预防拖欠农民工工资及突发性事件应急预案

预防拖欠农民工工资及突发性事件应急预案一、总则1.编制目的为了有效预防和妥善处理拖欠农民工工资问题及可能引发的突发性事件，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于本单位（企业名称）在工程建设过程中可能出现的拖欠农民工工资及由此引发的突发性事件的预防和应急处置。3.工作原则预防为主：建立健全农民工工资支付监管机制，加强日常管理，从源头上预防拖欠农民工工资问题的发生。快速反应：对拖欠农民工工资及突发性事件做到早发现、早报告、早处置，及时控制事态发展，最大限度减少损失和影响。依法处理：严格按照法律法规和政策规定，公正、公平、合法地处理拖欠农民工工资问题及突发性事件。

二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立预防拖欠农民工工资及突发性事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由单位主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。2.职责分工总指挥职责：全面负责应急处置工作的决策、指挥和协调；及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况；负责与相关部门、单位及人员的沟通协调。副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作；负责组织实施具体的应急处置措施；协调各成员单位之间的工作。成员单位职责工程管理部门：负责对工程项目农民工工资支付情况进行监督检查；协助处理因工程建设问题引发的拖欠农民工工资及突发性事件。财务部门：负责保障农民工工资支付所需资金；对工资支付情况进行审核和监管。人力资源部门：负责核实农民工身份信息、工资标准等；协助做好农民工工资支付的协调和解释工作。法务部门：为处理拖欠农民工工资及突发性事件提供法律支持和指导；参与相关法律事务的处理。安全保卫部门：负责维护现场秩序，保障应急处置工作的安全进行；配合相关部门做好人员疏散等工作。

三、预防措施1.加强合同管理与农民工签订规范的劳动合同，明确工资支付标准、支付方式、支付时间等条款。在与劳务分包单位签订的合同中，明确农民工工资支付责任和义务，约定工资支付保障措施。2.建立工资专户制度在银行设立农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位按照工程进度将工程款中的人工费用足额拨付到工资专户，施工总承包企业通过专户直接将工资发放到农民工个人银行账户。3.实名制管理建立农民工实名制管理台账，记录农民工的基本信息、考勤记录、工资发放等情况。施工现场配备考勤设备，实行打卡考勤，确保考勤记录真实准确。4.加强监督检查定期对工程项目农民工工资支付情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。设立举报投诉电话和邮箱，畅通农民工维权渠道，对举报投诉案件及时进行调查处理。

四、预警与报告1.预警机制建立拖欠农民工工资及突发性事件预警指标体系，对可能引发事件的因素进行监测和分析。当出现以下情形之一时，启动预警：连续[X]个月未足额支付农民工工资。农民工集体上访、投诉等情况增多。工程项目资金紧张，可能影响工资支付。其他可能引发拖欠农民工工资及突发性事件的情况。2.报告程序一旦发现可能出现拖欠农民工工资及突发性事件的迹象，相关人员应立即向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即核实情况，并在[X]小时内向总指挥报告。总指挥根据事件情况，决定是否启动应急预案，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要原因、发展态势等。

五、应急处置1.响应级别根据拖欠农民工工资及突发性事件的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为三级：Ⅰ级响应：涉及人数众多、影响重大，可能引发群体性事件或造成恶劣社会影响的事件。Ⅱ级响应：涉及人数较多、影响较大，可能引发较大规模上访或社会不稳定因素的事件。Ⅲ级响应：涉及人数较少、影响较小，尚未引发严重后果的事件。2.响应程序Ⅰ级响应：应急指挥中心总指挥立即组织召开紧急会议，启动应急预案，全面指挥应急处置工作。各成员单位按照职责分工迅速开展工作，及时控制事态发展，并向上级主管部门和相关政府部门报告事件进展情况。Ⅱ级响应：副总指挥负责组织协调应急处置工作，各成员单位按照职责分工开展工作，及时向总指挥报告工作进展情况。同时，积极与相关部门沟通协调，共同做好事件的处理工作。Ⅲ级响应：由应急指挥中心办公室主任负责组织实施应急处置措施，相关部门按照职责分工配合做好工作。及时向副总指挥和总指挥报告事件处理情况。3.现场处置措施控制现场秩序：安全保卫部门迅速到达现场，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，确保应急处置工作安全进行。了解情况，稳定情绪：相关部门人员与农民工代表进行沟通，了解事件情况和诉求，做好解释和安抚工作，稳定农民工情绪。核实工资情况：人力资源部门和财务部门迅速核实农民工工资拖欠情况，包括拖欠金额、拖欠时间、涉及人员等，并及时向应急指挥中心报告。制定解决方案：根据核实情况，应急指挥中心组织相关部门和单位研究制定解决方案，明确工资支付时间、方式和资金来源等。组织工资发放：在确保资金到位的情况下，财务部门按照解决方案及时组织工资发放，确保农民工按时足额拿到工资。协调各方关系：积极与建设单位、劳务分包单位等相关方沟通协调，督促其履行工资支付责任，共同解决问题。做好信息发布：及时通过官方网站、媒体等渠道发布事件处理情况，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。4.后期处置总结评估：应急处置工作结束后，应急指挥中心组织对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。责任追究：对因工作不力、失职渎职导致拖欠农民工工资及突发性事件发生的单位和个人，依法依规追究责任。完善制度：针对事件暴露出的问题，进一步完善农民工工资支付管理制度和应急预案，加强预防和处置能力建设。

六、保障措施1.人力资源保障组建应急处置工作队伍，明确人员职责和分工。定期组织培训和演练，提高应急处置人员的业务能力和综合素质。2.物资保障储备必要的应急救援物资，如防护用品、通讯设备、交通工具等。定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.资金保障设立应急专项资金，用于应急处置工作所需的费用支出。应急专项资金由财务部门单独核算，专款专用。

七、培训与演练1.培训计划制定年度培训计划，定期组织相关人员参加预防拖欠农民工工资及突发性事件应急处置培训。培训内容包括法律法规、政策文件、应急处置流程、沟通技巧等。2.演练方案每年至少组织一次应急演练，检验和提高应急预案的实用性和可操作性。演练内容包括模拟拖欠农民工工资及突发性事件场景，按照应急预案进行应急处置。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题及时进行整改