事件相关信息。及时上报应急指挥部。分析事件发展趋势。行动任务：建立公共卫生事件信息监测系统。定期收集、整理、分析相关信息。及时发布预警信息。（4）物资保障组构成单位：后勤部门、采购部门等。职责分工：负责应急科普教育所需物资的准备。调配、供应应急科普教育物资。行动任务：订立物资储备计划。组织采购应急科普教育物资。确保物资及时供应。（5）技术支持组构成单位：技术部门、专业咨询机构等。职责分工：供应专业技术和咨询服务。支持应急科普教育活动的开展。行动任务：联系专业机构供应技术支持。开展应急科普教育技术培训。参加应急科普教育方案订立。（6）现场处理组构成单位：医疗部门、安全部门、保卫部门等。职责分工：现场应急处理，包含隔离、救治、消毒等工作。帮忙其他小组开展应急科普教育活动。行动任务：订立现场应急处理方案。组织开呈现场应急处理演练。参加公共卫生事件现场处理。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并对外公布，以便及时接收公共卫生事件相关信息。应急值守电话由应急指挥部指定专人负责接听。2事故信息接收（1）内部通报程序生产经营单位内部发现公共卫生事件时，由事发部门或个人赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙核实情况，并启动应急预案。依据事件严重程度，应急指挥部决议是否启动相应级别的应急响应。（2）方式事故信息接收采用电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息传递的及时性和准确性。（3）责任人事发部门或个人为事故信息的第一接收责任人，应确保信息的真实性和完整性。应急指挥部为事故信息的最终接收责任人，负责对信息的处理和上报。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程应急指挥部在确认公共卫生事件后，赶忙依照规定的流程向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事件基本情况、影响范围、已采取的措施和下一步工作计划。（2）内容事件发生的时间、地方、涉及人员及资产损失情况。事件原因分析及初步推断。已采取的应急措施及效果。需要上级支持的事项。（3）时限应急指挥部应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告。如事件发展快速，应赶忙报告，并依据事件进展情况及时更新信息。（4）责任人应急指挥部负责人为向上级报告事故信息的第一责任人。信息监测组负责收集整理事故信息，并确保及时上报。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。利用媒体平台发布公告或信息。（2）程序应急指挥部依据事件影响范围，决议通报的范围和内容。信息监测组负责收集整理通报所需信息，并确保信息准确无误。（3）责任人应急指挥部负责人为通报事故信息的第一责任人。信息监测组负责具体实施通报工作，确保信息及时转达。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部负责收集公共卫生事件的相关信息，包含事件发生的时间、地方、原因、影响范围、涉及人员等。信息监测组对收集到的信息进行初步评估，推断事件的可能危害程度。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制建立自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。自动启动机制应由应急指挥部负责设计和维护，确保其准确性和可靠性。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件更改。信息监测组应实时更新事件信息，确保应急指挥部掌握最新情况。（2）科学分析处理需求应急指挥部应组织专家对事件进行科学分析，评估处理需求，确保采取的措施科学合理。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑事件的危害程度、影响范围和可控性。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不不足，以有效掌控事件发展。通过定期评估和反馈，不绝优化应急响应策略。3预警启动（1）预警启动决策当事故信息显示有潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在提高公众意识，做好应急准备。（2）预警措施通过媒体、网络、短信等渠道发布预警信息。组织开展应急科普教育活动，提高公众的自救互救本领。加强与相关部门和单位的沟通协调，做好应急准备。（3）预警结束当事件得到有效掌控，风险降低至预警启动前的水平常，应急指挥部宣布预警结束。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道公共广播、电视、互联网、移动电话短信等媒体平台。单位内部公告栏、电子显示屏、网络公告系统等。与本地政府和相关部门的官方渠道。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式直接通知相关人员。公共宣传：通过媒体平台发布预警信息，提高公众的警惕性。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台进行预警信息的传播。（3）预警信息发布内容公共卫生事件的性质、可能的影响和危害。应对公共卫生事件的建议和措施。应急指挥部联系方式和咨询渠道。预警的起始时间、连续时间及可能结束的时间。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。确保应急队伍的通讯设备、防护装备等齐全有效。（2）物资准备储备必需的防疫物资、医疗用品、消毒剂等。确保物资的储存安全，方便快速调配。（3）装备准备准备应急所需的设备，如救助车、消毒车、防护服等。定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备准备应急响应所需的临时留宿、餐饮、交通等后勤保障。确保后勤保障的供应渠道畅通。（5）通信准备确保应急通信设备正常运行，包含电话、无线电、互联网等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件公共卫生事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。相关防疫措施已经到位，风险降至可接受水平。（2）预警解除的要求应急指挥部应组织专家对事件进行评估，确认满足解除预警的条件。发布预警解除公告，通知公众恢复正常生活和工作。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人，负责最终决策。信息监测组负责供应事件评估报告，为预警解除供应依据。宣传教育组负责发布预警解除公告，确保信息传递到位。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和可控性，依照预案中响应分级标准，确定相应的响应级别。一级响应：适用于重点公共卫生事件，影响范围广，危害严重。二级响应：适用于较大公共卫生事件，影响范围较大，危害较大。三级响应：适用于一般公共卫生事件，影响范围较小，危害较小。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究确定应急处理方案。信息上报：应急指挥部将事件信息及时上报上级主管部门和单位。资源协调：协调相关部门和单位供应必需的人力、物力、财力支持。信息公开：通过官方渠道及时发布事件信息，保障公众知情权。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，防止无关人员进入。布置专人负责疏散工作，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。供应必需的搜救设备和工具。（3）医疗救治快速开展医疗救治，确保伤者得到及时救治。建立临时医疗救治点，配备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对污染区域进行监测，确保环境安全。对受影响人群进行健康监测。（5）技术支持供应专业的技术支持，如消毒、隔离等技术引导。（6）工程抢险对受损设施进行紧急抢修，防止次生祸害发生。（7）环境保护加强对污染物的掌控，防止环境污染扩散。采取必需措施，保护生态环境。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息和所需帮忙的具体要求。（2）联动程序及要求与救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥和协调。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，执行救援任务。4响应停止（1）响应停止的基本条件公共卫生事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。相关防疫措施已经到位，风险降至可接受水平。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求应急指挥部应组织评估，确认满足响应停止的条件。发布响应停止公告，通知公众恢复正常生活和工作。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人，负责最终决策。信息监测组负责发布响应停止公告，确保信息传递到位。七、后期处理1污染物处理（1）清理与消毒对事故现场进行彻底清理，对可能受到污染的场合、设施和物品进行消毒处理。指定特地的消毒队伍和消毒剂，确保消毒工作的有效性。记录消毒过程，确保消毒工作的可追溯性。（2）监测与评估对清理后的区域进行环境监测，评估污染物处理效果。如有需要，对周边环境进行监测，确保污染没有扩散。（3）记录与报告认真记录污染物处理的过程、方法和结果。向相关部门报告污染物处理情况，接受监督和引导。2生产秩序恢复（1）评估与计划对受公共卫生事件影响的生产设施进行评估，订立恢复生产的计划。确定恢复生产的优先级，确保关键生产线的优先恢复。（2）资源调配调配必需的资源，包含人力、物力和财力，支持生产秩序的恢复。与供应商、客户等合作伙伴沟通，确保供应链的稳定。（3）监督与执行监督恢复生产计划的执行情况，确保生产秩序的有序恢复。及时调整计划，应对可能显现的问题。3人员布置（1）健康监测对受影响人员进行健康监测，尤其是接触过污染物的人员。供应必需的医疗服务和健康咨询。（2）心理疏导供应心理疏导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。组织心理专家进行心理健康讲座和咨询。（3）布置与弥补对因公共卫生事件而受到影响的员工供应必需的布置措施。订立弥补方案，对受影响人员的经济损失进行合理弥补。（4）信息沟通保持与受影响人员的沟通，及时更新事件进展和布置情况。通过多种渠道发布信息，确保信息的透亮度和及时性。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事件的彻底解决和生产经营的稳定恢复。全部后期处理工作应依照相关法律法规和标准执行，并接受相关部门的监督和评估。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各应急小组、相关部门及人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。订立统一的应急通信标准，确保信息传递的快速、准确。建立应急通信网络，确保在突发事件中通信不断止。（2）备用方案和保障责任人订立通信备用方案，包含备用通信设备和备用通信线路。确定备用方案的启动条件和操作程序。指定通信备用方案的保障责任人，负责备用方案的维护和更新。2应急队伍保障（1）应急人力资源确定应急人力资源的构成，包含专业应急管理人员、技术专家、医疗救助人员、消防人员等。建立专兼职应急救援队伍，并与协议应急救援队伍签订合作协议。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）人员职责明确应急队伍中每个成员的职责和任务，确保应急响应的有序进行。建立应急队伍的值班制度，确保24小时有人值守。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出本单位应急物资和装备的类型，如防护服、消毒剂、医疗用品、救援工具等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置。确保物资和装备符合国家标准和行业规范。（2）运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，包含操作规程和安全注意事项。（3）更新及增补时限设定应急物资和装备的更新周期，确保其处于良好的工作状态。订立增补计划，及时增补耗尽的物资和装备。（4）管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。公布管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。（5）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和增补情况。定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。（2）应急能源储备储备必需的应急能源，如备用发电机、燃料等。定期检查和维护应急能源设备，确保其随时可用。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需资金的充分。经费预算应包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。（2）经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。定期审计应急经费的使用情况。3交通运输保障（1）交通调度订立交通调度方案，确保应急车辆和人员的快速疏散和救援。与交通管理部门协调，优先保障应急车辆的通行。（2）交通工具准备必需的应急交通工具，如救助车、消防车、工程车等。确保交通工具的维护和保养，确保其处于良好状态。4治安保障（1）治安维护与公安机关协调，确保应急响应期间的治平稳定。在事故现场及周边区域加强巡逻，防止非法侵入和破坏。（2）安全检查定期对应急响应区域进行安全检查，除掉安全隐患。5技术保障（1）技术支持与相关技术机构合作，供应必需的技术支持和咨询服务。确保应急响应所需的技术设备正常运行。（2）技术研发鼓舞技术研发，提高应急响应的效率和效果。6医疗保障（1）医疗资源确保应急响应所需的医疗资源，包含医院、救助车、药品等。与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治的及时性。（2）医疗人