防洪应急预案

防洪应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除洪水灾害及其引发的次生灾害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本防洪应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及相关的技术标准和规范，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内可能发生的洪水灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命财产安全作为防洪工作的首要目标，最大程度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.以防为主，防抗救相结合：坚持预防为主的方针，强化防洪工程设施建设和维护，提高防洪能力。同时，加强监测预警、应急准备和抢险救援等工作，实现防抗救有机结合。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，落实防洪工作责任制，明确各部门和单位的职责。4.科学应对，协同配合：充分运用现代科学技术手段，提高防洪应急管理的科学性和有效性。加强部门之间、区域之间的协同配合，形成工作合力。

二、组织机构及职责（一）防洪应急指挥机构成立以当地政府主要领导为组长的防洪应急指挥领导小组，负责组织、协调和指挥本地区的防洪应急工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）成员单位职责1.水利部门：负责防洪工程设施的建设、管理和维护，组织开展洪水监测、预警预报，提供防洪技术支持。2.气象部门：负责天气监测和预报，及时发布暴雨、洪水等气象信息。3.交通部门：负责保障防洪抢险物资和人员的运输畅通，组织抢修水毁交通设施。4.公安部门：负责维护防洪抢险现场秩序，保障社会治安，协助组织群众转移避险。5.民政部门：负责受灾群众的生活救助，组织调配救灾物资。6.卫生部门：负责组织医疗救护队，做好受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作。7.财政部门：负责安排防洪应急资金，保障防洪工作的顺利开展。8.其他部门：按照各自职责，做好防洪应急相关工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强防洪工程建设：加大对防洪堤坝、水库、涵闸等防洪工程设施的建设和维护力度，确保工程质量和安全。2.开展隐患排查治理：定期组织对防洪工程设施、易涝区域等进行隐患排查，及时发现并消除安全隐患。3.加强宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传防洪知识，提高公众的防洪意识和自救互救能力。

（二）监测与预警1.监测体系：建立健全洪水监测网络，加强对河流、水库、雨情、水情等的监测。水利、气象等部门要密切配合，实现信息共享。2.预警级别：根据洪水可能造成的危害程度，将预警级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。3.预警发布：预警信息由防洪应急指挥领导小组办公室负责发布，通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道及时通知相关单位和群众。

四、应急响应（一）响应分级根据洪水灾害的严重程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

（二）响应程序1.Ⅳ级响应：当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。防洪应急指挥领导小组办公室密切关注天气和水情变化，及时收集、报告相关信息，组织协调有关部门做好应急准备工作。2.Ⅲ级响应：当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。防洪应急指挥领导小组副组长主持会商，分析洪水发展趋势，部署相关应急工作。各成员单位按照职责分工，开展应急处置工作。3.Ⅱ级响应：当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。防洪应急指挥领导小组组长主持会商，全面部署防洪应急工作。各成员单位主要领导亲自带队，深入一线开展抢险救援和群众转移避险等工作。4.Ⅰ级响应：当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。防洪应急指挥领导小组全体成员集中办公，统一指挥调度。实行24小时值班制度，加强信息收集、分析和报告。组织动员全社会力量参与防洪抢险救灾工作。

（三）应急处置措施1.抢险救援：组织专业抢险队伍和志愿者队伍，对受洪水威胁的区域进行抢险救援，加固防洪工程设施，转移被困群众。2.群众转移避险：按照预定的转移路线和安置地点，及时组织群众转移避险。民政部门要做好受灾群众的安置工作，保障基本生活需求。3.交通管制：公安部门负责对洪水淹没区域和危险路段实施交通管制，确保交通安全。4.医疗救治：卫生部门组织医疗救护队，在受灾现场设立临时医疗救治点，对受伤群众进行及时救治。5.卫生防疫：加强对受灾区域的卫生防疫工作，做好饮用水卫生监测、食品卫生监管和环境消毒等工作，防止疫病传播。

（四）响应终止当洪水灾害得到有效控制，险情基本消除，受灾群众得到妥善安置，各项应急处置工作基本结束后，由防洪应急指挥领导小组宣布响应终止。

五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置：民政部门继续做好受灾群众的生活救助和安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。2.恢复重建：各相关部门按照职责分工，组织开展水毁工程设施、交通道路、电力通信等的恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。3.保险理赔：保险机构及时开展保险理赔工作，帮助受灾群众和企业减少损失。

（二）调查与评估防洪应急指挥领导小组办公室组织有关部门对洪水灾害进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的防洪工作提供参考。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全防洪应急通信保障体系，确保通信畅通。水利、气象、交通、公安等部门要配备必要的通信设备，保障信息及时传递。

（二）应急队伍保障组建专业防洪抢险队伍和志愿者队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。

（三）物资与装备保障储备足够的防洪抢险物资和装备，如沙袋、石料、救生衣、冲锋舟等，并定期进行检查和维护，确保物资完好、装备可用。

（四）经费保障财政部门要安排专项防洪应急资金，用于防洪工程建设、物资储备、抢险救援、受灾群众救助等方面的支出。

七、宣传、培训与演练（一）宣传通过多种形式，广泛宣传防洪知识和本应急预案，提高公众的防洪意识和自我保护能力。

（二）培训定期组织防洪应急培训，提高各级领导干部、工作人员和抢险救援队伍的应急处置能力。

（三）演练每年至少组织一