灾害应急心理健康支持预案

PAGEPAGE1祸害应急心理健康支持预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类祸害事故，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。在祸害事故发生后，为保障员工、公众的生命安全和身心健康，维护社会稳定，减少祸害事故造成的损失，特订立本预案。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）以人为本：将保障人员生命安全和身心健康放在首位，优先考虑应急救援和人员疏散。（2）分级响应：依据事故的严重程度，采取相应的应急响应措施。（3）快速反应：提高应急响应速度，确保救援工作快速、高效。（4）协同作战：各部门、单位之间加强沟通协作，形成合力。（5）科学决策：依据事故实际情况，科学订立应急响应方案。2响应分级标准依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：适用于重点祸害事故，如特大事故、重点事故等。（2）二级响应：适用于较大祸害事故，如较大事故、一般事故等。（3）三级响应：适用于一般祸害事故，如一般事故、细小事故等。（4）四级响应：适用于较小祸害事故，如细小事故、险情等。不同级别的响应措施应依据实际情况进行调整，确保应急救援工作顺利进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式祸害应急心理健康支持预案的应急组织形式采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同作战”的原则，建立应急指挥部和心理健康支持中心。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是祸害应急心理健康支持工作的最高领导机构，负责统一指挥、协调和决策。构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥和心理危机干涉工作的决策。副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮忙指挥长工作。成员：包含安全管理部门、人力资源部门、心理危机干涉专家、医护人员等。（2）心理健康支持中心心理健康支持中心是具体负责心理健康支持工作的执行机构，下设以下工作小组：心理危机干涉小组心理健康宣传教育小组医疗救助小组信息收集与发布小组后勤保障小组（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1心理危机干涉小组构成：由专业心理咨询师、心理医生、社会工作师等构成。职责分工：评估事故现场的心理危机情况，订立心理干涉方案。供应现场心理危机干涉，包含心理疏导、心理支持等。对受灾人员进行心理评估，识别潜在的心理健康问题。帮忙其他小组进行心理危机干涉工作。行动任务：祸害发生后赶忙赶赴现场，开展心理危机干涉。建立心理危机干涉档案，跟踪受灾人员心理健康情形。2心理健康宣传教育小组构成：由心理专家、宣传部门人员等构成。职责分工：制作和发放心理健康宣传资料。开展心理健康知识讲座和培训。普及心理危机干涉的基本方法。行动任务：在祸害发生前后，开展心理健康宣传教育活动。祸害发生后，通过多种渠道发布心理健康知识，提高受灾人员的心理应对本领。3医疗救助小组构成：由医护人员、急救人员等构成。职责分工：供应医疗救助服务，包含现场救治、伤员转移等。帮忙心理危机干涉小组进行伤员的心理支持。行动任务：祸害发生后，快速到达现场，开展医疗救助工作。与心理危机干涉小组协同工作，保障伤员身心健康。4信息收集与发布小组构成：由信息管理人员、宣传部门人员等构成。职责分工：收集祸害事故相关信息，包含受灾人员数量、心理情形等。发布心理健康支持相关信息，包含心理危机干涉措施、联系方式等。行动任务：祸害发生后，及时收集相关信息，为应急指挥部供应决策依据。通过官方渠道发布心理健康支持信息，确保信息传递的准确性和及时性。5后勤保障小组构成：由后勤保障部门人员等构成。职责分工：供应应急物资保障，如食品、饮用水、医疗用品等。负责应急车辆、通讯设备的调度和保障。行动任务：祸害发生后，及时供应后勤保障，确保应急救援工作的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，明确标识为“祸害应急心理健康支持热线”。2负责人：由心理健康支持中心指定专人负责值守，确保电话的及时接听和处理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：祸害发生后，由现场负责人或第一发现人赶忙向心理健康支持中心报告。电话报告：通过应急值守电话进行报告。短信报告：通过预设的短信报告平台进行报告。网络报告：通过单位内部网络系统或外部指定平台进行报告。2负责人：由心理健康支持中心指定专人负责事故信息的接收和处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：祸害发生后，现场负责人赶忙向心理健康支持中心报告。心理健康支持中心接收报告后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。2通报方式：内部会议：通过紧急会议形式通报事故信息。内部通讯：通过单位内部通讯系统（如企业微信、邮件等）进行通报。3负责人：心理健康支持中心负责人负责内部通报的组织和实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：心理健康支持中心在接到事故报告后，及时向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门或上级单位报告。若需报告，由应急指挥部负责人负责组织报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及初步推断。受灾人员数量、伤亡情况及心理健康情形。已采取的应急措施及效果。需要上级支持的事项。3报告时限：重点事故应在事故发生后1小时内上报。一般事故应在事故发生后2小时内上报。4负责人：应急指挥部负责人为向上级报告事故信息的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、邮件等通讯方式通报。通过新闻媒体、政府官方网站等公开渠道通报。2通报程序：心理健康支持中心在接到事故报告后，依据事故严重程度，决议是否需要向外部通报。决议通报后，由心理健康支持中心负责人负责组织实施。3负责人：心理健康支持中心负责人为向外部通报事故信息的第一责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：心理健康支持中心接收事故信息后，赶忙进行初步研判。初步研判：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件进行初步研判。应急领导小组决策：应急领导小组依据初步研判结果，决议是否启动响应。启动响应：若实现响应启动条件，应急领导小组宣布启动相应级别的响应。预警启动：若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组决议启动预警，做好响应准备。2响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故信息和分析结果，人工启动响应。自动启动：若系统预设的自动启动条件被触发，系统自动启动相应级别的响应。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或对社会稳定构成威逼的事故。2严重程度：事故造成的后果严重，需要跨部门、跨区域协作进行处理。3影响范围：事故影响范围广，涉及人数浩繁，可能波及到周边单位或公众。4可控性：事故事态难以掌控，需要赶忙采取应急措施。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的效果。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。（四）应急领导小组职责1依据事故情况，决议是否启动响应。2明确响应级别和响应措施。3调度应急救援资源，确保响应措施的有效实施。4监督检查响应措施的执行情况，确保各项措施落实到位。5在事态更改时，及时调整响应级别和措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部通讯系统（如企业微信、邮件等）发布预警信息。现场广播：在事故现场相近通过广播系统发布预警信息。公共信息平台：通过单位官方网站、微信公众号等公共信息平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：以紧急通知的形式，要求相关人员赶忙关注事态发展。公告：通过公告形式，告知员工和公众可能存在的风险及应对措施。3预警信息内容预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别。预警原因：简要说明导致预警的原因和依据。应对措施：供应必需的防备措施和应对建议。联系方式：供应应急联系人和联系方式，以便公众咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备确保心理危机干涉小组、医疗救助小组等应急队伍处于待命状态。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备准备必需的心理干涉工具、医疗救助设备、防护用品等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。确保应急装备的快速调配和使用。4后勤准备确保应急现场的后勤保障，包含食品、饮用水、休息场合等。准备应急交通工具，确保救援人员及物资的快速运输。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含卫星电话、无线电等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故事态得到有效掌控，风险得到除掉。应急响应措施已取得预期效果，不再需要连续响应。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。预警解除后，应通过相同渠道发布解除信息，告知相关人员。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。心理健康支持中心负责人负责预警解除后的信息收集和情况评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案确定的响应分级标准，确定响应级别。2明确响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应方案，明确各部门职责。信息上报：依照规定的时间和内容，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急救援所需的各类资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过适当渠道发布事故信息，及时回应公众关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确立警戒区域，掌控人员出入。实施人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织搜救队伍，依据现场情况开展人员搜救工作。使用专业设备和技能进行搜救，确保搜救安全有效。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。监测事故发展趋势，为应急处理供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备使用等。利用现代技术手段提高应急处理效率。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。采取必需措施，保护事故现场的原貌。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。对受污染区域进行清理和恢复。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对应急人员进行健康检查，确保其身体情形适合参加救援工作。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求确定需要外部帮忙的情况，由应急指挥部提出恳求。恳求帮忙时，明确帮忙的具体内容和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一领导。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥官，由其负责指挥救援行动。建立与外部救援气力的沟通渠道，确保信息畅通。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在严重威逼。受灾人员得到妥当布置，生命安全得到保障。环境监测表明污染得到掌控，环境安全。2要求响应停止前，应急指挥部应进行综合评估，确保满足停止条件。响应停止后，应进行总结评估，总结经验教训。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。心理健康支持中心负责人负责响应停止后的信息收集和总结工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。评估污染物对周边居民、生态环境的影响。2清理与整治依据环境评估结果，订立污染物清理和整治方案。组织专业人员进行污染物清理，包含水体、土壤、空气等。3监测与监控在污染物清理过程中，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控。建立长期监控机制，防止污染物的再次泄漏或扩散。4责任追究对事故污染责任人进行责任追究，依法处理。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复目标、时间表和责任人。2设备检修对受事故影响的生产设备进行全面检修，确保设备安全可靠。3供应链恢复评估供应链受损情况，采取措施恢复原材料子子、零部件的供应。4生产调度依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。（三）人员布置1受灾人员布置对受灾人员进行心理评估，供应必需的心里健康支持。布置受灾人员临时住处，保障其基本生活需求。2失业人员帮忙对因事故导致失业的人员，供应职业培训和就业帮忙。3伤员痊愈对受伤人员进行医疗救治，帮忙其痊愈。为痊愈期伤员供应必需的心理支持和痊愈引导。4职工关怀对参加应急处理的职工进行关怀，包含心理疏导、健康检查等。5信息发布及时向员工和公众发布事故处理进展和恢复情况，加强信息透亮度。（四）总结评估1处理效果评估对后期处理工作进行效果评估，总结经验教训。2应急预案修订依据后期处理总结，对应急预案进行修订和完善。3责任追究与嘉奖对在后期处理中表现突出的个人和集体予以嘉奖。对处理不力、失职渎职的行为进行责任追究。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法明确应急指挥部、心理健康支持中心、各工作小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。确保通信设备（如电话、无线电、卫星电话等）的完好和可用。订立备用通信方案，如使用移动电话、互联网通信等。2保障责任人指定专人负责通信与信息保障的日常维护和紧急情况下的协调工作。确保通信与信息系统的稳定运行，及时处理通信故障。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含心理危机干涉专家、医疗专家、工程技术人员等。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含心理干涉工具、医疗救助设备、防护用品、通讯设备、监测设备等。数量：依据预案要求和实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急需求。存放位置：指定特地的存放地方，确保物资和装备的安全和易取性。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规范。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便及时处理物资和装备相关问题。2台账管理建立物资和装备台账，认真记录其种类、数量、状态等信息。定期核对台账，确保物资和装备的实际情况与台账全都。对台账进行数字化管理，提高信息查询和管理的效率。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急指挥部、心理健康支持中心及各应急现场有稳定的能源供应。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。2保障责任人指定专人负责能源供应的监控和维护，确保能源供应的连续性。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的规范性和透亮度。3保障责任人指定财务部门负责人负责应急经费的管理和监督。（三）交通运输保障1交通调度订立交通调度方案，确保应急救援车辆和人员的快速到达现场。对应急救援路线进行优化，减少交通拥堵。2保障责任人指定交通管理部门负责人负责交通调度和保障工作。（四）治安保障1安全维护加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。对可能引发治安问题的区域进行监控和防备。2保障责任人指定安保部门负责人负责治安保障工作。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。利用现代信息技术提高应急响应的效率和准确性。2保障责任人指定技术部门负责人负责技术保障工作。（六）医疗保障1医疗资源确保应急现场有充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。与相近医疗机构建立合作关系，确保医疗帮忙的及时性。2保障责任人指定医疗部门负责人负责医疗保障工作。（七）后勤保障1生活物资确保应急现场有充分的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。组织后勤人员供应必需的生活服务。2保障责任人指定后勤部门负责人负责后勤保障工作。十、应